会计信息质量检查长效机制建设的思路和措施

会计作为一种经济管理活动，其基本职能是通过核算和监督提供会计信息，为加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会经济秩序服务。从经济发展的要求来看，会计资料已成为传达经济信息的主要手段，投资者、债权人和社会公众，对会计信息的需求迅速增长，对会计信息披露的时效，范围、质量的要求越来越高，规范会计行为，保证会计信息真实、完整，充分发挥会计职能作用是社会主义市场经济发展对会计工作提出的新要求。《中华人民共和国会计法》和《__省会计条例》中明确规定：“县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。作为政府的财政部门，是政府负责管理会计工作的职能部门，而会计工作又是经济管理工作的重要组成部分，承担着维护财经纪律、执行财经法规，会计人员是会计工作的直接办理者，也是财经法规和会计法规的具体实践者，会计人员业务水平高低、理财管理能力的强弱、职业道德素质的好坏直接关系到会计工作能否依法有序健康的开展，会计信息质量的高低和会计信息的真、假与否是财政部门管好会计服务与经济社会的基石。因此，笔者在楚雄州财政局组织开展会计信息质量检查十周年征文活动中就会计信息质量检查与长效机制建设的思路和措施，拟谈以下三个方面的建议：

一、财政部门应依法规范会计人员管理，随着社会主义市场经济和经济全球化的不断发展，新形势和新任务对会计人员提出了新的更高的要求，会计人员在经济社会发展中的地位日益突出，作用也日益重要。近几年来，各级财政部门在宣传贯彻《会计法》和《__省会计条例》以及财经法律、法规等方面做了大量的宜传工作取得一定的成绩，但离《会计法》和《__省会计条例》的进一步贯彻实施还有一定的差距，会计工作中存在着一些不可忽视的问题，表现在：一是部分会计人员没有经过系统的会计专业知识培训和学习，会计法规知识淡薄，业务水平和管理水平低，执法力度不够严，参与经济决策能力弱；二是会计基础工作和内部控制制度薄弱，致使部分单位领导和会计人员出现经济上的违纪违法问题；三是部分单位负责人对《会计法》和《__省会计条例》等会计法规知识的学习了解贯彻执行深度不够，有法不依，存在不依法任用会计人员和随意更换会计人员的现象，财政部门难以规范对会计人员的管理；四是少数单位会计人员缺乏会计职业道德，会计信息失真财务管理混乱，从一些腐败案件的警示教育案例中可以看出极少数腐败分子在偷税、逃税、骗税，甚至部分企业提供虚假的会计信息套取国家财政贴息资金从中贪污的现象时有发生等等。因此，财政部门一是要进一步加大对《会计法》和《__省会计条例》的宣传、贯彻执行力度。因为《会计法》是我国建国以来会计工作经验和会计理论研究成果的集中体现，为规范会计行为，明确会计责任，加强会计核算与监督提供了法律依据，是我国社会主义市场经济体系中一部重要法律，也为财政部门依法管理会计工作提供了法律保障；二是要以科学发展观为指导，依法规范会计人员管理，规范会计人员管理必须倡导合理的依法育人和用人，科学合理的培育和任用会计人员是规范会计工作的前提和基础，是提高会计工作和会计信息质量的根本保证。《__省会计条例》第十一条规定：“会计人员应当遵守职业道德、爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、参与管理、强化服务。”因此，财政部门在会计管理工作中，对会计人员的任用应进行规范管理，首先依法严把任用会计人员基础关，对不符合《会计法》和《__省会计条例》规定的会计人员，一律不得任用；二是严格执行会计人员从业资格制度，对不符合年检要求的会计人员不得年检，同时对不符合申请办证的人员不得办证；对未取得会计从业资格证的人员一律不得从事会计工作；对在会计监督检查过程中发现有违法违纪的会计人员财政部门应立即吊销会计从业资格证；对单位因工作变动需要更换会计人员的，新任用的会计人员必须经过当地财政部门审核同意方能任用；三是财政部门应加强对会计人员素质工程的建设，不断加强对会计人员继续教育的培训提高工作,实行形式多样的教育培训,着力提高在职会计人员包括乡、镇报账员,村居委会及村民小组报账员的整体业务素质。二是财政部门要依法履行职责切实加强会计监督检查。财政部门是会计工作的监督检查执法的重要部门，会计监督检查工作政策性强、涉及面广、责任重大，近年来，随着国家支农惠农政策的贯彻实施，支农项目资金的不断增多，以及保民生、保稳定、保发展等各项政策的实施，财政部门对管好用活每一笔有限的财政资金，项目发展资金，每项惠农补贴、财政专项资金跟踪等问效和会计监督检查工作尤为重要。为做好这项工作，必须建立健全会计监督检查制度，将会计监督检查工作融入日常的会计工作管理、财务管理、预算管理、国有资产管理、非税收入管理、财政监督检查管理等过程之中，形成一个互相制约，互为作用、互通联网的系统工程，确保会计管理工作有序高效的开展。

