我国对SSA直接投资现状与趋势分析

［摘 要］ 近年来，撒哈拉以南非洲（Sub-Saharan Africa，SSA）国家的自主发展取得了令人瞩目的成就，吸引着世界各国，特别是新兴经济体的外商直接投资。在政府政策的积极引导下，我国对SSA直接投资规模不断扩大，增长迅猛，并呈现出新的发展趋势，对促进这一地区的经济发展起到了不容忽视的重要作用。

［关键词］ 对外直接投资；撒哈拉以南非洲；投资

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 016

［中图分类号］ F830.59 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）06- 0034- 03

为应对经济全球化和国际形势变化给发展中国家带来的挑战，加强我国与非洲国家间的合作，谋求共同发展，在我国的倡议下，中非合作论坛于２０００年正式成立。２００６年１１月，中非合作论坛峰会在北京举行，我国政府提出了包括设立中非发展基金在内的对非务实合作８项政策措施，大力支持国内企业开展对非合作、开拓非洲市场。在政府政策的推动下，非洲地区特别是撒哈拉以南非洲已日益成为我国对外直接投资的热点。

1 我国对ＳＳＡ直接投资的现状

我国对ＳＳＡ直接投资流量从２００３年的０．７亿美元增长到２００７年的１３．６１亿美元。２００８年因工商银行收购南非标准银行２０％的股权，这一数字达到了５４．２３亿美元的历史最高点，占我国当年对外直接投资总量的９．７％。受金融危机影响，各国对ＳＳＡ的直接投资流量均有较大幅度的下降，而我国却一直保持在较高水平上，２００９年仍然超过１０亿美元，２０１０年则超过了２０亿美元。２００３－２００９年，我国对ＳＳＡ直接投资流量年均超过１２亿美元。尽管增长速度较快，但我国对ＳＳＡ直接投资占该地区吸引外商直接投资的比重还很低，２００９年为２．５８％（见表１）。

资料来源：ＵＮＣＴＡＤ Sｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Dａｔａｂａｓｅ ａｎｄ Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ．

1.1 我国对ＳＳＡ直接投资的国别特点

我国对ＳＳＡ直接投资的国别分布比较集中，２００３－２００９年，南非、尼日利亚和赞比亚是直接投资流向最多的３个国家，对南非的直接投资占到６０％以上（见图１）。２００８年，我国对南非的投资流量增加９５８．０４％，对马达加斯加的投资流量增加３６１．９３％，对毛里求斯增加１２１．０５％，对赞比亚增加７９．２９％。２００６－２００９年间，我国对赞比亚的直接投资约占其吸引外商直接投资总量的１０％。南非、马达加斯加、毛里求斯、赞比亚这４个国家的共同特征是全球化指数、参与全球贸易有利环境排名都在前１０位，表明我国对ＳＳＡ直接投资已经由资源寻求型向市场寻求型发展，积极地参与全球经济一体化进程。

资料来源：Ｍｏｎｔｆｏｒｔ Ｍｌａｃｈｉｌａ ａｎｄ Ｍｉｓａ Ｔａｋｅｂｅ，２０１１，“ＦＤＩ ｆｒｏｍ ＢＲＩＣｓ ｔｏ ＬＩＣｓ： Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｇｒｏｗｔｈ Ｄｒｉｖｅｒ？”， ＩＭＦ Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｐａｐｅｒ ＷＰ／１１／１７８．

