居住证推进工作意见

机关各科室、各居委会、各直属单位：

为贯彻落实市政府关于居住证制度推进工作的有关精神，切实做好本街道居住证制度推进工作，根据《市居住证暂行规定》、《市居住房屋租赁管理实施办法》文件精神和《区关于居住证制度推进工作的实施意见》<闵人综字()6号>的工作要求，保障来沪人员合法权益，加强对来沪人员的管理和服务，结合本地区实际，对居住证制度推进工作制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以人为本的管理服务理念，保障来沪人员的合法权益，规范街道人口综合管理，促进人口信息化建设，提高政府管理服务水平，建设规模适度、管理有效、流动有序的人口环境，推动街道经济和社会发展。

二、工作目标

以居住证制度为抓手，来沪人员综合信息数据库为平台，通过以人为本、属地管理、综合管理的方法，实现来沪人员房屋租赁管理，落实来沪人员居住管理各项措施；探索房屋信息、单位信息、来沪人员信息相结合的“三位一体、互为支撑”的现代社区来沪人员管理的信息化支撑工作新途径。从一定程度上严密防控，遏制来沪人员违法犯罪高发势头；发挥社区作用，加强来沪人员的社会化、信息化管理。最终实现来沪人员标本结合、有序管理的新机制。

三、组织机构和职责分工

下设居住证制度推进工作办公室，办公室主任由邱建兴兼任。

街道人口综合管理领导小组按照具体实施要求，负责居住证制度推进工作的领导和组织实施，居住证制度推进工作办公室，负责居住证制度推进工作的协调和组织实施。

人口办负责街道居住证制度推进工作的具体组织、协调和实施，落实社区事务受理中心居住证受理点的布建及相关事宜，建立相关工作制度，牵头组织社区综合协管员在相关职能部门的指导下，开展来沪人员综合信息采集和居住证办证的宣传发动工作。

公安派出所负责居住证件的日常管理和监督，协同人口办和相关职能部门，做好居住证受理点的布局，指导社区事务受理中心规范居住证的办理程序，并会同有关部门做好居住证受理点工作人员的培训工作。同时，负责做好来沪人员办理居住证有关材料的审核工作。

房屋管理办事处负责做好对街道社区事务受理中心房屋租赁登记备案工作的指导，加强与社区事务受理中心的联系和沟通，及时帮助解决工作中遇到的问题。

社区事务受理中心（劳动保障事务所）负责居住证受理点人员、设备的日常管理，受理点按照居住证管理规范和《临时居住证》和《居住证》办理必须的材料和流程，负责来沪人员居住证的受理、发证及办理房屋租赁登记备案等事项。

各居委和来沪人员管理服务站，根据工作职责和要求，在相关部门的指导下负责居住证制度推进的相关宣传、发动和来沪人员信息的采集、维护、录入等工作。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识

实行居住证制度，加强来沪人员居住登记，是提高来沪人员综合服务和管理的一项重要举措，也是市委、市政府贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会的积极探索和具体实践，各相关职能部门要进一步统一思想，深刻认识全面推进实施居住证制度的重要性、必要性。要认真谋划，抓好落实，履行各自工作职责，确保全面推进实施居住证制度工作任务的圆满完成。

2、做好宣传工作

做好宣传工作，是顺利推进居住证制度试点工作的重要条件。通过宣传，使居住证制度得到来沪人员、社区居民、企事业用人单位的理解和支持。要借鉴先行试点地区好的做法，以上门宣传、针对性宣传为主，立足居委，将宣传工作做到每个用人单位、房东及来沪人员。来沪人员相对集中的地方，开展集中咨询活动，为来沪人员提供服务指导。

①、立足社区38个居委，利用黑板报、宣传画廊宣传和发放宣传资料等形式，进行前期宣传工作。

②、到地区来沪人员集中居住地开展集中咨询活动，发放宣传资料。

③、根据要求制作横幅标语宣传。

④、在来沪人员信息采集工作中，进行上门宣传。

3、开展培训工作

培训工作分两个层次开展，一是各级主管人员进行相关政策、业务规范等培训；二是以点带面，人口办要组织力量，根据统一培训要求和培训教材，对所有社区协管员进行培训。培训工作要覆盖到每一位社区综合协管员、居住证受理点的每一个主管人员、操作人员，使其政策明了、程序清楚、服务周到。

4、加强协调，规范运作

居住证制度推进工作涉及公安、信息、人事、房地、劳动、卫生、人口与计生等职能部门，各部门要加强协调、通力合作，以保证居住证制度推进工作的顺利进行。

①、建立联席会议制度。试点推进阶段，人口办定期组织召开相关职能部门参加的联席会议，互通情况，交流经验，分析问题，寻找对策。

②、建立信息通报制度。试点推进阶段，受理点每周向居住证工作领导小组报告办证、咨询和遇到的问题等情况，提出解决问题的办法。

5、落实保障

按照《社区事务受理中心居住证受理点建设要求》的通知要求，积极落实人、财、物，按要求配置居住证受理点用房、受理窗口、硬件设施、岗位工作人员等，确保工作的全面推进。推进居住证制度的有关信息化设备和办公设备的经费由各级财政按相关标准分级负担。

在居住证制度推进工作中，各部门要不断总结经验，交流做法，完善运作机制，积极探索和实践以居住证制度为抓手的人口综合管理的新模式。