私营企业劳动保险管理工作质量研究

自上个世纪五十年代中期以来，我国先后对现有的劳动保险制度进行了一系列的调整与修正，它的有效确立一方面为众多工人们排解了相关困难，另一方面也在一定程度上保障了企业职工的社会安全感，尤其是对于私营企业来说效果更为显著，在促进社会稳定、提高经济发展方面有着巨大的影响力[1]。随着社会发展的步伐日益加快，各行各业也都呈现出突飞猛进的发展状况，现有的劳动保险制度已远远不能满足时展之所需，因此对现有的劳动保险制度进行适当的改进势在必行，它是增强我国私营企业劳动保险工作得以顺利实施的有力保障。

一、提升私营企业劳动保险管理工作质量应遵循的原则

1.坚持从实际出发的原则

为了使私营企业劳动保险管理工作的真正有效性得以发挥出来，在进行改革时我们必须根据实际情况按照我国的实际国情针对性的开展相关保险管理工作。我们都知道中国是一个人口大国，由于这一国情的制约使得我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，不论是在经济发展方面亦或是科技发展方面都落后于其他国家，这种现象也在一定程度上制约着我国劳动保险的改革力度，我国劳动保险制度在很多方面都处于极低的发展水平，不仅在待遇上还是其他层面上都存在一定的劣势。近些年我国劳动保险制度虽然取得了一些显著成绩，但仍存在不尽如人意的地方。因此我们在提升私营企业劳动保险管理制度方面应严格从实际情况出发。

2.坚持调动多层次力量的原则

在提升私营企业劳动保险管理工作的实效性时我们还应正确处理企业与国家之间的关系以及企业与员工之间的关联，最大限度的发挥各方面的力量为劳动保险管理工作的顺利实施做出应有的贡献。劳动保险问题不仅仅是企业或是个人的问题，它在一定程度上也与国家的发展进步有着天然的联系，只有国家得以繁荣昌盛，企业或者个人才能从中获得一定的福利。但存在不足的是我国现有的劳动保险几乎都是由国家和相关企业所承办的，职工自身对劳动保险内容知之甚少，这种现象会使得有些企业有机可趁从中捞取利润，因此，在进行劳动保险制度改革时应从多个角度、多层面进行监督与管理。

3.坚持有利于经济发展的原则

此外，在进行私营企业劳动保险制度改革时还应正确处理劳动保险与生产之间的关系。对于一个企业来说，发展生产是企业得以长久发展的最为可靠的保障，只有生产有了保障，职工的劳动保险才会有质的飞跃，而且在提高劳动保险待遇时必须按照企业的实际发展现状，针对性的开展相关工作[2]。倘若不进行实地调查，盲目的扩大或者提高劳动保险待遇，则会使得劳动保险缺乏有力的保障，对企业的发展也会产生一定的影响。所以，科学有效的做好劳动保险与生产之间的联系，是增强我国私营企业劳动保险管理工作中的一项至关重要的问题。

二、私营企业劳动保险管理工作中存在的主要问题

1.与社会保险“互助共济”观点背道而驰

近些年来随着我国改革发展的浪潮不断加大，不管是在科技方面亦或是经济层面上中国都发生了天翻地覆的变化，经济全球化的浪潮也在不断涌起，随之而来的竞争也在日益加剧，这种现象已经扩展到很多私营企业中，很多企业为了更好的发展，吸引更多优秀人才在制定相关劳动保险上花费巨资，而有的企业由于规模较小，发展较缓慢在制定劳动保险时常常步履维艰，这种现象与我国的社会保险制度的很多方面存在异议，因此在实施时往往难上加难。

2.劳动保险管理制度存在的问题

纵观当前我国现有的劳动保险管理制度，我们发现其在很多方面都存在不足之处，具体表现在以下几方面：一是中央和地方政府在制定劳动保险管理制度上责任不明确。二是劳动保险管理制度与社会的发展不相吻合。通过调查我们发现我国很多地方在制定劳动保险制度上都缺乏针对性，管理力度不足，在实施相关工作方面往往受到多方面条件的制约，这种现象严重阻碍了劳动保险制度的改革与发展。三是劳动保险机构设置不科学。我国劳动保险制度虽然已有很多年的发展历程，但仍没有一个统一的制定标准与具体的实施方案，在人员的设置上也不科学，没有建立健全的管理机制，使得很多人不走正规渠道，在就业中走后门现象较为严重，这种情况严重阻碍了劳动保险管理制度的进一步发展与改进。

