浅谈构建服务型政府进程中的公民参与

[摘 要]社会政治经济生活的有序发展需要广大公民进行参与，以此真正实现人民当家作主的社会主义本质要求，因此，中国正在由全能型政府转变为服务型政府。本文结合服务型政府建设实际，对服务型政府建设与公民参与之间的逻辑关系进行了探讨，并进一步提出了一系列促进公民有序参与服务型政府建设的举措，以期激发广大公民参与政治生活的热情和积极性，促进服务型政府的建设。

[关键词]服务型政府；公民参与；有序发展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.153

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01

0 引 言

政府的基本职能是提供公共服务，在我国，建设服务型政府是目前政府工作的重中之重，也是广大公民的热切期待。政府掌握着绝大多数的社会资源，其开展公共服务具有较强的优势，同时，在全面建设小康社会的背景下，政府职能的履行以及完善已经不再仅仅局限于公共服务的提供方面，而更多地具体到政府工作的各个环节，要求政府的每一步工作切实为人们谋福利，切实为广大公民的权益提供保证。同时，政府工作需要广大公民的参与，以此起到监督的作用，促使政府将各项工作落实到人们日常生产生活中，发挥政府的服务型功能，成为广大公民的服务者、建设者，以此促进我国的建设与发展，保证经济、政治、社会与文化的和谐共进。

1 服务型政府与公民参与的内在逻辑关系

一方面，建设服务型政府是社会主义的本质要求，人民是国家的主人，服务型政府的构建也当然必须有公民的参与和监督，以此让人民当家作主落到实处。我国政府在依法行政过程中必须始终遵守为人民服务的基本宗旨，同时在履行社会公共服务职能时，也要将公民的权益作为首要考虑因素。另一方面，广大公民的政治生活参与需求是建立在政府依法行政基础之上的，政府构建“以人为本”的服务型政府有利于广大公民更好地参与社会政治生活，同时，公民的参与也在一定程度上减少了政府权力的滥用和腐败，有利于我国社会的和谐发展。

2 推进公民参与服务型政府建设的思路与对策

2.1 准确定位公民在服务型政府构建过程的角色

人民群众的生产生活等实践活动凝聚着宝贵的经验和智慧，真实地反映了社会生活的需要。能否为人民群众生活实践服务，是检验政府职责效果的重要标准。因此，必须要对公民在服务型政府建设过程中的角色进行准确定位，公民在此过程中主要扮演监督者、反馈者以及受益者的角色。一方面，公民的参与有利于确保政策的公共性、科学性和有效性；另一方面，公民参与主体的形成有助于提升公民的政治沟通能力。因此，要加强公民建言献策的政治素养，促进社会组织、政府、公民之间的良性沟通，切实准确对公民的角色进行定位，使公民在社会实践中充分行使个人权利。

2.2 明确政府在推进公民参与中的责任

划分职责权限，权利与义务对等是进行服务型政府建设的重要举措。政府职责的履行关乎公民权益的保证和实现，政府权利和义务的对等有利于政府依法行政，进行服务型政府建设。公民的理论判断是政府权责划分的定位标准。政府的权力和义务与人民群众的思维习惯、知识领域、认识角度有着紧密的联系，人民群众的生产生活经验及智慧是政府各项工作的催化剂。因此，在推进公民参与服务型政府建设过程中，政府负有重要的责任。一方面，政府要推进依法行政，将政府工作透明化，还要将本土化、大众化、具体化与变通性作为其鼓励公民参与政治生活的定位标准，动员各方力量鼓励公民对服务型政府建设进行监督和反馈。同时，政府要秉承公平的原则，改变以政府为单一主体的价值取向体系，变成社会公众和政府共同倡导的价值体系，使其各项工作能够得到公民的认可和支持，营造有利于公民积极发言的社会环境。

2.3 完善服务型政府建设过程中的公民参与机制

要想使公民参与切实为服务型政府建设贡献力量，就必须完善服务型政府建设过程中的公民参与机制，有效提升公民参与服务型政府构建的效率。首先，公民参与机制的构建要建立在科学认知公民责任与政府责任的基础上，同时要逐渐拓宽公民参与的途径和方法，鼓励公民在依法参与的前提下，丰富其参与方式。其次，政府要科学选择公民参与服务型政府构建的模式，并根据我国政治经济生活发展实际，促进公民有序参与，逐渐提升我国公民政治热情和积极性。再次，要逐渐创新公民参与模式，例如：近年来兴起的电子问政就是一个非常好方式，政府工作人员和广大社会成员通过互联网进行沟通交流，不仅大大提高了政府工作的效率，也有助于促进政府工作的公开化、透明化，有利于增强公民对政府工作的信任感。最后，政府要多多进行社情民意调查活动，了解基层百姓的心声，完善基层政权建设，倡导基层群众关注政治生活，提高政治生活的参与度和积极性，共同为服务型政府建设作出贡献。

3 结 语

广大公民的参与对于服务型政府的构建具有重要的意义。因此，要从对公民在服务型政府构建过程的角色进行准确定位、明确政府在推进公民参与中的责任、完善服务型政府建设过程中的公民参与机制等方面激发公民参与政治生活的热情和积极性，促进公民依法行使公民权利。

主要参考文献

[1]罗旭月.我国服务型政府构建中的公民参与研究[D].长沙：中南大学，2013.

[2]陈硕.服务型政府构建中的公民网络参与研究[D].济南：山东师范大学，2015.