1.2 我国对ＳＳＡ直接投资的行业特点

我国对ＳＳＡ的直接投资主要集中在自然资源和基础设施领域。在２００３－２００７年间，我国能源企业对ＳＳＡ的投资显著增长，参与了２５个以上ＳＳＡ国家的８１个项目，其中５５％的投资项目集中于矿产开采，４０％为石油部门，５％是天然气。从金额上看，我国对ＳＳＡ直接投资的７０％以上流向了石油部门。多数情况下，我国企业投资于石油开采阶段，但近年来也有少数企业投资于石油提炼阶段。多数投资是由中石油、中石化和中海油三大国有企业在双边协议下进行的。２００１－２００７年间，我国企业已在１８个ＳＳＡ国家开展石油部门的直接投资。与其他投资国相比，我国在建筑工程承包方面具有较强的竞争优势，目前，我国企业在所有ＳＳＡ国家都有工程承包项目，其中供水项目２０．７％、交通项目１３％、电力项目９．８％、一般建筑项目３６．４％。

1.3 我国对ＳＳＡ直接投资的主体特点

总的来说，我国大型国有企业多投资于自然资源和基础设施领域，而私有企业的投资主要集中于制造业和服务业。虽然国有企业在投资金额上仍占绝对主导地位，但私有企业的投资项目数量较大，并正呈现快速增长势头。２００６年，中非发展基金的设立为我国私有企业在非洲投资创造了良好的条件，带动和引导着我国企业对非直接投资，提升了投资企业总体实力，扩大了我国企业在非洲和ＳＳＡ国家的投资规模。

2 促进我国对ＳＳＡ直接投资的主要因素

我国对ＳＳＡ直接投资的迅速增长主要是由两方面因素所决定的，一是推动我国对ＳＳＡ直接投资的因素，二是拉动ＳＳＡ国家吸引我国直接投资的因素，这两方面因素都起到了积极的促进作用。

2.1 推动因素

（1）我国拥有高额的外汇储备，而推进外汇储备投资多元化是确保收益回报的重要举措。金融危机以来，由于欧美经济前景存在着很大的不确定性，因此大量直接投资流向了新兴市场和包括ＳＳＡ在内的低收入国家和地区。

（2）近年来我国政府加大了对非洲直接投资的政策支持力度。特别是从２００６年“非洲年”开始，不断致力于为企业“走出去”建立稳定、有效的政策和法律环境，加大财政、税收、融资等方面的支持，提高对非洲投资便利化程度。

（3）我国国内的劳动力成本持续攀升，为了降低生产成本，获得竞争优势，许多企业通过对外直接投资到海外寻求廉价劳动力，这也使得我国对ＳＳＡ国家的直接投资增多。

2.2 拉动因素

（1）许多ＳＳＡ国家拥有丰富的未开采的自然资源，例如尼日利亚、安哥拉的石油，刚果（金）的铜和钴，尼日尔的铀，几内亚的铝，利比里亚的铁矿石等。因而，ＳＳＡ国家的直接投资回报率要明显高于其他发展中国家。

（2）赞比亚、加纳等ＳＳＡ国家的经济条件和投资环境不断得到改善，通货膨胀率降低，宏观经济比较稳定，法律体系日益健全，同时政府出台了一些鼓励外商直接投资的政策措施。

（3）许多ＳＳＡ国家近几年推行经济自由化，逐渐取消监管，实行国有企业私有化改革，外资企业的市场准入程度也大大提高。例如，在赞比亚，曾经由国有企业掌控的采矿业相当数量的资产已被外资企业所有。

（4）美国的《非洲增长与机遇法案》（Ａｆｒｉｃａｎ Ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ Ａｃｔ， ＡＧＯＡ）和欧盟的ＥＢＡ（Ｅｖｅｒｙｔｈｉｎｇ ｂｕｔ Ａｒｍｓ）优惠贸易安排，为外资企业尤其是服装企业，进行直接投资并出口欧美市场提供了基础和动力。

3 我国直接投资对ＳＳＡ产生的积极影响

我国对ＳＳＡ的直接投资对该地区的经济发展产生了诸多方面的积极影响，也是近年来该地区经济增速始终高于世界平均水平的重要原因之一。我国的对外直接投资已成为ＳＳＡ国家经济增长中不容忽视的推动力量。

