城乡居民社保档案的作用及管理问题

在婚姻登记部门的各项工作内容与工作流程中，会形成各式各样的记录与凭证，这些资料便是婚姻登记档案管理的主要对象。婚姻登记档案是我国民政档案的一个重要分支，婚姻登记档案管理是我国档案管理工作中的一个重要组成部分。

一、我国婚姻登记档案的主要特点分析

（一）婚姻登记档案构建对象均为“一对”。婚姻登记档案的形成，主要是在婚姻登记部门的各项工作内容与工作流程中，比如补办婚姻登记、离婚登记、撤销婚姻、结婚登记中所构建、形成的，其档案构建所涉及到的主要对象为具有或是曾经具有婚姻关系的人，不论是补办、离婚、撤销还是结婚，档案构建对象均为“一对”，而绝不可能为一个单独的个体对象，也不可能如同人事档案或其他档案一般，为每一个人单独建档。

（二）婚姻登记档案的内容具有专指性。婚姻登记档案是一种专门性的档案，它是婚姻活动主体在补办、离婚、撤销或是结婚过程中所形成的，而档案中所涵括的内容，通常都是针对当事人的婚姻状况而收集、整理的各类信息、资料。这些资料的来源有可能是当事人自身所出示的材料，也有可能是法院副本材料或是婚姻登记部门在处理当事人事宜的过程当中所累积、形成的材料。但不论如何，这些材料内容针对的都是当事人的实际婚姻状况，除此之外的内容都不会牵涉到，所以具有非常强的专指性。

（三）婚姻登记档案的形成具有动态性。婚姻登记档案与当事人的实际婚姻状况是相关联的，如果其婚姻出现了变动，那么婚姻登记档案的内容也就会做出相应的变动，婚姻登记档案内容的形成具有动态性。

（四）婚姻登记档案具有保密性与保管期限一致的特性。在婚姻登记档案的内容中，包括了许多当事人的个人信息内容，而这些信息内容都是当事人的隐私，所以必须要对外进行保密。如果由于某些特殊情况，需要对档案进行利用，则需要完全遵守相关规章制度，防止当事人的个人隐私受到侵犯，确保婚姻登记档案利用的合法性。其次，与其他的档案管理有所不同，婚姻登记档案没有分段的“时长”或是“年限”这样的概念，所有婚姻登记档案的保管期限都是统一的。

二、对做好婚姻登记档案管理工作的建议

（一）增强对婚姻登记档案管理的投入力度。应当增强对婚姻登记档案管理的投入力度，使婚姻登记档案管理能够得到充足的人力、物力、财力保障，为实质性的管理工作开展打下基础，这是做好婚姻登记档案管理工作的前提。

（二）加大对《婚姻登记档案管理办法》的贯彻执行力度。为规范婚姻登记档案管理，维护婚姻当事人的合法权益，我国根据《中华人民共和国档案法》和《婚姻登记条例》于2006年1月23日颁布了《婚姻登记档案管理办法》。该管理办法的出现，说明了我国对于婚姻登记档案管理工作的重视力度，同时也使我国婚姻登记档案管理工作走上了法制化的轨道，能够有权威的规章、制度可依，越来越规范。所以要在实际的档案管理工作中，加大对《婚姻登记档案管理办法》的贯彻执行力度，同时强化广大市民依法利用婚姻登记档案的意识，这是做好婚姻登记档案管理工作的重要途径。

（三）实现档案规范化。婚姻登记档案随时归档立卷，实行规范化管理。同时，还要对婚姻登记处成立前的婚姻登记档案进行系统整理，实行纸制档案和电子档案“双套制”保管，档案管理要达到标准化、规范化水平，并且要逐年集中保管婚姻登记档案。针对目前婚姻登记档案多处分散保管的现状，本人认为，为确保婚姻登记档案的安全、完整，方便社会利用，应将散存在各处的婚姻登记档案逐年纳入档案馆集中统一管理，为婚姻登记档案的保管保护及利用提供良好的条件。

（四）创新管理队伍建设。创新队伍建设首先必须要建立健全管理机制，要认识到管理人才开发的重要性，提升对人才的引用和开发的力度，让婚姻登记档案管理人员能够在实际管理过程中发挥出自己最大的潜能，能够第一时间进行理论知识的更新，积极学习先进知识理念，在提升自己综合能力的同时做好档案的管理工作。其次是要建立起一种优胜劣汰的竞争机制，最大程度上提升他们的管理水平，逐步建立一支具备较高综合能力的管理人才队伍。第三是要有一个科学合理、行之有效的管理制度，制定健全的管理制度、科学的管理系统之后，应该严格地将其落实到每一个责任人，落实到工作中的方方面面，当出现问题时能够第一时间找出责任人，减少和避免管理人员推卸责任。最后是加强对工作人员的软素质建设，要求所有工作人员做到佩证上岗，实行文明用语，微笑服务，具体做到办事细一点，微笑多一点，效率快一点，态度好一点，力求给当事人提供热情、周到的服务。

（五）强化婚姻登记档案管理的政务公开。婚姻登记档案管理人员要严格按照婚姻登记档案利用制度准确、及时地为相关查借阅人员提供利用，并建立借阅利用登记及利用效果分析。对此要将婚姻登记条件与程序、收费标准及依据、工作守则、服务承诺、办公时间、咨询电话、监督电话等内容向社会各界公开，接受社会监督，进而提升依法行政水平和婚姻登记质量。

（作者单位：吉林省白城洮南市婚姻登记处）