全球热议“绿色税收”

应对全球气候变暖是2007年诺贝尔和平奖评选中的一大热门话题。其实，除一些重要的国际组织密切关注气候问题外，世界各国政府、政党及团体也纷纷构建自己的环保计划，酝酿种种举措，遏制气候变暖，其中不乏各种绿色税收政策。可以预见，不久将来，会有越来越多的绿色税收走近人们的生活。

英国：各党均提出环保税计划

作为控制污染的经济手段之一，“绿色税收”主要包括按照污染排放量和对环境污染的程度确定税率的污染排放税（如碳税）或对使用破坏环境的生产用品或消费品征收的间接税（如汽油税等）。在推行“绿色税收”方面，欧洲国家一直走在世界前列。芬兰、丹麦、荷兰等国是全世界最早一批征收碳税的国家，而近年来，英国则是高呼环保口号的先锋。

“英国是目前唯一一个完成了《京都议定书》规定的减排目标的国家。”英国财政大臣达林近日表示。他不但表达了英国想充当对抗气候变化排头兵的愿望，同时还说，近年来，该国的“绿色税收”政策一直“层出不穷”。

2007年8月，英国部分城市首次宣布，从2008年2月起，针对大客车、四轮驱动汽车和豪华轿车等大排量车辆征收高额环保税，每公里二氧化碳排放量超过225克的车辆进入市中心，一天将最多支付25英镑，以实现对伦敦市2003年实施的拥堵费的转型。同时，英国政府也一直在酝酿开征另一项“绿色税收”―――垃圾税。

最新研究显示，英国航空的人均二氧化碳排放量居世界各国之首。据调查，英国成年人航空旅行平均每年制造废气603公斤，比排名第二的爱尔兰（434公斤）高出1／3，超出排名第三的美国（275公斤）两倍以上。面对二氧化碳排放的严峻现实，以及专家对“政府让消费者而非企业承担更多绿色税负”的指责，英国政府倍感压力，于是不得不修补政策，打算对航班征税而不是对乘客征税。

英国第三大党自民党环境发言人克里斯・海纳近日披露其更为激进的“气候税”计划，其中包括：让乘客为短途飞行支付至少10英镑的气候改变税；将小汽车的购买税最高税率提高到2000英镑/辆；货运公司要为公路货物运输支付税费，并将所有收益归到未来运输基金中，以“向无碳排放的运输迈进”等。

对于这些征税提议，英国国内议论纷纷，环保人士表示欢迎，而一些英国公众则表达了质疑，一些人说：“税收政策真能改变气候？”

美国：消极姿态改观实际行动缓慢

随着气候问题越来越突出，舆论压力越来越大，美国政府在此问题上的立场与行为现在也有所改变。2007年9月底，布什政府首次集中了世界上16个最大的污染经济体代表，召开了国际气候变化会议。

与此同时，美国众议院能源和商务委员会主席约翰・丁格尔发表了一项应对全球变暖的立法草案。草案提出，为鼓励减少燃油使用和削减温室气体排放，今后美国驾车者每加1加仑汽油，要支付50美分的燃油税，而加柴油及不含石油的生物燃料将免缴此税。同时每加仑航空燃料也将被征收50美分的燃油税，煤、石油和天然气每产生一吨碳，也要缴纳50美分的燃油税。这些措施将在未来5年内分期实施，并会根据通货膨胀情况调整。

“减少碳排放，需要所有居民和行业缴纳一小部分税收，不会有任何机构被不公平地压上沉重的负担。”丁格尔在谈及他的应对气候变化草案时说。他同时表示，这些税收将进入美国联邦公路信用基金，用于道路和公共交通建设。对航空燃料征的税将用于改善机场。而为了帮助低收入家庭抵消过高的燃油税，美国联邦所得税退税也会相应扩展。

截至目前，美国在应对气候变化的具体措施上几乎“一片空白”，如果说有所进展，也仅仅体现为一些局部行为。

美国前副总统、如今的“环保斗士”戈尔目标相当明确，他始终努力敦促各国政府开征碳税，称只有那样才能迫使业界仔细考虑如何减少温室气体排放量。

在一次访谈中，戈尔表示支持美国总统候选人克里斯・多德提出的一项征收碳税计划。后者更是频频指责布什的能源政策，并表示：如果自己当选美国总统，将采取比现任政府更大胆和快速的行动来应对全球变暖。只是从目前看来，美国的“绿色税收”进程离这一远大目标尚为遥远。

其他国家也积极行动

2007年10月1日起，加拿大的人口大省魁北克省在全国率先开征了二氧化碳排放税，税收收入将用于资助魁北克省温室气体减排计划。根据规定，该省所有能源公司都必须为销售的产品缴纳数额不等的税收，其中销售每升汽油需缴税0.8加分，每升柴油缴税0.9加分，每吨煤缴税8加元。

据报道，以上措施也曾遇到过魁北克省制造业、石油公司、货车运输司机及游客的抱怨。加拿大的纳税人组织也非常反对这一做法，该组织成员之一莫林・巴达说，目前油价里的33%已经是税款了，而且她不认为增税就会让人们把车停在家里。她还说，提高汽油税只会伤害那些仅够支付目前油价的人。

但魁北克政府还是相信该税的引入会产生良好效果。据悉，该计划将使包括加拿大石油公司、魁北克水电公司等能源大企业在内的50多家企业受到影响。但该省每年也将由此多获得2亿加元（约1．88亿美元）税款，可用于改善公共交通设施等，以促进节能减排。

眼下，日本政府也在讨论开征环境税。近日，日本政府公布的一项民意调查结果显示，有40%的日本人赞成开征环境税。

日本内阁称，这次调查共访问了3000名20岁以上的日本国民，1805人作出有效回答。其中4成人赞同对煤或汽油等石化燃料征收环境税。“如此的调查结果明显归功于今年闷热的夏天以及美国前副总统戈尔的获奖纪录片。”日本环境部一位官员说：“日本人对全球气候变暖投入了前所未有的关注。”

据透露，日本内阁自1998年开始展开类似调查以来，回答问题者中，关注气候变暖问题的人首次超过了90%。相比之下，在2005年6月进行的同一项调查中，仅有15%的回答者支持引入环境税；称对此问题感兴趣的人占87%；表示丝毫不感兴趣的人占11%，声称不知道该问题的人占1%。而两年后的现在，这组数字分别变成了40%、92%、7%和0.4%。

除日本外，芬兰人对气候变化的关注也越来越多。2007年9月中旬，国际顶尖市场调查公司TNS抽样调查了1000名芬兰人，超过1／4的受访者说，他们认为气候改变是一个非常严重的威胁。鉴于芬兰是世界上第一个根据矿物燃料中碳含量征收能源税的国家（芬兰政府早在1990年便开始征收碳税）。因此，从根本上说，芬兰人早作好了对抗气候变化的准备，如愿意削减自己非节能性消费等等。

但是，此次的调查也同样显示，大多数受访者不希望支付气候税。可见，即使是在环保意识相对超前的北欧国家，征收绿色税收的阻力也是相当大的。