发展社区教育 建设学习型社区

摘要：社区教育是社区工作的新模式，社区教育是学习型社会的一个重要标志，社区教育就是要充分发挥区域教育资源的作用，面向全民，提供全程、全面的教育服务，社区教育的终极目标是提高社区居民的综合素质。因此，发展社区教育、建设学习型社区，是建设学习型社会和学习型政党的基础。

关键词：社区教育；学习型社会；终极目标；综合素质

近年来，随着改革开放的不断深入，我国社区建设发展迅速，各地社区基础设施建设和功能建设逐步完善，为社区教育工作的开展奠定了物质基础，提供了实施平台。然而，社区教育作为构建终身教育体系、建设学习型社会的一个重要组成部分，目前还未完全得到全社会的共同关注和认同，总体发展还不平衡。因此，提高对社区教育的认识，加快学习型社区建设是十分必要的。

一、社区教育的发展历程

社区教育 (COInmuni ty Education)是社区工作(Corn-rnunity Work) 的新模式，伴随工业化和城市化而出现。1844年，丹麦人费勒尔创办了世界上第一所“民众高等学校”，欧美各国的纷纷效法使社区教育在西方不断发展，并对其他地区起到了相当的示范作用。

通俗地讲，由社区举办的一切教育活动都是社区教育。社区为把本区的劳动后备力量培养成具有一定职业能力和专业技术的使用人才，或为其成员提供其他非专业性（诸如文化、艺术、修养等各方面）的教育，专门设立一些社区学校或利用一些其他共同场所组织一些专门的活动以承担和开展社区教育工作。

在现代社会，各层次、各方面的学习将贯穿人的一生，即终身教育。社区作为一所没有围墙的大学校，他的教育是惠及千家万户的百姓教育。社区教育就是要充分发挥区域教育资源的作用，面向全民，提供全程、全面的教育服务。所谓全民，就是面向所有公民为其提供服务；所谓全程，就是面向人的一生为其提供服务；所谓全面，就是面向各种学习需求为其提供服务。

无论学历教育还是非学历教育，无论正规教育还是非正规教育，无论文化基础还是技能培训，无论闲暇教育还是健康教育，都属于社区教育的范畴。因此说，社区教育无处不在，无处不有，除了正规教育之外的所有社会教育均可视为社区教育。

我国的社区教育兴起于上世纪八九十年代，以八十年代中期上海社区教育委员会的出现为重要标志。其目标在于社区支教，补充学生课堂外的其他需要，内容以青少年德育教育为核心，行为以学校为主导。该阶段的社区教育本质上是学校教育向社区的延伸，是原有教育体制的发展。1993年以后，社区教育在教育观、职能承担、内容、网络等方面有了新发展，其实质是借助教育社会化和社会教育化的统一来营造学习化社区，在服务社区的同时，促进社区及其成员素质的全面提升和可持续的发展。

面对高速发展的信息化时代，居民不学习，就跟不上时代的步伐；居民不学习，就不能适应改革创新的的时代要求；居民不学习，就不能构建和谐稳定的社会。因此，社区教育的产生和发展就成为了历史的必然。

二、社区教育是学习型社会的重要标志

党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。” 党的十七届四中全会议也提出，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。从中可以清楚的看到中国共产党在新形势下对建设学习型社会和学习型政党的高度重视。

社区是社会的重要组成部分，也是构成基层党组织的最小单位，所以，无论是建设学习型社会还是建设学习型政党，都需要建设好学习性社区。而建设学习性社区要通过社区教育来实现，因此，社区教育是学习型社会的一个重要标志，它是社会、经济、政治、文化等方面发展到一定阶段的必然要求，它反映的是人类共同创造的文明成果与各国教育革命的结合、教育体制与创新精神和时代特征的结合。

社区教育是一个独立自主，管理、协调、服务一体化的综合体。它包含两个部分：一是社会成员教育体系，这是大教育的概念，围绕社区所有成员进行终身教育，其中最为重要的是建立社区精神、社区文化、社区生活圈所需要的教育。二是职业教育体系，包括职前、职后教育以及不断适应企业结构变化需要的就业和再就业教育。

由于社区教育具有向社区居民开放办学，教育设施、场地为社区居民共享的功能，担负着传播知识和科学技术，提高社区居民素质等社区通用性培训工作任务，同时也是基层党组织活动的基础阵地，因此，发展社区教育、建设学习型社区，是建设学习型社会和学习型政党的基础。

社区教育在社区发展中具有提高社区居民积极的价值观、生活态度和道德规范，提高社区居民的综合素质和文化水平，建设良好的社区文化、培养社区角色等主要功用。在新的形势下，大力发展社区教育，不仅能够很好地满足居民的精神需求，培养他们对社区的认同感和归属感，形成一种有利于价值观念整合的“心理社区”，而且也会为社区建设本身的发展提供强有力的文化支撑。

三、社区教育旨在提高居民的综合素质

社区教育的终极目标是提高社区居民的综合素质，这些素质一般包括受教育程度、道德水准、精神状态、健康状况和创新能力等，而提高这些素质就要发挥社区教育的作用。

首先，社区的教育要以学习和践行社会主义核心价值体系为重点任务，提高居民的思想道德素质。马克思主义的指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。这些内容不仅是指导我们建设社会主义和谐社会的指南，而且也是教育人民，提高素质特别是引领青少年成长成才的根本方针。因此，社区教育要通过这些内容的教育来凝聚居民，增强居民建设小康社会目标的信念和信心，增强他们的改革创新意识，引导他们把追求个人人生价值和民族振兴、国家发展的伟大实践相结合，引导他们自觉遵守社会基本道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社区风尚。

其次，社区教育要以法制宣传、法律服务、法律援助为根本任务，提高居民的法律素质。随着经济的发展和社会的变迁，社区生发出大量诸如业主与物业公司、居民与单位、就业与薪酬、拆迁与补偿、污染排放与居住环境、新增建筑与原有绿地、车辆停放与公共空间之类的一系列新问题。这些问题给构建和谐社会、维护基层社会稳定、促进社区经济发展带来了许多负面影响，同时也潜伏着很大的社会风险。因此，“法律进社区”的教育成为社区教育的主体属性。

第三，社区教育要以成人教育和职业技术教育为基本任务，提高社区全体成员的生活质量和整体素质。社区是一所没有围墙的大学校，是非学历、非正规的惠及千家万户的百姓教育。因此，社区教育应以成人教育和职业技术教育为重点，其核心是促进人的全面发展，通过提高成人的整体素质，推动社会的进步。教育内容包括从业人员的教育培训、下岗失业人员的再就业培训；外来人员适应城区社会生活培训；弱势群体提高生存技能培训；社区居民科学文化、思想道德、法律知识、社会生活教育培训；老年人社会文化教育、婴幼儿启蒙教育、青少年学生的校外素质教育等。