特色农业的宁夏模式

近年来，我国涌现出一大批各具特点的农业特色产业发展模式，充分证明了农业和工业、服务业一样，也能成为县域经济发展的重要支柱和经济增长点，通过发展农业特色优势产业同样可以实现农业农村经济的跨越式发展。目前，农业特色优势产业有多种发展模式。从农业生产的组织形式来看，有大企业带动型、院地联营型、高效农业示范园等模式：从农副产品的流通方式来看，有农超对接、出口导向型等模式；从农业空间布局来看，有山地园艺模式、城郊农副产品基地模式等。宁夏农业特色优势产业经过多年的发展，也形成了一些具有代表性的模式：

企业带动型模式

这种模式以农副产品加工、营销为龙头，对外开拓国内外市场，对内连接生产基地和农户，采用合同、契约等形式与农户结成互惠互利的经济共同体。企业与农户的财产各自独立所有，互不参与管理与干涉其使用。企业负责技术、资金，为农户提供系列化服务，实行产品保护价收购政策，农户定向生产，定向销售，为龙头企业提供稳定的批量原料、资源。从形式上看，公司与农户双方只是一种外在的结合，经济关系实质上是一种纯粹的市场买卖关系。这种模式真正的市场主体不是农户，而是企业。

这种模式的代表是中粮集团宁夏基地项目。中粮集团利用宁夏拥有的丰富农业资源，在宁夏投资15亿元建设了大米、番茄、酒业、乳制品基地。根据当地实际，通过土地流转，在生产管理上引入大量的现代化的大型农机具，采用大批先进技术和优良品种组装配套应用，严格标准化生产。土地流转后，通过对农民的技能培训、创业培训等方式培训大批剩余劳动力，使农民再次投入到企业生产过程中，增加农民收入。这种通过大企业参与规模化经营大面积土地，从耕种到加工实行机械化作业，实施科学管理的经营理念，改变了长期以来农业规模小、经营散、实力弱的落后局面，使农民的收入方式由单一的务农收入向财产性收入、工资性收入、产业性收入和转移性收入等多元化转变，创造了大型企业主导、土地集约经营、农业现代化管理、城乡一体化的特色优势产业发展模式。

合作社联动型模式

这种模式是指公司和农户以合作社为平台，双方以资金、技术、土地和劳动入股，利润按股分红，按照自愿参加、民主管理、资本报酬适度，主要盈余返还社员、加强对社员教育等原则建立起来的合作经济组织形式。从公司和农户在农产品的生产、加工和销售各个环节的关系看，是通过合作社实现的横向一体化联合。

这种模式的代表是宁夏金河乳业公司。公司通过合作社，为农户提供担保资金，为农户添置设备、购买奶牛、修缮牛舍，配置专门的鲜奶制冷罐和奶车，从奶源地卫生和质量上增强农户养殖环境。合作社建设高标准的现代化养殖园区，引入农户进入园区进行规模养殖，通过标准化的养殖来帮助奶农提高奶牛单产，增加收入。由公司牵头，将饲草种植、奶牛养殖、产品加工和市场销售等环节连接起来构建一个完整的产业链。一方面通过土地流转的办法将土地从农民手中流转出来，农民用土地入股成为股东并形成合作社，公司指导农户种植高品质的苜蓿、青贮等饲草专供企业使用。另一方面奶农用奶牛或资金入股，与企业共同组成养殖公司，由企业统一饲养，提高奶牛养殖水平。同时，企业将剩余的农民转化成为产业工人，让农民到企业中工作，形成紧密型股份制的牧场。通过这样的模式让农民不仅可以参与分红，同时又可以挣到工资。通过合作社这一平台，将奶农、公司结成一个紧密合作的利益共同体，促进了奶产业健康、可持续发展。

基地促动型模式

这种模式是指围绕某一项产业或某一种产品，由农产品加工或营销企业牵头建立基地，企业向基地的农户提供种苗、技术指导等服务，并且与农户签订农产品定购包销合同，农户按协议生产并销售农产品给龙头企业。

这种模式的代表是宁夏夏华清真肉食品有限公司。公司通过建立优质饲草料基地，与农户签订种植饲草订单，由公司统一供种、统一收割、集中加工贮存，保证基础原料供应；建立良种繁育基地，组建基础母牛群，制定统一技术路线，开展优质肉牛繁育；建立标准化规模养殖基地，创建“夏华品牌”，实现生产由传统粗放型向现代质量效益型转变。公司还创办产销合作社，发展活畜流通经纪人，对养殖户进行指导培训，采取企业信用担保、合作社社员内部联保等形式，向育肥场、养殖小区、规模养殖户提供贷款，解决养殖户发展资金不足的问题。夏华公司通过建立基地，基地带动农户，促进肉牛养殖农户增收，形成了各环节统筹协调发展的“夏华模式”。

农户联动型模式

这种模式以农民专业合作社为纽带，组织产前、产中、产后全方位服务，形成产、加、销一体化经营的联合体，实行技术、资金、生产、供销等互助合作，把从事专业化生产的大量分散农户，在各环节上联结起来，使众多分散的小规模生产经营者联合进来形成统一的较大规模的经营群体，实现规模效益。

这种模式的代表是固原市原州区石羊肉牛合作社。合作社对入社农户以“统一管理、分散养殖”为基础，统一技术标准，从品种引进、饲养管理、饲料调制、疫病防治等方面为养殖户提供一体化养殖经营服务，有效解决了技术、饲料、销售等困难，形成了合作社内带农户、外联市场的机制，降低社员养牛成本，提高生产利润和应对市场风险的能力，入社人员比非社员农户多收益25%以上。合作社充分发挥“中介搭桥”作用，以合作社名义和信誉，积极与当地信用社、邮政储蓄银行等部门达成担保协议，采取农户自筹一部分，合作社以资产和养殖户肉牛做抵押或合作社内部五户联保、合作社名誉担保等形式，成功破解了社员的资金难题，为社员养牛注入了极大活力。通过合作社的带动发展，石羊村实现了肉牛生产组织化程度提高、养殖科技水平提升、农民经济收益增加的目标，提高了抵御市场风险能力，带动了当地肉牛产业快速发展。

政府推动型模式

这种模式是政府及其相关部门为主导，以构建区域特色经济为重点，负责区域规划、组织宣传、政策支持，加大基础设施及相关配套设施建设力度，加强产品质量监管，依法保护各方利益。

这种模式代表是中宁县枸杞管理局。为推动宁夏枸杞产业的发展，中宁县政府专门成立枸杞局，按照“市场导向、企业自主、政府推动、重点扶持”的原则，通过规划引导、园区集聚、制度创新和配套服务，着力培育枸杞产业。建设了占地1300亩中国枸杞加工城，出台优惠政策，吸引了山东、陕西等区外企业入园投资置业；以“中宁枸杞”中国驰名商标无形资产和政府投入枸杞产业的资产、资本为主要纽带，对从事枸杞种植、生产、加工、营销的企业和从事枸杞科研、开发、科技服务为业务宗旨的中介组织、商会、合作组织、社会团体法人进行战略重组，集中资源优势，打造中宁枸杞产业集团，积极推进中宁枸杞产业结构、产品、信息、资金等资源的合理配置和优化组合，不断增强中宁枸杞产业市场竞争力和抵御市场风险能力，实现产业增效、农民增收。

（本文节选自宁夏自治区科技攻关课题组“宁夏农业特色优势产业发展研究”）