住房信息联网陷难局

筹备了近两年的全国个人住房信息联网工作终于在“大限”之日有了眉目。据媒体报道，截至6月30日，全国40个城市个人住房信息联网工作已经达标，而该系统的最终目标或将扩大到500个主要地级市。

业内认为，个人住房信息全国联网或是为推行房产税做铺垫，但要真正实现全国联网，确保数据准确，难度不小。

进展：多个城市等待“启用”

据央视经济信息联播报道，住建部相关人士表示，截至6月30日，全国40个城市个人住房信息联网工作已经达标，而且未来该系统或将扩大到500个主要地级市。目前个人住房信息联网系统在北京、成都设有南北两个数据中心。联网后，住建部将对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控，系统实时更新数据，住建部和地方政府将可同时看到相关数据。

早在今年5月底，地方建设系统官员分批进京接受系统使用规程培训的报道诸见报端。具体使用流程，各级部门的使用权限，住建部都已经制订好规章。据了解，规章的大体原则是，只能由上级政府查询下级政府辖区信息，且不允许跨区查询。比如北京要查询南京的某一数据，就必须向住建部提出申请，然后经同意后由住建部查询并告知结果。

综合各地媒体的报道来看，一些一线城市并没有被纳入到此次一期联网当中，而该联网系统究竟何时能正式正常运转目前也并没有明确的时间表。截至记者7月9日发稿，住房和城乡建设部并未对何时将全国住房信息联网正式投入使用做出表态。

在北京，有媒体援引住建部官员的表态“目前北京市住建委网站上有关住房保障、房屋交易管理、工程建设等各种数据更新及时，相关系统运行已经非常完善，随时可以和住建部联网。”

重庆晚报7月4日报道称，重庆主城个人住房信息系统与全国联网技术上没问题，但具体查询办法还未出台，目前个人住房信息全国联网也尚未启用。

国际旅游岛商报则在7月4日的报道中称， 目前国内只有18个城市宣布个人住房信息系统已与住建部联网，在这个名单里，海口并未出现。海口市住建局称，由于未接到住建部通知，所以目前并未联网，接到通知后可以随时联网。

意义：有助调控更精准化

根据住建部的初衷，当40个城市实现联网，就可以在系统里输入个人的身份信息，查询个人在联网的40个城市里详细的住房信息，如有几套房，地址、面积、购买价格等。而且该系统是动态的，可全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况。

也就是说，个人名下到底有几套房，今后通过联网系统“一查便知”。住建部将对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控，系统实时更新数据。

住建部政策研究中心副主任王珏林表示，该系统建立的意义体现在三个方面――调整市场供需关系，加强对未来市场的管理，调整房屋分配。由于个人住房信息由此明晰，在保障房的分配方面可以避免一些腐败现象的出现。在对市场的管理方面，该系统的建立将涉及调控政策的调整。

目前业内还有一个普遍的共识：随着住建部对信息进行统计分析，这既是限购政策将来进行调整的决策依据，也是房产税开征的技术信息基础。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示， 40个重点城市个人住房信息系统的联网将对下一步征 收房产税提供数据支持，预示着下半年在全国更多城市扩大房产税征收试点进入快车道。

分析指出，住房信息系统联网之后，调控会更加精准化，有可能会对一些重点城市的调控有所加码。

难点：多重壁垒难以打破

40个城市住房信息与住建部联网，这原本是应该于2011年年底以前完成的任务，然而因推进艰难，种种原因造成了住房信息系统数据整理工作的复杂和繁琐程度，住建部将期限推后了半年。业内认为，部门壁垒、区域壁垒是现存的阻力之一。

胡志刚表示，地方政府和中央在信息系统的建设上不是一致的，地方政府如果多报了，对地方楼市的成交影响可能较大，所以在上报的时候数据尽量少报，或者有的城市只报主城区，郊区不报，实际上近几年郊区市场是最火的，将来有可能使得信息系统数据不完善。

有不愿具名的房地产业内人士对记者表示，中国的房产登记业务，存在大量的历史欠账。从房改到商品房预销售，从各省自发产权证到全国统一制证，再到物权法后的最新换发权证，从多个发证部门到统一归口到房产交易中心，从央产、军产、国有产等类别，从手工登记到计算机制证再到载入登记簿……在多年的变迁中，制度变化、发证部门变化、登记要求变化、登记方式变化，造成了发证机关不统一、证件版式不统一、产权属性类别繁多等各种问题。

而在房地产行业快速发展的过程中，落后的管理手段跟不上，又出现了突击发证、发错、发重等问题。“比如面积问题，当初房改时面积故意做小，现在又要求恢复。产权档案不完整，其中涉及很多行政批条等不规范材料，你能够让人随便查阅吗？”上述人士说。

同时，住房信息涉及个人隐私、财产秘密和人身安全等问题，必须有明确的规定及具体的措施。而且，一些开发商以及拥有多套房屋者都会想方设法进行阻挠。

值得注意的是，为规范房地产信息登记，住房和城乡建设部在去年11月了《房地产市场基础信息数据标准》的公告，该行业标准自今年3月1日起已开始实施。今年6月1日又开始实施了《房地产登记技术规程》。