浅析城乡居民养老保险存在的问题

摘要：城乡居民社会养老保险是我国社会保险中的一大险种，也是一项可以解决城乡居民养老问题的惠民工程。然而在推进城乡居民养老保险的进程的过程中，往往会出现一系列的问题。本文主要对城乡居民养老保险存在的问题进行了分析，并提出了相关的措施。

关键词：城乡居民 养老保险 社会保障 问题

一、城乡居民社会养老保险工作存在的主要问题

1 外出务工人员征收保费难，个人档案建立难。近年来农村经济结构发生了重大变化，农村产生了一大批富余劳动力，外出务工人员逐年增加。同时，随着近几年竹山县水电产业迅猛发展，移民搬迁户数量急剧增加，以及人多地少等因素，导致该县外出务工人员较其他县市要多。而城乡居民养老保险工作，必须要个人缴费，个人资料齐全才能参保，而这类群体远在他乡是无法保障的，难免影响此项工作全面开展。

2 部分农户缴费困难。虽然国家实施了扶贫攻坚计划，但仍然有不少困难户、低保户。城乡居民养老保费按政策规定一年最低缴纳100元就可以参入，但部分农户仍然感到交费困难。

3 年轻人参保积极性不高。按照政策，年满16-59周岁，均由本人在户籍所在地自愿参加城乡居民养老保险，缴费年限不得低于15年。许多年轻人认为自己还年轻，早参保晚参保一个样，等到年岁大了再参保也不迟；有的人甚至认为，自己即使不参保，到了60周岁，国家发给的基础养老金也少不了；有的年轻小姑娘认为，自己将来到了婆家所在地再参加，现在参保了将来转接手续麻烦。

4 部分人员持观望态度。城乡居民养老保险是一项新型的惠农政策，政府虽然投入了大量人力物力就有关政策和养老保险业务知识进行了广泛深入的宣传，但依然有部分人对政策持怀疑态度，认为将来政策变了，不仅享受不到国家发给的基础养老待遇，甚至连自己的“老本”也会“石沉大海”，导致他们参保积极性差。

5 村干部工作精力不足和综合素质低。村干部是处于基层的行政管理末梢。近年来，随着农村综合配套改革的深入推进，村干部人数在逐步精简，相反随着国家强农惠农政策的不断出台，工作头绪越来越多，工作任务有增无减，造成村干部精力多方分散，往往是顾此失彼。另外，个别村干部素质低，工作方法简单粗暴，少数农户因此对村干部产生抵触情绪而不愿参保。

6 部分政策规定有待进一步完善。城乡居民养老保险政策规定政府组织引导，鼓励农户积极自愿参保，缴费年限不低于15年，同时也可以补缴等一系列政策，这样就有人钻国家政策空子，影响了参保率。政策还规定，只能补缴，不得提前缴费，有的人因工作忙或远在外地，为了方便自己想一次足15年，而根据政策规定不得提前缴纳，只能补缴，这样也导致部分人认为政策制定得过于机械，影响了参保积极性。

二、在建立城乡居民养老保险制度的过程中措施

1 以至少能够满足参保人员的基本生活需求为目标，加快完善各项政策制度。妥善做好各项养老保险制度的有效衔接，极大地调动农村居民参加养老保险的积极性。就成都而言，建议通过制定城乡居民养老保险与被征地农民养老保险的转接办法，来打消部分城乡居民为等待参加被征地农民养老保险而不愿意参加城乡居民养老保险的想法。

2 努力提升政策的吸引力。在财力允许的情况下适当提高养老保险待遇补贴标准，以满足参保人员基本生活需求。

3 强化政策宣传。鉴于基层劳动就业社会保障工作平台是广大城乡居民，尤其是农村居民获取社会保障政策信息的最主要渠道，也是解决就业社保矛盾和问题的前沿。要顺直基层工作模式，充分发挥一线基层干部在政策宣传工作中的突出作用，重点把握好城乡居民年终手中相对宽裕、“闲”钱多和春节外出务工人员返乡的关键时间点，不断丰富宣传渠道，让广大城乡居民深入了解城乡居民养老保险政策。

4 不断提升社保经办服务水平。一是结合参保群众的意愿积极改进服务方式，可借鉴城乡居民基本医疗保险的参保缴费方式，开展上门服务，“服务到家”。二是加强与相关部门的交流沟通，尤其是代收养老保险费的金融机构。同时，根据服务对象的诉求，不断优化经办工作流程，改善服务态度，做到缴费、领取待遇方便、及时，让群众得到高效、便捷的服务

总之，城多居民养老保险制度一方面完善了我国社会养老保险制度方面的缺失；另一方面，实现了我国城乡居民社会养老保险制度的全覆盖。不仅可以有力地保障低收入人群的基本生活，还可以缩小贫富差距，促进社会公平正义，对于维护社会安定团结也起着至关重要的作用。在推进城乡居民养老保险进程中要切实关注其存在的问题，及早解决，这样才能使党的惠民政策深入人心，更好地保障和改善民生。

参考文献

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