运输行业自律教育初探

摘 要 交通运输行业自律教育是该行业思想政治教育的重要内容之一。通过对文献法、相关法律规范的分析、思想政治教育相关原理之运用，研究交通运输行业自律教育问题。该行业自律教育在法律、制度及教育方面存在仍需改善的问题，以此为切入点，提出我国交通运输行业自律教育稳健发展的有效对策。交通运输行业自律教育的目的就在于为该行业的健康快速发展营造良好的环境。

关键词 交通运输 行业自律教育 思想政治教育

中图分类号：U169.1 文献标识码：A

1交通运输行业自律教育存在的问题

1.1行业自律教育中的法律问题

交通运输业行业自律教育的发展离不开良好的法律环境的作用。从立法、执法、监督三个方面分析该行业自律教育的法律环境问题。

立法问题是交通运输行业自律教育不得不重视的问题。行业自律教育要在法律的指引和规范下实行，立法的完善程度是该行业自律教育能否顺利进行的基础。初期交通立法同我国其他法律相同，是由各行业主管部门完成相关工作的。在此形式下，发挥了一定的积极性效应，推进了立法的速度，交通运输发展取得了很大的成绩。与此同时，此种立法模式也带来一定的消极性作用。最明显的是各种运输方式立法间的互相衔接问题。交通方式不同，合同成立的形式不同，极易造成旅客的困惑。在承运人民事赔偿责任限制上有的交通方式有，有的交通方式没有，使得同样是交通事故，赔偿时“同命不同价”。

执法问题也是法律环境问题中的一个重要方面。交通运输部及相关部门承担着执行交通运输法的义务，执法工作是否做得好，关乎着整个交通运输行业乃至民生的发展。交通运输管理法制教育中面临着交通运输行政审批行文存在不合要求问题，机制建设和执法队群仍不够成熟等问题，交通部门及执法人员必须高度重视，力求在执法方面不出任何纰漏。在立法不断完善的基础上，严格执法是必要的。执法是立法成为实践的重要平台，亦是交通运输行业进行自律教育的重要途径。

监督问题对于该行业自律教育至关重要。严厉打击相关部门，相关人员公私不分、相互庇护的现象。在立法环节、执法环节进行严格的监督工作，充分发挥监管机制的作用，与行业自律相互补充，为其创造良好的法律环境。重视监督问题，营造稳健的法律环境。

1.2行业自律教育中的制度问题

该行业自律教育中凸显出种种制度方面的问题。自律与他律相结合，充分发挥两者的合力作用，该行业自律教育才能真正有效发展。

国家监管机制是否健全。行业自律是国家监管机制的重要补充，国家监管机制也是行业自律教育的指路人。

该行业制定的自律章程是否完善。行业自律不能仅仅是口头宣传，还要一定的章程形式强化和补充自律的效果。

交通运输行业干部培训管理是否合理。干部是一个群体的引路人，他们的各方面素质很大程度上决定着这个群体的整体水平和走向。

1.3行业自律教育中的教育问题

该行业自律教育也存在着教育方面的问题。教育问题也即思想教育问题，干部及相关成员的思想素养的高低深刻影响着该行业的各方面发展。

交通运输行业干部培训的实效问题。从不同大大小小的报道中可知，存在一些借培训之名行晃荡之事，并未达到干部培训的初衷。这一定程度上反映了干部的思想水平存在严重问题。

行业成员之间的互相监督力度问题。行业成员之间彼此监督对于该行业自律教育的发展有着不可替代的作用。

思想政治教育是否受重视问题。行业干部及相关人员政治素质、科学素质及业务素质的高低依赖于行业的思想政治教育。

2交通运输行业自律教育的学理分析

2.1行业自律教育中的法律问题分析

立法、执法及监督等环节构成交通运输业发展所需的法律环境。

立法是交通运输行业自律教育的基础。法律是一个国家的根本，国若没有法就很难驻脚于世界，更无法谈及树立威信。2009年全国交通运输法制工作会上，高宏峰副部长明确提出要“加快立法步伐，科学构建综合交通运输法律法规体系”的工作要求。

