加强人才培养的意见

县委、县政府：

根据县政协常委会工作要点，县政协组织“我县人才队伍的现状分析及对策思考”课题调研，先后召开委员约谈会、走访部门和企业、学习借鉴外地先进经验，对我县人才队伍现状进行分析研究

县政协七届十次常委会议围绕此议题，进行专题协商讨论。

会议认为，人才是社会第一资源，大力实施人才强县战略，是推进我县经济社会又好又快发展的重要保证。近几年来，县委、县政府高度重视人才工作，先后制定《关于大力实施人才强县战略的意见》、出台《人才资源开发“十一五”规划》以及相关政策措施，使我县人才工作和人才队伍建设发生了可喜的变化。但是随着经济发展和社会进步，尤其是在我县经济结构调整期，传统产业在困境中急需升级和转型，产业结构调整急需高新技术支撑，人才对经济社会发展的贡献度急需提高的现状下，进一步重视和加强人才工作和人才队伍建设就显得尤为重要。

一、人才队伍建设现状和存在的主要问题

据调研，我县人才总量为2.82万人。其中党政人才2100人、专业技术人才16370人、企业经营管理人才5300人、技工人才900人、农村实用人才3603人。全县专业技术人才高级职称306人、中级职称4418人，占专业技术人才总量的29%。综合我县人才队伍建设的现状，主要存在以下几个方面问题：

一是骨干人才外流严重。我县目前受条件限制，事业留人和待遇留人未能形成较为明显的比较优势，不同程度影响了人才作用的发挥，尤其是教育骨干人才流失严重。如近几年要求调出教育系统或调出的老师增多，近三年县内跨系统调动31人，调出48人，自动离职73人，辞职3人。并直接导致优质生源流失严重的连锁反应。

二是吸纳人才资源的基础薄弱。目前我县的龙头企业、规模企业还不多，企业人才集聚的号召力、吸引力不强，缺乏人才必备的“蓄水池”。人才结构与分布不合理，高学历、深资历、善管理的创新型领军人才匮乏，尤其是高新技术、优质高效农业、现代管理、外贸、法律等专门人才均显不足。企业作为引进和用好人才的主体作用发挥还不充分。

三是人才政策不够配套完善。人才的价值在社会中未能充分体现“一流人才、一流报酬”，同时还存在不少后顾之忧。如在工资、住房、成果奖励、技术入股、家属就业、子女入学等方面，尚缺乏“更优惠、更灵活、更开放、更有效”的政策。

四是人才能力提升机制不健全。目前我县各类培训只局限于岗位培训，深度和广度不够，创新理念不强，扎实有效的培训体系和激励机制并没有完全形成。农林技术人员缺乏系统培训，企业人才培训针对性不强、积极性不高，党政人才培训局限于政治理论培训，缺乏适应现代管理和经济知识培训，提供更新技术、知识的平台不多，人才素质和层次得不到有效提高。

二、对策和建议

（一）采取有效措施，切实加强对人才工作的领导

要进一步解放思想，建立更有效的考核评价机制，使人才队伍建设真正列入各级党委政府的重要议事日程，摆在重要位置，及时研究和解决人才队伍建设中的热点、难点问题，切实加强宏观管理和微观指导。要制定相关制度，鼓励和督促用人单位尤其是企业充分发挥主体作用，不断优化人才创业环境，为人才充分施展才华创造更多地机会和更好地条件，真正把各类人才集聚到全面建设小康社会的伟大事业中来。

（二）加强人才工作宣传，营造尊才爱才氛围

进一步深化“尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动”为主题的宣传活动，加大人才政策宣传力度，及时总结人才培养开发方面成功经验，广为宣传杰出人才事迹，增强全社会的人才意识，切实营造有利于人才涌现、健康成长的良好氛围。县工商联、工会、共青团、妇联等群众组织要做好协作配合，共同推进人才工作的开展。建立人才宣传工作组织协调机制，制订年度人才宣传计划，不断创新宣传方式和载体，拓展宣传人才工作的广度和深度，使人才宣传工作做到及时而经常。建议继续开展“十佳人才”、“重才爱才单位”等评选活动。在《今日》、广播电视台等新闻媒体开辟人才专栏，宣传优秀人才的创业事迹，激发鼓励各类人才立足、立足岗位创业创新。

（三）健全人才配套政策，提高市场配置人才能力

1、完善各项人才工作的政策措施。建议对现有的政策规定进行全面梳理和分析，对不符合当前形势下人才工作导向的有关条款予以修改完善，努力形成引得进、留得住、用得好良好机制和政策环境。

