领导班子存在问题的整改方案

在保持共产党员先进性教育活动中，我局通过召开恳谈会、进村入户、送表上门、内部无记名征求意见等方式，收集到社会各界的意见和建议45条，其中针对班子的意见和建议11条，主要包括学习培训、廉洁自律、业务管理、审计质量等四个方面。针对这些问题，我局党组追根溯源，进行了深刻的分析反思，现提出如下整改方案：

一、加强学习培训，提高班子整体素质

主要问题：学习意识不强、风气不浓、敷衍了事，重业务轻学习，学习不全面不深入，政策不熟业务不精等。

整改措施：制定并实行严格的学习制度，采取集中辅导、专家讲座、专业培训、分散自学等形式，督促班子成员在踏踏实实做好本职工作的同时，把终身学习升华为一种义务和责任，牢固掌握马克思主义的立场、观点和方法，以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，不断提升思想境界，全面学习审计业务知识、财经法规知识、WTO知识、市场经济知识和科学技术知识，使自身素质与岗位和时代的要求相适应。

责任人员：本项工作由**同志负责组织实施。

整改时限：本项工作自即日起开展，力争年内取得明显成效。

目标要求：发扬理论联系实际的学风，把马克思主义的基本原理同我国改革开放和现代化建设的实际联系起来，同我市建设南充样板市的实际结合起来，自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，以昂扬的斗志和进取精神投身推进顺庆新跨越的实践。

二、建立六项制度，构建廉洁从审体系

主要问题：从审不廉，处罚不严，透明度不高，个别干部存在违规违纪问题等。

整改措施：

一是全面推行送达审计制度。在2005年度的工作中，全面推行送达审计制度，原则上不再安排就地审计。对于审计过程中可能存在的不便于与被审计单位直接沟通、交流、及时掌握现场信息等问题，审计人员要结合实际，深入思考，积极探索便捷有效的新形式，使送达审计制度进一步完善。

二是坚持审计回访制度。切实抓好省政府行政执法“十不准”规定和审计纪律“八不准”规定的落实，加强对一线审计人员工作作风和廉洁自律行为的指导、监督、检查，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报、赌”行为。审计过程中，局纪检组要随机抽查审计现场，了解审计组廉政情况，发现苗头及时提醒和指导。审计项目完成后，局纪检组要有重点地对审计对象进行回访，并在职工大会上予以通报，搞好回访警示。全年进行现场检查、审后回访和征求被审计单位意见的项目不得低于审计项目总数的50%。

三是落实廉政建设责任制。将廉政建设任务分解到股室，落实到人头，从局长到班子成员，从分管领导到股室，从股室到个人，层层签定责任书，落实廉政建设责任，突出解决“谁来抓，抓什么，达到什么目标”的问题。责任书签定之后，由局纪检组负责检查监督，年终集体评议，量化打分，作为股室目标考核和个人年度考核的重要依据。

四是实行廉政承诺制度，向社会公开印发《审计人员廉洁从政五项承诺》，将个人的廉政行为置于全员、全社会的监督之下。

五是实行廉政保证金制度。年初全体干部职工每人交1000元廉政保证金，年终统一考核进行奖惩，对违反审计纪律“八不准”规定和廉政建设相关制度的实行一票否决。

六是实行目标管理制度。将党风廉政建设列为局内部年度目标量化考评的重要内容，作为个人年度考核、评优定等的主要依据，增强干部职工的责任感和危机感。

责任人员：本项工作由**同志负责组织实施。

整改时限：从即日起实施，年底组织统一考评。

目标要求：加大监督力度，强化检查评比，建立公开透明、管理规范、社会监督、廉洁从审的完善机制。

三、注重公开透明，增强审计工作的社会认同感

主要问题：审计工作透明度不高，结果不公开，审计工作存在前任违纪后任负责的“马后炮”现象，对违纪行为处理力度不大等问题。

一是实行审计公示制度。审计工作开展之前，要在被审计单位张贴“审计公示”，将审计依据、被审计单位、审计内容、审计地点、预计时间、审计组长及成员名单、审计组廉政纪律的具体内容公之于众，并设置举报电话，欢迎被审计单位职工或社会知情者举报有关事项，监督审计组的工作。

二是从今年开始试行审计结论向社会公开，今年底前至少向社会公开一个项目的审计结果。

三是打破内部行业界限，整合人力资源，积极推行任中经济责任审计，充分发挥审计工作的监督作用。

四是进一步落实联席会议制度，加强与纪委、监察局、检察院等部门的配合，严肃查处经济领域的违法违纪行为，对审计中发现的案件线索，及时移交有关部门查处。

责任人员：本项工作由**同志负责。

整改时限：第一项和第四项措施自即日起落实，年底纳入目标考核。第三项11月底前完成，第二项12月底前完成。

目标要求：加大审计处罚力度，严肃查处违纪违规行为；扩大社会知情面，力争审计工作得到社会各界的广泛理解和支持。

四、加强培训检查，提升审计工作质量

主要问题：工作不细致，操作不规范，存在抢时间、赶进度现象，深层次问题揭露不够等。

整改措施：

一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真组织审计人员学习审计署第5号令和第6号令。

二是坚持审计项目质量审计组长、主审负责制，加大审计组长、主审的责任，在审前调查、审计方案、审计日记、审计取证、审计业务会议、审计报告对外等主要环节做到认真细致，善于从大处着眼，小处着手，确保审计质量。

三是深入开展审计工作“严谨细致、提高质量”年活动，加强审计项目质量全过程控制，力争做到“八个不出错”，即：审计程序不出错、认定问题的事实不出错、对查出的问题定性不出错、适用法律法规不出错、对查出的问题处理处罚不出错、对被审计单位的基本评价不出错、审计数据不出错、审计文书的文字表达不出错。

责任人员：本项工作由**同志负责组织实施。

整改时限：第一项措施6月底前完成，第二项措施自即日起全面落实，第三项措施年底前组织集中检查。

目标要求：提高全市机关事业单位对财经法规的认识，提高审计人员的专业素质和政策水平，加强审计工作规范化、科学化、制度化建设，全面提升审计工作质量。

五、对两项建议的说明

建议一：加强对被审计单位报帐员特别是“一把手”的财经法规培训。

说明：财经法规培训属于财政部门的职能，我局无权组织培训。为了提高被审计单位的政策法规水平，我局将积极配合财政部门，加强对《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》的宣传和培训。

建议二：应该加大审计力度，最好进行年审。

说明：目前还难以实现对机关事业单位进行年审的要求。原因如下：第一，根据审计工作的惯例，对机关事业单位的审计原则上两年安排一次；第二，按照审计规范的要求，每年的审计项目都是市政府在年初下达审计计划，审计部门按计划操作，没有计划的项目一般不能立项；第三，当前审计工作任务很重，各级审计力量又严重不足，据我们了解，各地都未能实现全方位审计。