施工企业对项目部的内部控制

【摘 要】项目部是确保工程顺利实施的直接领导组织机构，直接关系着工程的质量、效益和安全，是施工企业进行施工组织管理的重要组织形式。施工企业对项目部的控制情况直接关系施工企业的生存与发展，因此，施工企业应该充分认识到对项目部控制的重要性和必要性，不断加强对项目的控制，以确保施工企业的利益得到最大化的实现。

【关健词】施工企业；项目部；内部控制

从我国施工企业的项目部的管理运作模式来看，具有临时性、多样性等特点，缺乏长期性、稳定性、持续性，因此，在管理控制上存在着多种漏洞和弊端。作为施工企业，应该高度重视对项目部的内部控制，想方设法加强对项目的有效控制，提高控制效率，以确保工程质量效益、安全效益、经济效益等目标得到充分地实现。

一、施工企业项目部的现状分析

项目部是施工企业的管理中的重中之重，项目管理的特点是独立核算，项目繁杂、很多与施工企业不在同一个地方，存在着跨区域问题，运行周期不一，随着工程的开始而开始，跟着工程的结束而结束，因此，管理起来比较不便，容易出现管理控制上的疏漏，给施工企业带来经济损失。

一是项目所涉及的资金量较大，工期较长。从很多大中型建设工程来看，所投入的资金往往数亿，有的甚至在百亿之上，项目工期大多数年，有的甚至所需要的时间更长。二是施工管理界面具有多样性。有的仅仅在一个点上，如一个小区的房屋、一座桥梁；有的则在一条线上，如铁路工程、公路工程等，绵延数十公里，甚至超过数百公里。三是内部控制力量比较薄弱。以铁路施工企业为例，施工规模非常大，投入资金巨大，而由于缺乏切实可行的管理机制，管理人员匮乏等原因，内部控制难以到位。四是项目部具有较大的自和决策权，权利过于集中，难以监督管理到位，容易滋生违法违规问题。

二、施工企业对项目部的内部控制原则

作为现代施工企业，必须加强对施工企业内部控制，才能更好的开展各项管理控制。在项目部内部控制过程中应坚持一下几点基本原则：一是以人为本的基本原则，这是由于项目部内部控制与管理的对象主要是人，不管制度完善与否都需要人来完成，因而必须坚持这一基本原则，以调动其工作的积极性，从而确保各项控制制度得到有效的落实；二是依法控制的基本原则，施工企业在项目部内部控制工作中，必须严格按照国家的法律法规和规章制度制定企业内控体系，企业所开展的一切内控活动必须严格按照法律法规进行，才能确保企业内控的有效性；三是坚持全面性的基本原则，企业所开展的内控工作必须覆盖整个施工全程，否则任意环节失控，就极易出现各种风险，这就需要在控制过程中坚持全面性的基本原则，从而更好的提升内部控制效果；四是稳定持续的基本原则，在施工过程中抓住各环节的共性，持续完善企业内控制度，确保内部稳定的同时确保企业控制的可持续性；五是成本最大化的基本原则，企业开展内控工作的最终目的就是实现企业的最大化，因而在内控工作中必须考虑成本效益，合理控制成本与效益比，从而进一步提升内控制度的有效性。

三、施工企业对项目控制的有效策略

施工企业必须切实加强对项目部的控制与管理，笔者结合相关实践，从以下几个方面与大家进行探讨。

（一）建立健全内控体系，夯实项目部内控基础

一是对施工过程进行全程控制，加强施工过程中发生的各种费用，严格控制好施工成本。必须严格按照预算对施工过程进行有效的控制，使工程项目的各项开支均控制在预算之内，严防出现超标的问题。二是财务应该严格按照制度对施工过程中的各种费用开支均进行有力的控制，使各个部门在执行过程中相互制约，从而达到有效控制施工成本的目的。

（二）实施竞争上岗制度，选好工程项目经理

项目部经理是工程项目的龙头，其人员的选用尤为重要，因此，必须高度重视项目部经理的选用工作。一是选择思想素质高，具有较强责任感，业务能力强，精于算账，经济头脑灵活的项目经理。这是确保工程项目效益实现的根本所在。二是选好项目部的总工程师、专业技术人员和管理人员等，必须具备相关资质，持证上岗，以打造以项目经理为首的项目管理团队。

（三）加强成本责任管理，强化成本控制结果处理

成本责任意识是确保成本管理到位的关键理念，因此，作为项目部应该不断完善责任成本控制体系，将工程过程中一切经济行为都要作为成本控制的主要内容狠抓落实。一是对于工程施工中消耗的用工成本、材料成本、各种费用等纳入成本目标管理中，并进行细化和量化。二是加强成本控制绩效考核管理，优化成本控制结果处理方式，加大执行力度，对于违反成本控制制度的相关责任人，视其实际情况进行责任追究。对于成本控制绩效突出的相关人员，必须予以一定的奖励，并在工资待遇和奖金分配等方面予以兑现。三是将管理与作用相分离，将成本控制任务细化分解到每施工班组，分配到每一个施工人员身上。四是加强事前控制盒事中控制，实行全程控制。先预算和核算，再施工，边施工，边检验，确保成本控制始终处于最佳状态。

（四）建立健全外用劳务管理制度

一支好的劳务队伍是优质工程中不可缺少的部份。在施工管理上，与那些管理能力强、整体素质高、信誉好，能很好地完成施工任务的队伍合作，逐步培养出有长期良好合作关系的劳务队伍。

（五）建立审计监督制度，确保项目施工的经济效益

要充分发挥企业内部审计部门的监督作用，制定有效的项目部审计制度。对项目部进行审计，既是一种监督检查，又是考核奖惩的依据，同时对项目部的工作也是一种帮助和促进。在日常工作中，必须将审查工作贯穿企业生产经营的全过程查错防弊，使施工项目减少不必要的经济损失。

四、结语

总之，施工企业必须充分认识到加强对项目部内部控制的重要现实意义，不断优化内部控制方法，建立健全内控体系，夯实项目部内控基础，实施竞争上岗制度，选好工程项目经理，提高项目管理组织协调能力，加强成本责任管理，强化成本控制结果处理。

参考文献：

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