广播电视业发展中的问题及对策

当今世界是信息传播、沟通、交流的世界。随着全球社会信息化的浪潮，人们日益重视信息传播活动并关注信息传播产业的发展。作为信息传播业的主流，广播电视业的发展状态与走向在一定程度上代表了整个信息传播产业的现状与未来发展。我认为，广播电视事业应提高适应环境变化发展的能力，增强实力，通过改革创新，使其在更加激烈的竞争中求得更大的生存与发展。

第一、要抓住改革过程中的关键问题和主要障碍，采取必要的措施进行改革。

1、转换观念。宏观管理制度的改革中相当的阻力是来自观念。因此，我们破除旧观念，树立新观念，以减少改革的阻力和改革成本。我们要转换的观念有很多，核心在于广播电视媒介活动是否可以市场化、产业化。其实，在社会主义市场经济条件下，并非所有的科学、文化等活动都不能实现市场化、商品化、产业化，也并非所有的社会公益性事业都必须由政府直接举办。

2、政事分开。长期以来党政不分、政事不分、企事不分已经成为改革过程中的一道难题。广播电视组织的行政化管理模式也是这种功能、性质不分的结果。要将政府机构与事业组织分开，必须在职责、机构、人员编制、经费以及管理方式等各方面全面展开。

3、培育市场。加快广播电视市场的培育和规范，同时配套建设与之相关的其他市场，如节目、人才、设备等各种市场。电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针政策的职责。在此前提下，要尽量满足观众对信息和娱乐等需求。另外，拓宽服务面及内容，扩大经营范围。还要引导观众更多地投资消费广播电视媒介产品与服务。

4、财政对策。国家给予广播电视组织“创收”、“经营”等多种措施，也给予必要的财政拨款。电视台的经费在上世纪80年代之前，多由政府直接拨款。目前，部分入不敷出的电视台仍由地方政府拨款，保证电视台的正常运作，而大部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告收入和其他经营收入。但是，随着改革的深化，这种财政政策会有较大的调整。国家决定了3年中对事业单位“断奶”，广播电视组织就包括其中。广播电视组织必须学习利用市场手段进行资本经营，增加持续发展的经济实力。

第二、要认清行业发展形势，从节目形式上力求更多创新。

广播电视节目中新闻类节目是主体和龙头，但是其他类型的节目数量更大、种类更多。例如美国广播电视黄金时间里播放的节目，从数量上看仍然是非新闻类节目，特别是电视黄金时间里更多的是电视剧、娱乐等节目。我国电视台的节目也呈现出了节目多样化趋势，一方面体现在有线电视频道大量增加。在众多的电视频道中，每家频道只有以特色、专业取胜，才可生存。整体而言，这种专业、特色表现为多样而丰富。就拿娱乐类有线电视频道来说，就有10多个娱乐频道。专门播放电影、电视剧的频道又有10多个，还有自然、历史、军事、儿童、家庭、宗教、成人等各类专门频道。花样繁多，各自风格突出。个体专业、整体丰富；另一方面表现在传统的无线电视台，特别是电视台节目的多样化。除了新闻、新闻杂志、新闻谈话节目之外，还有大量的其他谈话节目、影视剧、娱乐节目、竞猜节目、体育节目、动画片及纪录片等。

第三、产业竞争对广播电视事业发展产生重要的影响。

一方面，产业竞争可以优化广播电视媒介产业的结构。随着我国改革的进一步深化，广播电视市场形成后，目前，广播电视媒介受行政区划和级别序列限制，今后应平等竞争，优胜劣汰。资源配置合理，有效利用率高，社会效益与经济效益均好的电视台将壮大实力，通过竞争扩大市场占有。两个效益都不足的电视台将逐渐失去其生存的市场，最终被调整、合并为更大的广播电视媒介组织的一部分。

另一方面，产业竞争可以壮大广播电视产业的规模。目前，我国以行政区域和行政级别建制广播电视组织，它们沿袭行政机关“大而全”、“小而全”的弊端，资源分散，缺少合作，不具规模效益，没有立得住、打得出去的广播电视集团。通过产业竞争，优胜劣汰，打破行政级别与区域的限制。允许广播电视产权市场的存在，允许各形式的本地区和跨地区合作，允许组建广播电视集团或多家合的广播电视网。进一步而言，这些集团和广播电视网还应该形成国家级的“航空母舰”跨国经营，向海外发展。

第四、内部机构的完善，对广播电视事业的发展产生不可估量的影响。

1、节目生产组织，即制作组织的大量增加使得生产日益社会化、市场化。所谓社会化是指节目将更多地由社会上的各种节目生产组织进行制作，而不再由广播电视媒介组织自已制作，特别是电视剧、娱乐节目、文艺节目、音乐节目、谈话节目等。所谓市场化是指节目成品作为商品在市场上流通，形成节目交易市场。节目通过竞争，优质优价，被广播电台、电视台选中购得进行播出，实现其社会效益和经济效益。生产的社会化打破了节目生产的媒介独家垄断，形成更丰富的节目来源，满足日益增长的节目需要，生产的市场化可以使节目公平交易、公平竞争、优胜劣汰，促进节目行业的发展，节目水平的提高。

2、节目播出的日益专业化、细分化，以适应受众市场的细分化和媒介市场的激烈竞争。自上世纪80年代，播出开始专业化，即分化出专业台，但是那时的受众市场以及媒介市场都不够成熟，因此，这些专业台也只是一定程度上突出专业特色的综合台，而非真正意义的专业台。随着受众的成熟，加上各种新媒介的大量进入，受众对信息的需求走向根据自己的要求主动选择信息，受众因需求差异而开始分化，出现细分受众市场。广播电视介组织要充分利用自己的资源有的放矢占据细分化的受众市场。这样才以自己的特色、专长，以特有的定位在竞争中立足并求得发展。面对产业市场高度细分化，不论是专业化还是本地化，广播电视业生存和发展的首要问题就是要在激烈的市场竞争中，乃至更大的信息产业市场上找准自己的定位，寻求发展。

综上所述，很容易看出广播电视业是自由竞争的市场经济支配下运行的行业，这种体制根本上就决定了广播电视业的每一步发展都离不开市场，其利润驱动、广告支持的经营模式和节目模式必须依靠市场才可运转。因此，广播电视业会在市场的驱动下，去寻找创造更多的机会。

（作者单位：聊城市广播电视局）