3.1 加速经济增长

２００３年以来，ＳＳＡ国家经济一直保持着较快的增长势头，尤其是在金融危机发生前的２００５－２００７年间，该地区的ＧＤＰ平均增速高达６％，而ＳＳＡ国家经济的快速增长时期也正是我国对其直接投资大幅增加的时期。研究表明，我国的直接投资对ＳＳＡ国家的ＧＤＰ增长产生了不同程度的促进作用（见表２）。

3.2 促进资源开发

我国对ＳＳＡ直接投资促进了该地区自然资源的开发，提高了其生产、加工和出口能力，加速了该地区石油和采矿业的发展。ＳＳＡ国家从自然资源开发中所获得的收益有助于国际收支的平衡，以及投入更多资金用于社会和医疗等基础设施建设。

3.3 提高生产能力

我国对加纳等ＳＳＡ国家的直接投资有很多流向了农产品加工和服装制造领域，这无疑有助于这些国家生产能力的提高。即使是流向自然资源开发领域的直接投资，也愈加重视上下游产业中附加价值的增加，例如，在尼日利亚从事石油精炼和在赞比亚将铜加工成电线。

3.4 推动技术传播

我国很多企业是以合资的形式在ＳＳＡ进行直接投资的，这有利于向当地传播技术、知识和经验。据统计，近年来受雇于我国投资企业的当地雇员数量出现了大幅度增长，这无疑将有助于当地雇员技能水平的提高。

4 我国对ＳＳＡ直接投资的发展趋势

虽然近年来我国对ＳＳＡ直接投资增长迅猛，但仍然存在着很大的发展空间。继续加大对该地区的投资力度既符合我国未来经济发展的需要，又对我国外交和政治发展具有极其重要的意义。可以预见我国对ＳＳＡ直接投资将呈现出一些新的发展趋势。

4.1 投资领域将进一步拓宽

目前，从金额上看，我国对ＳＳＡ国家的大部分直接投资流向了自然资源开发领域，但与此同时越来越多的投资正流向制造业和服务业。投资领域不断拓宽已成为我国对该地区直接投资的重要特征，特别是对服务业的投资正方兴未艾。例如，在南非和肯尼亚，我国批发商为周边国家零售商提供了重要的服务平台；在坦桑尼亚，不少我国投资者正致力于汽车装配业，并开展向周边国家的出口业务。

4.2 中小企业数量将进一步增加

随着我国对非直接投资政策支持力度的加大，及中小企业实力的不断增强，包括ＳＳＡ在内的非洲国家已逐渐成为中小企业的投资首选。据统计，２００８年中小企业对非洲投资占海外总投资的３２％，截至２００８年底我国共有９００多家企业在非洲进行直接投资，而中小企业接近８００家，占比超过８５％。在我国对ＳＳＡ的直接投资中，中小企业大多投资于制造业和服务业，而大企业的投资则主要集中在自然资源开发领域。可以预见，中小企业将成为我国对ＳＳＡ直接投资的重要力量。

4.3 本土化趋势将有所增强

在制造业领域，我国在ＳＳＡ的投资者中绝大多数雇员为当地雇员，这些跨国企业正努力将生产、营销、管理和人事等各方面融入到东道国经济中。这不仅有利于我国企业降低海外派遣人员和跨国经营的高昂费用与当地社会文化融合，而且有利于东道国增加就业机会，管理变革，获得先进技术和知识，加速与国际接轨。

4.4 产业聚集度将有所提高

我国积极倡导企业在非洲建立工业园区，自２００６年起我国先后批准在ＳＳＡ建立５个工业园区，２０１２年还将在莫桑比克设立第一个ＩＴ工业园区。产业聚集度的提高将有助于企业降低成本、缩短交货时间、实现资源共享。随着工业园区数量的增多，产业集群效应将日益显现，我国对ＳＳＡ直接投资也会朝着更加健康、有序的方向发展，必将对该地区经济增长起到更大的促进作用。

主要参考文献

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