二、提高会计诚信度和公信力、促进和谐社会建设。

财政部门在坚持科学发展观，创新会计信息质量检查与长效机制建设中要不断提高各类会计人员诚信度和公信力，共同促进和谐社会建设。第一是要不断加强财会人员的会计法制教育，增强法制观念。和谐社会就是法制社会，会计人员应严格遵守《会讲法》在内的各项法律法规，在办理每一项会计事项时应当实事求是，客观公正，“客观”，“公正”也就是会计诚信道德的具体体现，是对会计人员道德规范的基本要求，因为道德规范上升为一种法律原则后，就体现法律范畴内权力与义务的统一，从而更加有效的约束违法行为的萌芽。会计

人员要有自觉加强法律知识的学习，强化法制观念，认清弄虚作假，提供假会计信息是一种违法行为，自觉接受监督，将外在监督转化成自我约束的需要，自觉杜绝违法行为，提高法制意识，带头维护会计法规的尊严。其次，要加强内部会计控制制度建设，改进会计审计制度，程序和方法，大力加强会计行业监管，防范和减少杜绝会计行业的职务犯罪；第二是会计人员要加强学习，提高认识，要加强社会主义理论和市场经济等方面的政治学习，自觉地把会计诚信原则放在首要位置，要十分重视会计信息的质量，会计信息质量就是会计诚信的具体体现，是促进经济社会建设的重要保障。

三、财政部门要切实加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。

加强会计人员队伍建设，提高会计人员素质，核心是要加强会计人员的职业道德建设。第一是爱岗敬业，每一个从事会计工作的人员都应该热爱自己所从事的事业，在自己的岗位上尽心尽力尽职尽责，这是会计人员职业道德的基础，不论干什么工作，首先要有事业心、责任感，只有热爱本职工作，才可能对工作满腔热情，才会在工作中不断开拓进取，孜孜不倦地钻研业务，也才能将所学的知识和技能运用到实际工作中；第二是诚实守信，会计人员在实际工作中要做到言行和思想一致，信守诺言，恪守信誉，这样才能取信于人，这是会计职业道德的精髓，会计人员应当具备正直、诚实的品质，具备具有较高的道德品质才能做到坚持原则，诚实守信；第三是廉洁自律，会计人员应该正直无私，自我约束，会计工作是一种与“钱”和“物”打交道最为频繁的工作，如果没有正确的价值观和高尚的道德情操，法律意识淡薄，在工作中就可能出现利用职务之便，，违法违纪行为。因此，会计人员应自觉提高法律意识，提高自身的思想境界，树立正确的世界观，人生观和价值观，才能做到依法理财秉公办事；第四是严守准则，在实际会计工作中，每一个会计人员都必须按《会计法》、“会计准则”、“会计制度”和相关的会计法律法规依法办事，财务会计工作政策性强，时时事事涉及执行国家的有关法律法规和规章制度，会计人员只有严守准则，坚持与各种违法乱纪行为作斗争，实事求是，“不做假账”才能保证会计信息的真实性和可靠性，也才能保证国家财政资金的安全和各级财政部门监督机制的发挥。