推进双培双带工程意见

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党委、党组、总支、支部：

年，根据省、市委的安排部署，县委制定下发了关于在全县农村全面实施“双培双带”工程的《意见》和《规划》。全县各级党组织精心组织，有关部门积极配合，坚持较高起点做规划、分类指导定对象、整合资源筹资金、多种形式抓帮带、强化措施促落实，使这项工程在我县的实施进展顺利，发展势头良好，广大党员带头致富和带领群众共同致富的责任意识明显增强，致富本领不断提高，“双培双带”工程已经得到广大基层干部群众的普遍赞同和积极拥护。但同时“双培双带”工程的实施还存在一些问题和薄弱环节，有的认识不到位，工作进展不平衡；有的创新意识不强，思路不够开阔，推动工作的办法不多，措施还不够具体，特别是与项目建设紧密结合的意识不强；有的抓落实的力度不够，工作还浮在面上等。当前，“双培双带”工程在我县的实施已进入全面推进的关键阶段。全县各级党组织要按照“构建载体、创新机制，强化措施，提升层次、整体推进”的总体要求，抓落实，促提高，全面推进我县“双培双带”工程的深入实施。

一、统一思想，提高认识，进一步增强实施“双培双带”工程的责任感和紧迫感

实施“双培双带”工程，是农村基层党的建设的一项长期任务。各级党组织要从贯彻“三个代表”重要思想、加快农村经济社会发展和全面建设小康社会的高度出发，进一步统一思想，深化对实施“双培双带”工程的重要意义的认识，切实增强实施“双培双带”工程的责任感、紧迫感，把“双培双带”工程抓紧、抓实，不断推向深入。要紧紧围绕“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”这一重要论断，提高认识，把全县各级党组织和广大党员干部的思想进一步统一到实施“双培双带”工程上来；要紧紧围绕“立党为公，执政为民”的根本宗旨提高认识，把全县各级党组织和广大党员干部的思想统一到运用“双培双带”工程这一载体上来，统一到竭尽全力为广大群众办实事、谋利益上来；要紧紧围绕发展这一主题，以增加农民收入为核心，以提高群众素质为重点，把“双培双带”工程的实施与“三个文明”建设同部署、同安排，整体推进，协调发展，使全县“双培双带”工程的实践和探索取得实实在在的效果。

二、强化宣传，深化理论探索，进一步扩大实施“双培双带”工程的影响面

要继续采取集中培训、学习交流、媒体宣传报道等多种形式，对“双培双带”工程的实施进行广泛宣传。要通过强化舆论引导，尽快改变一些人仍然认为“双培双带”工程只是一个单纯的党建项目、实施“双培双带”工程仅仅是培育几个典型或把几名党员培养成致富带头人、把几名致富带头人培养成党员等片面认识。不但要扩大宣传面，还要加大宣传的深度，使“双培双带”工程的精神实质和内涵家喻户晓、深入人心。县委报道组要进一步加大对外宣传力度，每个季度在省级新闻媒体刊播1次，每个月在市级新闻媒体刊播2次，积极宣传工程实施中好的做法、成功经验和典型事迹。县广播电影电视局要通过开辟专栏对20个“双培双带”示范点进行系列报道，并要对全县近年来涌现出的优秀共产党员和“双培双带”工程实施的成就制作2部电视专题片，在各乡镇进行巡回宣传，扩大实施“双培双带”工程的影响。县委讲师组要组织相关人员到各乡镇，以农民党员和致富带头人为对象，在乡镇党校分别举办一次“小四讲”(讲党的知识、讲政策法规、讲科学技术、讲实施“双培双带”工程目的意义)宣讲活动，努力提高贫困党员、贫困农户、致富带头人的思想素质和科学文化素质，增强参与实施“双培双带”工程的自觉性。同时，各级党组织负责人要经常深入基层，调查研究“双培双带”工程实施情况，发现问题，总结经验，切实增强指导工作的主动性和针对性。要通过广泛深入的调查研究，不断从理论上提升“双培双带”工程的层次，在实践上指导工程建设上水平。

三、强化措施，创新载体，进一步推动工程深入实施

一要探索和创新工作载体。要以开展“万千互联”（选派1000名县直机关党员干部帮扶1000名农村党员致富，确定1000名乡镇机关党员干部培养1000名致富能人进步；以协会为纽带，扶持10000户种、养、加、销产业户年户均收入突破10000元，村党支部组织输出剩余劳动力10000人，劳务工年户均收入突破10000元）活动为总揽，按照《“双培双带”工程领导小组成员单位的职责任务》要求，县财政局、扶贫办、农牧局、畜牧中心、信用联社、劳务办等职能部门要尽快制定出台扶持“双培双带”工程实施的具体意见，真正形成部门联动，上下齐抓共管的良性工作局面，不断推动“双培双带”工程上水平，见实效。

