加强技能人才队伍建设意见

为贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强人才工作的意见》，充分发挥技能人才在我市全面建设小康社会中的作用，现就我市加强技能型人才队伍建设提出如下意见:

一、明确任务，充分认识加强技能人才队伍建设的重要性

1、加强技能人才队伍建设的重要意义。技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。近年来，技能人才对推动我市经济社会发展起到了积极作用。但是，技能人才的总量较少、结构不合理和素质偏低，特别是高技能人才馈乏直接影响着我市经济的发展。全面建设小康社会，实现“走在豫东南前列，争做中原崛起后起之秀”，关键在人才。加强技能人才队伍建设，对于发挥我市劳动力资源丰富的优势，提高农村富余劳动力就业本领和劳务输出的质量，走工业强市、工业立市发展道路，加快“非农化”起程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级党委、政府要充分认识加强技能人才队伍建设的重要性、紧迫性，坚持分级负责、分类指导、分步实施的原则，把这项事关全局的工作抓紧、抓实、抓好。

2、技能人才建设的总体目标。从2005年至2010年，培养农村“种养加”、能工巧匠、经纪人等各类人才20万人以上，其中农村骨干实用人才10万人；培养高技能人才2万人，其中高级工1.7万人，技师、高级技师3000人；培养紧缺技能人才5万人；农村富余劳动力培训累计达到60万人次（培训贫困中青年农民10万人），其中引导性培训25万人，职业技能培训15万人，岗位培训20万人次。

二、突出重点，加大技能型人才的培养力度

3、加强农村实用人才培养。开展农户“培养一名实用人才，掌握一项实用技术，找到一个致富门路”活动，大规模开展农村实用技术培训。围绕农业结构调整，按照农业生产需要，采取“一事一训”等方式，每年培训20万人次。实施“绿色证书工程”。每年培训“绿证”学员1万人；实施“跨世纪青年农民培训工程”。每年培训优秀农村青年4000人；继续实施“青年星火带头人培训工程”。以农广校为依托，加强学历教育，力争到2010年全市45岁以下的农村基层干部有60%以上达到中专学历水平；实施“智力技能扶贫计划”。多渠道、多形式加强实用技术培训，在全市农村贫困人口中普遍开展技能培训，力争为每个贫困户培养至少一名实用人才，使其家庭尽快脱贫致富；实施“农业远程培训工程”。快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务。

4、加强高技能人才培养。积极创建**高级技工学校，信托**职业技术学院、**羚锐扶贫培训学校等院校创办我市高技能人才培养基地。鼓励现有高技能培训机构实行校企联合，加快高技能人才培训步伐。组织实施“新技师培养计划”，充分发挥大中型骨干企业等用人单位作用，培养一批符合现代产业发展需要的高技能人才。力争到2010年使高技能人才在全市技术工人总量中的比例达到15%。

5、加强紧缺技能人才培养。整合现有教育资源，充分发挥职业院校、技工学校和社会培训机构的作用，大力培养紧缺技能人才，结合我市实际，优先培养数控技术应用、茶叶种植与制作、旅游、**菜系烹饪等领域的技能人才。各县区也要根据县域经济发展实际和劳动力市场需求状况，确定当地培养紧缺专业技能人才的领域，引导各类职业院校，调整专业方向，更新教学内容，加快紧缺技能人才的培养步伐。

6、加大农村富余劳动力职业技能的培训力度。根据市场需求和农民意愿，围绕用工量大的餐饮、建筑、缝纫、家政护理等专业，采取定单式培训模式，提高农村富余劳动力转移就业的针对性，增强市场就业的竞争力。坚持“就业引导培训”、“以输出带培训、以培训促输出”的原则，推进培训就业一体化，逐步形成“先培训，后输出”的机制。各县区抓好技能人才劳务输出基地建设，形成一批有特色的劳务输出专业乡、村，努力提高劳务输出质量。

