建筑企业合同管理问题的探讨

【摘 要】建筑企业合同管理, 是建筑企业通过对建筑合同的正确管理,来实现建筑工程投资预控目标,维护建筑企业的合法权益，以实现建筑企业利润最大化；

合同管理的重要性、合同管理存在的问题及采取预防措施分析着手探讨。

【关键字】合同管理；建筑企业；问题；措施

一、建筑企业合同管理的重要性

1.1 建筑工程合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及的一切经济\技术合同的签订、履行、变更、索赔、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。

1.2 建筑工程合同管理的任务是根据法律、政策的要求，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使当事人依法签订合同、全面实际地履行合同及时妥善的处理合同争议和纠纷，进行合理赔偿，预防违法行为，避免经济损失，保证合同目标实现。建筑企业应重视和研究建设工程项目合同管理工作，从战略高度对合同管理工作进行重新审视和分析，采取针对性的合同管理战略；从而增强企业的综合竞争力，在建筑市场上争取更大的生存和发展空间。

二、建筑企业合同管理存在的问题

2.1 建筑企业合同管理人员的综合素质水平有问题：合同管理是一项专业性强、知识面广、法律意识强的管理工作，合同管理人员必须具备多方面的知识和能力，合同管理人员要懂预算、财务、金融、保险及税务知识，是一全面的商务金融人才；但目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，往往是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员，甚至有的是刚走出校门的大学生，人员的思想素质、业务能力远远达不到要求的专业水平。

2.2 不使用合同示范文本：早在1999年12月24日国家建设部和国家工商行政管理局就制定了《建设工程施工合同(示范文本)》，但是有许多建筑合同不采用示范文本,导致合同责任划分不清、缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。对履约双方约定的权利、义务显失公平，过多地强调了建筑企业的义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法，造成当前工程款拖欠的主要原因。

2.3 合同法律意识淡薄：建筑企业的经营运作不完全规范，企业法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。建筑企业往往不通过严格的招投标程序中的合同评审程序，就签署巨额的工程项目合同，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患。订立合同形同虚设，合同风险不言自明。在合同履行期间，合同管理工作更不规范，往来函件、工程签证缺乏必要的记录和保管，发生问题后扯皮不断，相互推委。更有甚者，一味采取行贿方式获得承包合同，不做任何风险分析，在获得承包合同后，擅自分包工程或假借分包的名义倒手转包工程，从中牟利。

2.4 合同管理职能工作缺乏足够的重视 ： 很多建筑企业的管理层，不能从战略高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的重要意义，缺乏对合同管理职能的重视，没有建立严格的合同管理制度和规范的工作程序，仅仅将合同管理职能分解为技术、经营、质检等几大部门分别进行管理，无法从整体上分析和把握合同的确切状态及应采取的合同措施，对多年来积累的有关合同管理的经验教训，缺乏系统的搜集、整理和分析，项目现场合同文件管理混乱，大量无效、错杂的合同文件既干扰了合同管理人员的分析和判断，又不能为合同管理提供有力的合同依据，特别是由于难以保证合同管理中关键性环节的全面实行，发生遗漏或工作失误则会导致重大合同失误，形成合同风险，同时，项目合同管理人员缺乏有效的监控措施和控制风险的对策。

三、建筑企业合同管理须采取措施

3.1 建立健全施工项目合同管理制度： 建筑企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，统一管理施工队和挂靠企业的合同，突出合同管理的关键点，如企业和现场合同文档管理制度、合同审查制度、合同交底制度和合同后评价制度等管理控制，将企业的合同管理活动制度化、规范化、标准化，保证合同管理的综合质量。

3.2 重视合同管理人员的教育学习：建筑企业应经常对合同管理人员、项目经理及有关人员进行合同知识培训、提高合同业务人员法律意识和专业素质。只有依照法律、法规从事经营活动，才能受到国家法律的保护，才能真正地维护自身的合法权益。如组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高等学校、咨询单位合作进行合同管理的研究和并指导实践。

3.3 积极推行合同示范文本制度。积极推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规,有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面,便于政府合同管理机关的监督管理,也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。

3.4 重视索赔工作：由于我国长期受计划经济的影响，索赔工作没有得到应有的重视，不会索赔，不敢索赔是建筑企业的通病，企业应提高索赔意识，在签订合同时要增加索赔条款的内容，详细具体地约定索赔的计算原则，为后续的索赔管理提供有力的依据。

3.5 建立和完善合同信息管理系统 ：在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，建筑企业应大力推行合同管理信息化，建立企业合同信息管理系统，以提高企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。建筑企业有根据《建设工程施工合同示范文本》，综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理方式等不同要素，建立本企业的合同标准文本体系，特别是在工程项目管理中，处于自身管理范围之内的标准文本，如各种专业性分包工程标准文本、不同分包方式的分包招标标准文本等。同时，根据自身企业经营目标，密切关注合同履约，检查合同以及有关法规的执行情况并做好统计分析。由于建筑企业合同种类多、数量大、合同变更频繁，且在履约中往来函件和资料较多，建筑企业如果仅仅依靠人工管理，则费时费力，信息传递慢，而管理不能及时到位，必将造成合同损失。

四、结束语。

总之,通过加强建筑合同管理,保证建筑企业在合同订立形式和程序的合法性,重视合同审查和风险分析，保证企业的基本利润，积极争取企业的正当权益，敢于向业主要求索赔，最终取得合同应有的效益。

参考文献

[1]李启明. 土木工程合同管理[M]. 南京：东南大学出版社, 2002.

[2]建设部. 国家工商行政管理局. GF-1999-0201 建设工程施工合同[Z]. 1999.

[3]中国工程咨询协会. 土木工程施工合同条件[M]. 北京：机械工业出版社, 2002.

[4]刘尊明.建筑工程概论. 中国电力出版社