“中国―东盟”亚太新格局呼之欲出

2010年1月1日，中国一东盟自由贸易区全面建成，双方90％以上、近7000种商品将实施零关税。贸易区的建立对于中国的经贸发展来说究竟具有哪些具体的意义?

对于中国和东盟双方来讲，自贸区如期建成都具有示范和标志性的意义。

中国一东盟自由贸易区论坛于2010年1月7日在广西南宁举行。这个论坛除探讨自贸区建成后的贸易、投资议题外，论坛核心焦点是“打造区域经济合作新亮点”。

按照《中国一东盟全面经济合作框架协议》的时间框架，2010年1月1日，中国一东盟自贸区正式启动，标志着这片由中国和东盟10国组成的，接近6万亿美元国民生产总值、45万亿美元贸易额的区域，开始步入零关税时代。

从大湄公河启动

东盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国3国于1961年在曼谷成立的东南亚联盟。

1991年，中国与东盟开始正式对话，中国一东盟次区域合作态势则起自1992年。当年在新加坡举行第四次东盟首脑会议，首次正式提出建立东盟自由贸易区，启动大眉公河次区域经济合作――缅甸、越南、老挝三国，和接壤的中国云南，共同构成此次区域合作，随后泰国加入。

1997年亚洲金融危机中，中国坚持人民币不贬值，和东盟国家一起共渡了难关。危机之后，双方深刻认识到，加强互利合作，推动经济一体化是实现共同发展与繁荣的必由之路。2002年11月4日，在第六次中国与东盟领导人会议上，中国与东盟10国在柬埔寨首都金边共同签署了《中国一东盟全面经济台作框架协议》(以下简称《框架协议》)，正式启动中国和东盟自由贸易区进程。

如此背景下，云南作为大湄公河次区域合作省份，一改以往单一边境贸易格局，从国家战略的高度，推进到中国对外开放最前沿。广西境内与越南接壤的宁明、龙州、大新、凭祥四县(市)整合成立崇左地级市。崇左市2003年8月挂牌，同一月，广东提出建立泛珠角经济区。2004年12月，中央决定广西加入大湄公河次区域合作，使该次区域合作延伸到中国的环北部湾地区。

2009年8月15日，中国商务部部长陈德铭与东盟10国的经贸部长共同签署了《投资协议》，该协议的签署标志着双方成功地完成了中国一东盟自贸区协议的主要谈判。

机遇与挑战

中国一东盟自贸区是世界第三人自由贸易区、人口最多的自由贸易区，山是发展中国家之间最大的自由贸易区。其启动后，中国对东盟的平均关税从之前的98％降至01％；而东盟6个老成品国文莱、印度尼两亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，对中国的平均关税从12.8％降低到0.6％，4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸，90％的商龃将于2015年实现零关税。

随着中国一东盟自贸区的建成，双方贸易互补性的发展潜力将愈发凸显。广西社会乖科学院副院长古小松说，中国与东盟的互补性贸易将极大丰富双边围内市场。东盟国家铡才生产成本较高，产能不足，为中国钢材出口提供了广阔的市场空间。同时，中国从东盟进口的原曲、成品，油、塑利原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等能源型商品，可有效解决中国生产性原,材料不足和能源缺口的困境。

当然，区内贸易繁荣可期的同时，区域内水平竞争将可能加剧。“从整个全球区域经济一体化的实践来说，南南合作基本上都不成功，因为大家的竞争性大于互补性。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院的樊瑛博士说。

出口导向、制造业主导、廉价劳动力成本，自贸区11个成员国经济共有的这三大特性，亦是令成员国有识之士最担心的地方。区内11个国家目前的产业结构上存在很多重合，多以劳动密集型产业为主，比如在加工制造业上就表现得特别明显。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平表示，这种情况下“11个国家在区域经济中的角色分工也将随之进一步明确”。

此外，服务贸易和投资增长同样潜力巨大。根据最新统计，中国外汇储备已经接近2.3万亿美元。中国已经决定设立总规模为100亿美元的中国一东盟投资合作基金，支持区域基础设施建设。樊瑛博士指出，中国政府还可以通过融资、税收方面的一些鼓励政策，引导企业增加对东盟十国的投资。

在目前中国的海外投资之中，资源型导向的投资比例比较高，赵晋平指出，印尼的石油、越南的矿产资源，在未来都可能成为中国的投资对象。

人民币国际化起步

中国一东盟自由贸易区的启动将成为人民币国际化的起跳板。

专家表示，货币国际化一般分为三个阶段：一是货币在周边地区的现钞流通和使用；二是货币成为周边地区贸易和金融交易的计值、结算和流通货币，即货币的区域化，这是货币国际化的初级阶段；三是货币成为储备货币，实现真正的国际化。目前，东盟地区在对人民币接受程度、流通广度和支付便利性等方面占有优势与先机。

目前，我国对东盟自贸区的贸易规模已相当大，2008年双方贸易额达到2311.2亿美元。2009年虽然受经济危机重创，前11个月中国与东盟国家贸易额仍达到了18705亿美元。无论从人口规模和增长潜力来看，未来这一区域都将成为世界发展最快的区域。自贸区使用人民币进行计价结算的需求日益发展。

国际金融危机以来，监管层推出了跨境贸易人民币结算，在东盟国家率先推广使用。除了制度层面的推动，人民币要想成为区域货币，还需要市场的认可和接受。可以看到，国际金融危机以来，美元的贬值使得使用美元作为支付结算的外贸企业蒙受了巨大的汇兑损失，而人民币一直保持了相对稳定，成为区域内币值最坚挺的货币，企业有使用人民币进行结算的意愿。

在中国东盟自贸区正式建成前夕，10+5；财长和央行行长以及香港金融管理局总裁宣布正式签署清迈倡议多边化协议，这也将隹动人民币在东盟区域内用于支付结算。协议的初衷是为了应对短期流动性问题，有效应对金融危机，维护金融体系稳定，但协议中的创新机制，如支持互换资金用于贸易融资等，将推动自贸区贸易中的人民币计价与结算。