三、创新机制，促进技能人才健康成长

7、完善评价选拔机制。坚持以职业能力为导向，以《国家职业标准》为依据，全面推行国家职业资格证书制度，以职业能力和工作业绩为重点评价技能人才，对从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业工种，实行就业准入制度。加大技师（高级技师）的培训、考核与评聘改革工作力度，改革考评办法，打破比例、年龄、资历、身份界限，专业技术人员、生产管理人员等可参加技师（高级技师）考评，技能人才可参加专业技术职务评审。实行高等职业院校与高级技工学校、中等职业学校与技工学校学历证书和职业资格证书双证制度，逐步达到互通互认。逐步建立农村实用人才选拔评价机制，建立农村实用人才信息库，对入库的实用人才实行定期考核，优胜劣汰。对获得职业资格证书的农村技能人才，可在农民技术职称系列对应级别内确认相应的农民技术职称。对确实优秀并具有管理才能的农村实用人才，可根据国家有关规定，按法定程序聘为乡（镇）、村干部，优先推荐为乡（镇）企业的管理人员。大力开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武和观摩研讨等活动，为技能人才脱颖而出创造条件。

8、健全分配激励机制。逐步建立以岗位工资为主，充分体现技能水平和业绩贡献的收入分配制度，引导用人单位的收入分配向关键岗位和技能人才倾斜。关键岗位设立首席职位，实行特薪特岗。关键岗位选聘、招聘的高技能人才与其他相应专业技术人员享受同等待遇，即：高级工、技师、高级技师分别享受同等本单位助理工程师、工程师、高级工程师的福利待遇。鼓励技能人才帮助农民解决生产中的技术难题，进行技术承包、领办企业，并依照有关规定取得合法收入。有突出贡献的高技能人才可申报享受政府津贴和市委、市政府设立的“**市杰出人才奖”，授予荣誉称号。对荣获国家、省、市“技术能手”荣誉称号者，由市政府或用人单位给予精神鼓励和一次性物质奖励。研究制定有突出贡献的农村实用人才的奖励办法，鼓励人人学技能、人人成才。

9、建立科学的投入机制。坚持以政府支持为主导，多渠道筹措技能人才培养经费。各级政府要将公办技能人才培养院校的基本建设项目纳入计划，扶持高技能人才基地建设和农村富余劳动力转移及农村实用人才的培训。企业用于人才培训投入的经费要达到职工工资总额的1.5%以上，列入成本开支。加大农民工培训的资金投入，农民工培训经费实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制，市、县财政在财政支出中安排专项经费扶持农民工培训工作。对贫困农民务工技能培训，实行扶贫培训资金补助一点、社会捐助一点、培训机构减免一点的办法进行免费培训。鼓励企事业单位、社会团体和个人投资办学、捐资助学。积极探索国有民办、民办公助、股份合作等形式的办学。支持各类职业教育培训机构，吸引外资合作办学，实现技能人才培养投入多元化。

四、加强组织领导，确保工作任务落到实处

10、加强领导，分工负责，密切协作。各级党委、政府要加强技能人才队伍建设的组织领导，统筹安排。技能人才队伍建设由党委统一领导，组织部门牵头抓总，各有关部门密切配合。劳动保障部门要加快推行国家职业资格证书制度，加强职业技能鉴定管理，提高鉴定质量，做好企业在职职工培训、农村富余劳动力进城务工人员转移前培训工作。农业部门要充分利用各类教育培训资源，开展多形式的农民科技培训和农村劳动力转移培训。扶贫开发部门充分利用现有培训条件，积极开展贫困农民务工技能培训。教育部门要指导各类职业院校按照市场需求，改革教学模式，提高教学质量，加快技能人才和实用人才培养步伐。科技部门要着力普及科学技术知识，加强星火人才培训。财政部门要提供必要的资金，支持技能人才的培训和奖励工作。工会、共青团、妇联、科协等组织要发挥自身优势，积极参与技能人才培养。

11、加大宣传力度。各地要注重培养、推广技能人才先进典型。新闻媒体要大力宣传技能人才在我市经济社会发展中的重要作用和突出贡献，宣传我市在培养、吸引、使用技能人才的政策措施，提高技能人才的社会地位和影响，营造爱护技能人才、尊重技能人才的良好社会环境。