绿色施工的激励机制研究

摘要：从施工企业决策的微观视角出发，分别基于经济学和管理学的角度集中分析了施工企业是否进行绿色施工的决策，从而揭示了为何绿色施工推广存在困难，并提出了相应的激励对策，即：消除传统施工的外部不经济性，降低实施绿色施工的收益不确定性，建立绿色施工的价值标准和评价机制。

关键词：绿色施工；施工企业；决策

1、绿色施工的涵义

施工阶段是建筑项目全寿命周期中持续时间相对较短的阶段，但也是资源消耗和环境污染最为集中的阶段。因此，在施工阶段实施绿色施工是建筑业落实可持续发展战略的重要手段之一。

2007年建设部的《绿色施工导则》是这样定义绿色施工的：绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。对该定义进行分析，我们可以从以下两方面来把握绿色施工的涵义：

(1)从性质上来说，绿色施工即是指技术也是指管理。也就是说，绿色施工需要技术与管理双管齐下。

(2)从内容上来说，绿色施工具体包括四节一环保五方面的内容。

2、绿色施工的实施现状

2.1　绿色施工的实施现状

为推进绿色施工的发展，国家已经出台了一系列相关的技术标准。2005年10月建设部、科技部联合下发了《绿色建筑技术导则》.2006年建设部了《绿色建筑评价标准》，2007年9月建设部又了《绿色施工导则》。这些标准为绿色施工的实施和推广发挥了重要的作用。

但是.当前大多数施工企业只注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标，没有运用现有的成熟技术和高新技术充分考虑施工的可持续发展，绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的运用而得到充分的应用。可以说在绿色施工的实际推广中，存在着深度、广度不足，系统化、规范化差，口头赞同多、实际行动少等现象，绿色施工的作用并不明显，亟待进一步加强和完善。

2.2　绿色施工实施推广障碍分析

对所能见到的关于绿色施工的文献进行总体考察后可以发现，学术界主要从以下三方面来分析影响绿色施工实施及推广的不利因素：

(1)公众绿色意识差

2007年全国公众环境意识调查报告显示，我国公众的环境保护意识较过去有很大的提高，但仍处于较低水平.若以百分制来计算尚未及格。同时，施工企业的基层操作人员往往素质偏低，经常忽视施工过程中的环保及节能措施。

(2)绿色施工的成本较高

尽管在某些方面绿色施工可以节约资源、降低能耗，但绿色施工的实现也有赖于新技术、新工艺、新管理方法的运用，这在一定程度上又会增加施工成本。因此，施工企业一般情况下都本能地认为绿色施工就意味着高成本的支出。

(3)缺乏科学的制度体系

绿色施工的发展离不开政府制定体系的建设和完善。现已的《绿色施工导则》只是导向性的技术框架体系，不足以形成指导施工企业实施绿色施工的价值标准和行为模式。而针对性的绿色施工的监督、评价制度还处于空白状态。

上述阐释无疑都是正确的，公众意识、政府引导都是发展绿色施工不可或缺的重要因素，但作为绿色施工的实施主体――施工企业，目前的研究显然缺乏以施工企业为核心的研究。虽然也有文献提及绿色施工成本较高的问题，但都没有进行深刻的揭示。与现有研究不同，本文将从施工企业决策的角度分析探讨绿色施工实施推广缓慢，“知”胜于“行”的原因。

3、施工企业实施绿色施工的决策分析

可以认为，施工企业实施绿色施工本质上一种决策，施工企业会根据成本和收益、竞争优势等因素相机进行选择，在竞争的环境下。施工企业对是否实施绿色施工的决策是其在权衡了各种因素后所采取的一种理性的策略。下面分别从经济学和管理学的角度作进一步的分析。

3.1　经济学视角的分析

从经济学角度而言，施工企业是实施绿色施工的主体，它最终考虑的必然是利润，因此，绿色施工能否普遍推广，关键在于其能否为企业带来正的边际利润。这也是施工企业进行是否实施绿色施工这一决策的关键点。

首先，传统的施工模式具有外部不经济性。通常情况下，施工阶段会消耗大量资源并造成环境问题，如果施工企业选择不对环境问题进行处理，这样就造成了社会经济损失，使私人成本社会化。而绿色施工是将传统施工模式下的外部不经济性内部化的施工模式，需要增加私人成本的支持。可见，在利润驱动下，施工企业自然会选择传统施工模式而非绿色施工模式。