3.劳动保险基金存在的问题

一是劳动保险基金筹集渠道单一化。我国现行的社会保险费的缴费规则是个人缴纳劳动保险的一部分，企业也应承担保险费用的一部分，倘若企业的职工数量较多的话则缴费基数会很大，这远远超出了某些企业所能承受的范围，所以为了获取巨额的利润，很大私营企业在对员工缴纳劳动保险上采取拖延政策或是直接取消社会保险等保险服务。二是缺乏行之有效的法律保障制度。随着经济全球化的脚步日益加快，传统的法律保障制度已远远不能满足时展之所需，这种情况也在一定程度上使得某些私营企业在进行劳动保险基金管理上缺乏有力的保障，实施的难度可想而知。三是劳动保险基金在投资运营中渠道单一[3]。虽然目前正在逐步放开社保基金投资金融产业、进行实业投资和经营性事业投资的准入领域和相关规定，但基金的大部分仍集中在银行存款、政府债券等投资品种上，这便导致了资金运用的次优效率。

三、提升私营企业劳动保险管理工作质量的有效措施

1.实行多层次的劳动保险待遇

为了使私营企业劳动保险管理工作得以有序、持久的发展，纵观各方面发展情况，也为了满足私营企业的可承受范围，在制定相关劳动保险制度时应该实行多层次的劳动保险待遇。比如对于一些家庭困难而又有突出贡献的人员在劳动保险待遇上应适当增加，根据员工的实际工作强度并结合相关情况制定出切实可行的劳动保险制度，在满足职工个人合法权益的前提上，充分调动全体职工的工作积极性与主动性。

2.改革与完善劳动保险的管理制度

一是实现劳动保险管理制度的有效化与统一化。纵观我国现有的劳动保险管理制度其在很多方面都存在不尽如人意的地方，因此应健全与改革现有的劳动保险管理制度，实现劳动保险管理制度的有效化与统一化。劳动保险由专门的管理部门进行监管，企业在制定相关管理条例时须参照国家相关规定进行实施，对于不按照相关规定实施的企业应给予一定的法律制裁，使我国的劳动保险制度有法可依并得以有序发展。二是促进劳动保险制度信息化与全面化。所谓劳动保险制度的全面化主要指的是在发放劳动保险金时应全面，不仅要对在职人员进行发放，而且还应对已退休人员进行适当的补助。此外还应做好劳动保险制度的管理工作，构建一套行之有效的管理机制，为人们提供便捷的服务。在管理中还应注意劳动保险制度的信息化，实现网络化的管理模式，开发劳动保险综合服务平台，为人们提供科学的依据与沟通交流的渠道。三是促进劳动保险基金投资的多样化。纵观我国近些年劳动保险方面存在的问题，运营方式单一化，基金保值渠道少等严重制约着我国劳动保险制度的改革与发展，因此为了使私营企业劳动保险制度得以健全发展只有扩大投资渠道，改进管理方法[4]。此外，应将劳动保险基金的运营交由专业的团队进行投资经营，确保其持久、有效运行。

3.合理规划劳动保险基金

首先，在进行保险基金筹资上应秉承收支平衡，效益至上的基本准则，在进行筹资前，要对预计的支出总额进行预算，继而开展针对性的融资，使两者基本处于相持平状态。倘若预计不准确或是筹资过少低于实际支出，长此以往下去，会影响社会保险工作的有序开展。通常情况下，社会保险基金筹资的平衡原则主要表现在两方面：一是近期横向收支平衡；二是长期纵向收支平衡。其次，在保险基金的管理方面，建议尽快出台全国统一的《社会保险法》，进一步完善对保险基金的法律监管。只有有了全国统一的社会保险法，才能使社会保险的每一个工作环节都在国家有关的法律、法规之下运作，才能把社会保险基金赋予法律的“特征”。最后，在保险基金投资运营方面，改善投资组合，拓宽投资渠道。创新投资金融工具，产生规模效益。利用财税政策，调节社保基金，体现国家政策。加强监管，完善制度管理。加快法制建设，完善现有法律体系。四、结束语总之，社会保险不仅关乎每一个人的切身利益，在一定程度上也对国家的经济发展状况有一定的影响。本文通过对现有的私营企业劳动保险管理中所存在的问题进行分析并提出行之有效的解决策略，有效保障了企业员工的切身利益，最大限度的增强私营企业劳动保险工作的顺利开展。

作者：岳燕霞 单位：滨州市社会劳动保险事业处