执法是交通运输行业自律教育的重要环节。交通运输行业干部及相关人员执法时，也是其自律的过程。公平、公正、高效执法离不开交通运输行业从事人员自身的政治素质、科学素质及业务素质，也就是必须加强对其行业自律意识的引导。

监督体系也是法律环境重要的组成部分。相关部门之间的相互监督，对于该行业自律教育至关重要。

2.2行业自律教育中的制度问题分析

制度是该行业自律教育的重要保障。仅仅有自律是不够的，必须与他律相结合。口头宣传必须与具有一定约束力的制度形式配合。在具体的实践活动中，不断完善管理制度。营造良好的制度环境，促进交通运输行业自律教育的高效发展。

2.3行业自律教育中的教育问题分析

思想问题是该行业自律教育的重点攻破对象。在完善立法、抓好执法、完善制度的基础上，目的在于提升整个行业成员的思想水平以促进交通运输业的稳健发展。辩证法认为：物质决定意识，意识能动的反作用于物质。交通运输业能否健康快速发展，做好该行业相关人员的意识引导工作是十分重要的。违法行为的发生，一定程度上说明了人们的法律意识比较淡薄。以此为切入点，加强相关的法制宣传教育，提升其法律素养和业务素质。交通运输行业自律教育必须重视教育问题，其牵动着整个交通行业的发展神经。

3交通运输行业自律教育的问题对策

3.1行业自律教育中法律问题策略

加快立法步伐。交通运输部挂牌之后指出了构筑综合交通运输法律法规体系的思路。此思路意在引导在现已施行的交通法规体系基础上，把城市客运、邮政、民航的立法问题全部考虑进来，统一筹划思考，以解决各种运输方式间相互衔接不畅的问题。该行业自律教育要跟随交通运输业向综合性发展的趋势，做出适当的内容及方式调整。

提升交通运输行政执法水平。强化执法人员的法律认识，促使其树立正确的执法信念。如持续开展规范交通运输行政审批行为工作；不断加强以文明态度执法的创建工作。

建立健全监督机制。完善相关的监督机制，营造良好的法律环境。

承诺遵纪守法。这是该行业法律环境的重要组成部分，也是该行业的重要内容，必须加强学习，强化认知。

3.2行业自律教育中制度问题对策

制定自律章程。在相关法律的指引下，出台适宜本行业自律教育的规范。自律也需要他律的相互配合，才能真正显现自律的价值。

严格规范该行业干部培训管理。“对于存在借培训之名，进行与其无关的游览和娱乐活动，借政府名义活动办班、乱收费、乱发证，一经发现要严肃查处。”建设良好的干部培训环境，对于该行业自律教育至关重要。

保持制度的特色。行业内的系统组织需要依据自己的特点、保持管理特色。

3.3行业自律教育中教育问题对策

榜样示范教育。社会学家米德的“被概念化他人”，意指人的社会性，人生活在一定的交往圈中必然会彼此影响。以他人为镜子，自我审视，自我管理。自上而下严格按照国家相关部门的指示，结合本行业的特点，做好交通运输行业干部培训管理，致力于提高干部的各方面素质，通过他们的言行给予相关人员潜移默化的影响，充分发挥其榜样示范的作用。

重视思想政治教育。思想政治教育的对象是人，目的在于规范人的思想，与社会规范相适应。一个国家、社会、乃至个人，绝对离不开思想政治教育。交通运输业要健康快速发展，务必重视该行业自律教育，其与国家的监管一起构成行业管理的左右手。健全机制、抓好思想政治教育工作，提升成员的思想水平。

加强相关法律规范的宣传教育。仅仅自律是不够的，还要与他律相结合，才能真正达到各自的意义所在。该行业自律管理要在相关的法律规范指导下实行，加强对相关人员的法制教育，强化其法制意识，增强其自我约束的能力。

4结语

交通运输行业自律教育与国家管理机制对于该行业管理意义重大，缺一不可。营造良好的法律环境，健全相关制度，重视教育问题，强化该行业自律教育之实效，促进整个交通运输行业的健康快速发展。

参考文献

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