二要加强示范点建设。在示范点建设上，要以落实“十强百富”示范工程（新建10个示范带动能力强的县级示范点，重点扶持100户农村贫困党员脱贫致富）为重点，各乡镇要选择一些基础较好的村、组和有示范带动作用的“双培双带”对象，提出具体培养计划，县上将按照扶优助强的原则，从资金、技术、信息等方面给于重点支持，建成各具特色的示范项目、示范产业、示范基地、示范村、示范组和示范户，用鲜活的事例教育广大基层党员和干部群众树立加快发展的意识，增强投身“双培双带”工程的自觉性和积极性。

三要进一步健全资金保障机制。在要求各职能部门全力落实扶持“双培双带”工程各项措施的同时，从今年起将从县财政列支15万元，县管党费列支15万元，主要用于“双培双带”工程“十强百富”示范点建设，以确保每年都能建成一批新的示范点，推动“双培双带”工程的实施上台阶、上水平。

四要加强项目建设。项目是实施“双培双带”工程最有效的载体。各乡镇、各部门都要牢固树立项目实施与“双培双带”工程“互为载体、相互促进”的意识，在“双培双带”工程的实施中积极立项实施一批、筛选论证一批、争取引进一批好项目，通过项目的实施，促进“双培双带”工程不断深化。各机关支部、各部门、各单位要按照在“双培双带”工程实施中的共建任务和职责，在人员培训、技术推广、资金筹措等方面开展直通服务，形成党政合力、上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

五要强化“双向培养”。一方面要加强党员的培训教育。要围绕增强致富本领和保持共产党员先进性两大主题，多渠道、多层次地开展培训。利用电化教育手段，进行经常性培训，使农村党员每人掌握1—2门实用技术，提高农村党员的自身素质，增强致富带动能力；依托已经建立的示范基地，每年对党员致富带头人进行实践培训，促使党员中的致富带头人和致富带头人中的先进分子思想上保持先进性，在发展农村经济中代表先进生产力。另一方面要加大把致富带头人中的先进分子培养成党员的工作力度。要按照县委组织部转发的《市委组织部关于在“双培双带”工程实施中做好在致富带头人中发展党员工作的意见》要求，积极引导致富带头人中的先进分子向党组织靠拢，并在政治上信任，工作上支持，思想上帮助。要对他们进行系统的党性教育和培养，严格标准和程序，条件成熟的及时予以发展，并把其中能够带领群众共同致富的先进分子选拔进村级领导班子，努力提高党员和干部队伍中致富能人的比重，提高基层党组织带领群众致富的本领。

六要夯实工作基础。要把“双培双带”工程的实施与农村基层组织建设“三级联创”活动紧密结合，使“双培双带”工程的实施与农村基层组织建设相互促进。要继续加强基层组织和干部队伍建设，从今年起，县财政每年将安排一定资金，逐步提高村组干部的报酬待遇，以调动基层干部的工作积极性。努力实现村级由有人办事向有能人办事和依法办事转变；要进一步壮大村级集体积累，实现由维持正常运转向搞开发示范和服务群众转变；要多方筹集资金，加大村级阵地建设力度，逐步实现村级阵地向规范化办公和多功能活动中心转变。通过实现“三个转变”，为“双培双带”工程夯实工作基础。

四、健全机制，靠实责任，进一步加强对“双培双带”工程的领导

(一)进一步加强督查指导。县“双培双带”工程领导小组要抽调专门力量，进一步加强调研指导，信息宣传和综合协调的职能，强化对工程实施中有关全局性、前瞻性、典型性的理论和实践问题的调查研究，加大宣传报道和检查考核力度，督促有关部门协调落实好项目资金。要认真落实“双培双带”工程季报制度和督查通报制度，及时通报工作进展情况，交流经验，寻找差距，改进提高，确保各项工作任务落到实处。各乡镇也要加强力量，加大对工程实施的指导督查力度，把“双培双带”工程的实施向纵深推进。

(二)进一步创新工作机制。“双培双带”工程是农村基层党组织建设的一项长期工作，必须形成一套制度，用制度作保证，常抓不懈，一抓到底。各级党组织要坚持边实践、边探索、边总结，对好的经验、好的做法，及时总结提炼，用制度的形式固定下来，逐步实现“双培双带”工程建设的制度化和经常化。建立以党支部、党小组、党员和干部为主体的帮带机制，进一步靠实责任；要建立和完善对帮带责任人的激励机制，对带动作用强，贡献突出的“双培”带头人应在政治上关心，政策上支持，让他们既感受到帮带的责任，又感受到组织的关怀，增强帮带的信心，使帮带工作具有长期性和持续性。要健全致富带头人入党后的教育和管理机制，制定明确具体的要求和措施，防止思想滑坡。

(三)进一步靠实目标责任。各级党组织要切实履行“党要管党”的职责，强化目标责任制，明确和靠实具体责任。把“双培双带”工程纳入各级领导班子和领导干部的任期和年度工作目标考核体系，纳入农村基层党建工作考核内容，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使“双培双带”工程健康有序地向前发展。