农村秋冬生产工作实施意见

今年6月底以来，我镇遭遇了前所未有的严重旱灾，高温干旱造成大部分村农作物严重减产、失收，部分群众甚至饮水困难，给农业生产和群众生活带来严重影响。为认真贯彻落实8月16日召开的省、市农村秋冬生产工作电视电话会议及县秋冬种生产工作会议精神，切实抓好农村秋冬生产工作，弥补夏旱损失，特制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以救灾补损为导向，以办点示范为手段，紧紧围绕改善民生和提高农业综合生产能力、防灾减灾能力，实践群众工作理念，重点抓好秋冬农业“单产、总产、效益”增长，改善农田水利基础设施，完成造林护林任务，全力做好动物防疫工作，努力提高农村秋冬生产整体效益，确保粮食生产整体不下滑、农民收入不徘徊。

二、目标任务

（一）秋冬季农作物生产。坚持救灾补损的原则，所有因灾减产、失收的中稻和晚稻要及时补种秋冬季农作物。要以发展油菜生产为重点，适宜种油菜的耕地要一律栽种油菜，不宜种植油菜的改种马铃薯、荞麦、蔬菜等其它秋冬农作物，尽最大可能增加油菜和秋粮播种面积，坚决消灭白茬田。全镇要在上瑞高速、320国道、县乡公路两旁，开展“千、百”多层次梯级示范，创办乡镇秋冬种高产示范片8个，其中油菜4个、马铃薯1个、蔬菜3个，创办村级秋冬高产示范片52个。全镇秋冬作物的播种面积要达到60653亩，秋冬种覆盖率要达到92%以上。其中油菜30533亩以上，菜籽产量突破4000吨，以马铃薯、小麦为主的秋冬粮作物9314亩以上；蔬菜11987亩以上；绿肥8819亩以上。全镇各村要重点抓好“双低”油菜的扩面提质工作；贤竹村搞好马铃薯生产基地建设；在中山、农蔬、干木等地要大力抓好秋冬蔬菜生产。

（二）秋冬农田水利建设。要遵循“分级负责、分级管理”的原则。国家投资的重点项目工程以国家投资为主，管好用好国家资金。各村的工作重点在于组织引导群众开展小型水利设施建设，按照“先干后补、以奖代补、民办公助”的原则，通过发动群众立足自力更生，筹资投劳，支持干旱死角区域开挖，加大清淤和渠道清淤硬化防渗工作力度，完善小型水利设施功能。镇冬修水利项目实施计划如下：

1.水库除险加固项目计划：

东风水库、上塘水库正在加固除险施工中，具体负责施工东风水库翏水灌区负责，上塘水库由镇水管站负责施工。另外暗塘水库大坝内坡堵漏也即将施工。

水库、牛形水库加固项目已招标，由水利局水库除险加固中心负责实施。（水库总投资66.84万元，牛形水库113.48万元）。

2.秋冬水利渠道清淤补漏工程计划：

具体情况见附表

3.清淤和新开改造工程计划：

贤竹村县级领导挂点指定新开或改造四口，总工程量：土方11811m³、砌方48m³、砼6.9m³，总投资25.28万元。县级挂点领导有唐克俭、刘定湘，县挂点单位有规划局等8个单位。（后有附表）

4.饮水工程项目计划：

解决不安全饮水困难人数达3900余人，其中贤竹村解决900人，团结坝水厂3000人。国家总投资达175.18万元。具体由水利局、负责。

5.团结坝大型水闸除险加固工程计划：

大坝防渗加固、引水渠疏浚加固、引水闸改造，土石开挖28600m³、土方回填17580m³、浆砌方12100m³、砼6600m³、钢筋103.5吨、灌浆1100m³，工程投资达2461万元。行政负责人：肖梁，技术负责人：廖朝阳。

6、综合开发项目计划：

高标准农田建设示范工程项目建设规模及内容：新建高标准渠道44㎞、机耕路3.5㎞、电灌站4处，开挖土石方24320m³、土石回填16532m³、浆砌石36400m³、砼、钢筋砼17060m³。总投资2140万元，行政负责人廖仁石，技术负责人曾宪柏。

（三）秋冬造林护林工作。要突出抓好因旱成灾未成林的补植补造，认真实施石漠化综合治理、退耕还林等重点工程，继续推进油茶和楠竹产业发展，巩固和提升“三边”造林绿化成果。完成冬季造林任务1170亩。要加强森林防火，确保不发生大的山林火灾及人员伤亡情况，确保实现本年度内森林火灾面积不超过全镇山林面积3%的控制目标。