2、建立良好的人才评价考核机制。要根据人才需求实际，建立合理的人才评价体系，不断拓展人才评价内涵，从重学历、重资历逐步向重能力、重业绩转变，建立和完善考试与考核相结合的人才评价机制，突出“创造能力”、“知识技能”的职称评聘标准。建议设立县政府特殊津贴，对有突出贡献的科研人员和学科带头人等优秀人才实施奖励，切实体现人才的“特殊价值”。建议适当增加科技人才、特别是外来科技人才在我县人大代表、政协委员的比例。

3、切实解决人才“安家”问题。我县人才公寓已立项，建议采取“政府负责建房、用人单位租房、专家人才住房”的运作模式，加快建设速度，设定入住条件，真正解决高层次人才的住房问题。进一步研究企业自建专家楼问题，严格审批把关，同时建议对高新技术产业厂区内自建专家楼能适度放宽政策。

4、大力提升市场配置人才的能力。进一步健全人才中介机构网络建设，加强人才信息管理，建立人才信息档案库，制定全县重点产业、重点项目、重点人才开发目录，及时人才需求信息，畅通人才与企业沟通信息渠道，为各类人才提供施展才华的平台和空间。人事部门要密切与用人单位的联系，切实掌握人才所需情况，提高引进人才工作的针对性。

（四）多管齐下广纳贤人，积极发挥人才作用

1、建立畅通的人才引进和使用渠道。

一是坚持“不求所有、但求所用”的方针，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、人才租赁等形式引进智力，用好“候鸟式”人才，实现人才资源共享；

二是对我县急需和紧缺的专业人才，制定更加优惠和灵活有效的政策，甚至于“一事一策、一人一策”，加大引进力度；

三是对在桐长期工作的名师名医、学科带头人及有利于相关产业提升转型的特殊人才，应对其子女入学、配偶随迁、薪酬等方面制订切实可行的“留得住”政策。

2、加快人才创业平台建设。要以创立博士后科研工作站为良好开端，围绕我县产业结构调整和高新技术发展，鼓励以机械制造、医药化工、医疗器械、外经外贸等领域企业，与大专院校和科研机构合作，大力引进与产业发展相关的紧缺人才。继续做好留学生创业园、科技研发中心、大学生实训基地的平台建设和服务，使人才创业平台真正成为高层次科研人员集聚、科研项目领先、产品研发出成果的基地。

3、以县城商务区建设为契机，打造人才集聚平台。建议在商务区业态规划的同时，规划高新研发平台、IT产业孵化园、文化创意基地、商务会展区，使商务区逐步成为我县吸引集聚高端人才的平台、对外宣传的窗口、新经济的摇篮。建议拟定进入县城商务区平台的若干优惠政策，利用县城商务区商务楼业主人脉关系，加大政企联手，形成商务区的招商招才合力，拓宽宣传和人才引进渠道，增强商务区知名度。

4、重视发挥现有人才作用。政府和企业要为人才发挥作用、施展才华提供足够的空间和良好的平台，充分发挥用人单位的主体作用，通过改革和完善人事制度来吸纳、安抚和稳定现有人才，形成人畅其流、人尽其才、人尽其用、人才辈出的良好机制。继续做好“一村一名大学生”工作，加强农林部门、乡镇（街道）技术人员的技术培训和知识更新，对获得中高级农技师职称者给予一次性奖励。充分发挥“银发”人才作用，为我县经济社会发展发挥余热。

5、加大回桐大中专毕业生就业服务力度。积极鼓励籍大中专毕业生回桐就业创业，多渠道、多途径地帮助回桐大中专毕业生解决就业创业的问题。要进一步解放思想，加强回桐大中专毕业生就业指导，继续鼓励到农村社区企业工作，激发“热爱家乡、创业家乡”热情，为家乡经济社会发展作贡献。

（五）多举措培育人才，加快提高人才层次

建议将人事、经贸、教育、科技、科协、劳动保障等部门的教育培训资源和优势有机整合，拓宽培训新领域、新内容、新方法。建立各类人才培训相适应的激励机制和管理监督机制，使人才队伍建设工作规范化、制度化。继续抓好县“511”人才工程人选的选拔培训工作，认真做好省“151”、市“131”人才培养工程的人选选拔推荐工作，使更多的人才有机会学习深造。引导企业和协会加强校企结合，利用现有资源，切实抓好企业经营管理、技工、农村实用人才培训工作。积极探索人才培训管理机制，将再教育与科技人员职称评聘、公务员年度考核有机结合，以促进再教育的健康发展。