其次，实施绿色施工所带来的经济收益具有极大的不确定性。理论上，实施绿色施工也存在创收的可能性，这种收益来源有两种情况：一是降低生产成本，二是提高“产品”的绿色度，获得产品溢价。在实际中，生产成本的降低主要源自施工企业由于采取绿色施工可以少缴纳甚至免于缴纳环境管制费用，但施工企业不能控制政府的环境政策，由此所带来的生产成本的降低也就是不确定的。同时，绿色施工不能直接改变建筑物的功能和外在特性等要素，因此，业主是否为这样的产品溢价支付费用也就取决于业主的认同度，无法直接获得产品溢价。故而施工企业从这两种方式获得经济收益都存在着极大的不确定性。

第三，基于信息经济学进行分析，由于信息溢出效应的存在，当实施绿色施工所获得的收益具有不确定性时，将直接导致后实施绿色施工的企业比先实施绿色施工的企业更有优势。加之我国大部分施工企业总体上都比较弱小，迫于竞争压力和出于生存的需要，很难将经营建立在长远的预期之上，这些企业对于绿色施工更多的时候是采取观望和等待的策略。也就是说，绿色施工的实施具有后动优势。

3.2　管理学视角的分析

迈克尔波特提出了行程竞争优势的三种基本战略：成本领先战略、标歧立异战略和目标集聚战略(又可以进一步分为成本集聚和歧异集聚两种形式)。实施绿色施工必然会对施工企业的竞争优势产生影响。

第一，从成本领先战略来看，迄今的大多数观点都认为，绿色施工一定程度上意味着需要增加施工企业的成本支出，例如购买新的设备、学习新的施工方法、培训管理人员等，这些都需要投入。这也与前文所分析的绿色施工收益的不确定性的结论相一致，正是成本支出增加的确定，与产品溢价获得的不确定，使得施工企业难以形成成本领先战略。

第二，从标歧立异战略来看，与传统施工相比，实施绿色施工本身就是一种标歧立异，似乎绿色施工的实施为施工企业带来了机会。但在实际中，由于缺乏对“绿色”进行甄别的机制。业主难以评判和考察绿色施工的“绿色”，面临着逆向选择的可能性。由此看来，标歧立异战略也随之变得不那么可靠。

综上所述，无论是从经济学角度分析得到的绿色施工的外部经济性、实施绿色施工所能获得收益的不确定性及其后动优势，还是从管理学角度分析，绿色施工虽然影响了施工企业的竞争战略，但均不足

以形成竞争优势。这些都说明了，现有体制和机制对施工企业的激励不足，施工企业缺乏实施绿色施工的动力。因此，综合考量各种因素后，不实施或推迟实施绿色施工是施工企业的理性决策。

4、施工企业实施绿色施工的激励对策分析

4.1　消除传统施工的外部不经济性

实施并推广绿色施工的实质在于发挥绿色施工的外部经济性，消除传统施工的外部不经济性。消除传统施工的外部不经济性。一般有两种途径：其一是财政补贴，另一种则是税收。前者主要针对绿色施工，对因绿色施工而增加的私人成本进行补贴，目的是发挥绿色施工的外部经济性；后者主要针对传统施工，使社会化的私人成本通过税收得以补偿，旨在消除其外部不经济性。

在绿色施工中，各种经济手段能够提供三种激励效用：(1)直接改变价格或成本水平；(2)通过政府财政手段间接改变价格或成本；(3)市场发育和技术支持。

4.2　降低实施绿色施工收益的不确定性，消除实施绿色施工的后动优势

绿色施工所带来的收益是一种潜在收益，只有满足一定条件才能实现。对于降低单位生产成本的不确定性，政府可以通过建立和完善环境管制政策、征收排污费、允许排污权交易等方法，使施工企业明确在当下，实施绿色施工所获得的收益是等于甚至大于传统施工的。对于业主对绿色施工的认同度问题，政府需要实施示范性工程、政府采购等技术政策工具，间接地降低绿色施工收益的不确定性。

4.3　建立绿色施工的价值标准及评价机制

绿色施工的价值标准是实施绿色施工的基础，包括绿色施工的技术标准、实施细则等，它是施工企业实施绿色施工的行为指南，也是对施工企业行为模式的规范；评价机制是对价值机制的深化，是政府部门对绿色施工实施有效管理的依据，也是业主对绿色施工进行评判的准则。

应该说。我国政府及相关研究机构在上述三方面都已经采取了一定的行动，但系统性、针对性及地域性尚有欠缺，需要更进一步地探索。

5、结　语

绿色施工的实施及推广是一项系统工程，涉及到社会、经济、技术、管理、环境等多方面的因素，也关系到政府、公众、业主、施工企业等各利益相关方。因此，绿色施工的推广并非单纯解决施工企业实施绿色施工的决策所能解决的问题。但是，从施工企业决策的角度重新考察绿色施工，有可能为我们提供一个新的视角，在加深对绿色施工的认识的同时，使施工企业在推动绿色施工的发展及实施中发挥更为积极的作用。