（四）秋冬动物防疫工作。要严格落实各项动物疫病综合防控措施，全面落实各类强制免疫目标任务，认真落实防控工作责任制和责任追究制，加大专项督查力度，对发现的问题要责令限期整改到位，加强突发疫情的应急处置，完善应急预案，确保疫情及时扑灭在疫点上，防止扩散蔓延。禽流感、猪瘟、口蹄疫，高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病的免疫密度要达到100%。要加强畜禽水产品质量安全监管，杜绝畜禽水产品质量安全事件发生，特别要严厉打击使用“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿等违禁物品的行为。

三、工作措施

（一）加强组织领导。按照省、市、县的要求，镇党委、镇人民政府成立2013年农村秋冬生产工作领导小组。由镇党委书记任顾问；镇党委副书记、镇人民政府镇长任组长；镇人民政府副镇长为副组长；镇党政办、镇经常性工作督察组、镇农办、镇农技站、镇水管站、镇林业站、镇畜牧水产站、镇财政所、镇派出所、镇经管站、镇国土所等单位负责人为成员，负责全镇农村秋冬生产的组织、领导、协调和督导工作。领导小组下设办公室，由任办公室主任，镇经常性工作督察组、镇农办、镇农技站、镇水管站、镇农业站、镇畜牧水产站，各派1名副职任副主任，办公室设镇农办，负责组织开展全县农村秋冬生产的督查、考核以及领导小组交办的日常工作。各部门要加强协作，为农村秋冬生产保驾护航。各村支书要亲自抓、村主任要全力抓，并要相应成立农村秋冬生产领导小组及工作班子。

（二）深入宣传发动。镇党政办要认真组织好秋冬农业生产工作的宣传发动工作；各村要进一步统一思想，通过会议、墙报及张贴标语、悬挂横幅等不同形式和途径，进行广泛宣传发动，要让广大群众真正意识到开展农村秋冬生产成本低、见效快、效益好，是救灾补损增加农民收入的重要途径。特别是今年我镇遭遇了夏秋连旱自然灾害，抓好秋冬生产意义更加重大。

（三）抓好办点示范。秋冬季农作物生产，关键是要集中力量办好示范点，通过以点带面来推进。全镇创办8个镇级秋冬农作物生产示范片，即巨头村、栗家村、江洲村、江潭村四个500亩的油菜连片高产示范片；以贤竹村为中心，辐射周边区域300亩马铃薯连片高产示范片。所有镇党政领导要联系一个镇级示范片。每个村要创办1个高产示范片，其中油菜连片100亩以上，马铃薯连片20亩以上，蔬菜、小麦、荞麦连片20亩以上示范点各1个。示范片主要推行“油稻稻”、“薯稻稻”、“菜稻稻”等种植模式。油菜示范片原则上采用育苗移栽，全面实现统一供种、集中育苗。在9月中、下旬播种，密度达到8000株/亩左右，10月20日左右移栽。高产示范片油菜目标单产要达到180公斤，马铃薯目标单产为2000公斤，小麦目标单产为300公斤。各村要大力培植种粮、种油大户，鼓励通过土地流转发展秋冬农作物。

（四）强化工作责任。各村要与镇人民政府签订《2013年秋冬农作物生产责任状》，并按照每个村1000元的标准缴纳秋冬农作物生产工作责任押金。各村要科学制订具体工作方案，明确农作物的具体种植计划，将秋冬播任务分解到组、到户、到人、到丘块。对行动迅速、措施有力、示范效果明显、考核评比合格的村，押金退还，再给予500元的奖励。对措施不硬、推进不力、成效差、考核评比不合格的村，押金全扣，并通报批评。同时，设立优秀组织奖和种植大户奖，对在秋冬农作物生产工作中组织有力，表现突出的单位和个人，予以奖励。

（五）加大各类投入。县人民政府安排1000万元左右专项发展资金，采取考核验收，以奖代补的方式发放。通过“一卡通”对群众种植油菜、小麦、马铃薯、荞麦等秋冬农作物的在国家政策奖补的基础上再予以奖补，并追加财政预算50万元用于购买秋冬作物种子，支持农民秋冬农业生产。具体奖补标准：镇办7个示范点只要是连片种植的秋冬农作物，经镇农村秋冬生产工作领导小组办公室组织验收核实，对种植农户按100元/亩奖补。补贴实行“谁种植，谁领补贴；不种植，不予补贴”的原则，对土地流转100亩以上的种粮、种油大户实行奖励。

（六）严格督促检查。从9月份开始，领导小组办公室每月要组织开展一次秋冬生产工作专项督导，对各村秋冬农作物生产、农田水利建设、造林护林工作、动物防疫工作情况进行督促检查和跟踪落实，并对检查情况进行通报，防止秋冬生产任务停留在会议和文件上。在明年元月上旬进行一次阶段性的小结考核，将考核结果纳为本年度的绩效文明考核依据。在明年3月底前完成今年农村秋冬生产工作的考核评比，进行表彰和奖惩兑现。