浅谈电力设施的保护相关问题

摘 要：电力设施保护对于维护电力系统安全，促进经济发展具有十分重要的意义。然而目前无论是城市，还是在农村，尤其是一些郊区和偏远山区，电力设施的保护面临诸多问题。本文分析了我国电力设施保护中存在的问题，并提出了相关电力设施保护的对策。

关键词：电力设施；保护；问题；对策

一、电力设施保护的现状分析

近年来我国经济发展迅速，尤其是城市，有很多新开发建设的企业厂房、居民住宅区等建筑物日渐增多，且这些建筑物有不少是沿电力高压输电线路通道修建。初步统计，目前我国很多电网地区辖区线路下方及保护通道内违章建筑。造成该隐患原因有：政府相关职能部门未能按照《电力设施保护条例》等电力有关规定进行规划建设；如有些地区规划部门在规划用地时未考虑电力高压线路安全运行距离，有很多电网设计和选址都未能达到《电力设施保护条例》“第五条架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。” 在我国很多农村地区，城市郊区电力设施破坏严重，犯罪活动十分猖獗，因此我国电力设施保护的现状不容乐观。

二、电力设施保护现状与存在的问题

（一）输配电设施被盗窃、破坏现象严重

当前，我国很多地区，尤其是城市和农村交界地区盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动十分猖獗，输配电线路设施被盗频繁发生，被盗窃破坏电力设施的等级和规模也不断升格。从停运的不带电设施到运行中的带电设施，从低压设施到高压设施，从一次盗割几十米线路发展到一次盗割几百米甚至上千米。盗窃方式也由单独作案发展到团伙作案，由偶然作案发展到专业作案。

（二）电力设施保护意识不强，法律不完善

一些人法制观念淡薄，受经济利益的驱使，视电力设施为自己的“露天银行”，非法从事盗窃、破坏电力设施活动，从而使此类案件不断发生。由于电力设施点多、面广、线长，保护起来难度较大，且人防、技防等防范措施还跟不上形势发展的需要，而犯罪分子的作案工具、通讯工具、交通工具却越来越先进，防不胜防。虽然《电力设施保护条例》规定“未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位或个人不得收购电力设施器材”，但有些单位或个人受经济利益驱动，特别是个体收废旧商铺等不顾法律法规的规定，仍然非法收购电力设施器材，给偷盗电力设备器材行为提供了销赃渠道。地方政府、职能部门对电力法律、法规不甚了解，和电力部门缺乏沟通协调或只站在自己部门的利益上，擅自批准或支持违章建房、作业、种植等，有意或无意中助长了违反《电力法》、《电力设施保护条例》的行为的势头。

（三）电力设施保护体制存在问题

随着电力体制改革，电力政企职责分开后，电力部门行政职能移交给了政府部门，不再拥有行政执法权，但电力企业作为电力设施保护的主体地位并没有改变，电力设施保护的主要工作仍然需要我们电力企业来做，由于没有了行政执法权，增大了开展电力设施保护工作的难度，给电力设施保护的日常工作带来极大困难。

三、电力设施保护的对策分析

（一）加强法制宣传措施

由于被盗电力设施往往处在偏僻的城市郊区，或者乡村和山区，以及各市、县行政区划的交界处，因此加强对这些重点区域电力设施保护的宣传工作显得尤为重要。要对这些区域的电力设施情况进行普查，建立翔实的保电档案。有针对性地开展多种形式的宣传教育活动，如利用电视、广播、板报、宣传车、张贴公告、散发传单、播放案例录像等方式。充分利用现有条件，在线路杆塔上悬挂警示牌，在变电站、供电所等处的墙涂刷有关电力设施保护的标语，还可以协调乡村中小学校，利用课余时间给学生讲解关于电力安全知识，以学生来带动家长，宣传电力法律法规及破坏电力设施造成的危害性，让他们知道破坏电力设施会给其生活和家庭造成严重影响，提高他们保护电力设施的意识。

（二）加强与政府执法部门的密切配合

保护电力设施工作，离不开各政府职能部门的大力扶持。一方面要主动加强与政府部门的沟通，及时反映有关违法情况；另一方面要联合公安机关打击盗窃电力设施犯罪活动，联合当地政府开展违章建筑清障活动，联合林业部门开展防山火、防线下植树等活动。

（三）建立健全工作机制，加强防范处理措施

做好电力设施保护工作，不断创新防范方式，完善人防、物防、技防手段。强调“以人为本”，加强线路运行人员的责任心、使命感，制定电力设施保护工作考核办法，提高巡线的到位率、准确率和处置率。（1）打击电力设施盗窃行为一方面要堵住销赃渠道，联合公安机关对废品收购站收购盗窃电力设施给予打击，并定期实行暗访了解情况。另一方面要采取防盗技术、防盗措施（提高防盗螺栓的安装范围），对重点区段线路及时改装、加装防盗设施，提高线路本身的技防水平；（2）对一些重点电力设施保护区的施工情况采取建立危险点监测档案跟踪处理办法，及时掌控第一手资料，并及时与施工单位沟通协调，上报有关行政部门；（3）对架空电力线路保护区内已建成危及电力线路安全的建筑物，及时下达隐患整改通知单，并做好统计。在提出整改意见和具体措施方案时，要首先考虑电力线路的安全运行，然后根据具体情况采用拆除、封堵门窗、更换绝缘导线、悬挂警示标志等方法补救。

（四）努力解决“三违”问题

危害电力设备安全运行的另一大隐患是“三违”问题（违章建房、违章植树和违章爆破采石）。“三违”问题的出现，不仅严重威胁电力设施的安全运行，而且也给存在“三违”问题地段的人民群众生命财产安全带来了隐患，同时也是涉电赔偿诉讼案件逐年上升的一个主要原因。因此应采取各种措施，切实解决“三违”问题。一是各级保电组织应按电力法律法规赋予的权力认真履行职责，同有关政府职能部门积极沟通协调，使这些职能部门真正认识到“三违”问题的严重性和危害性，履行电力法律法规明确的职责和义务，在规划城乡开发区、居民点、林区、批地建房等实际工作中严格审批，从源头上杜绝“三违”问题。二是针对实际工作中少数地方政府和职能部门存在着地方保护主义，处理“三违”问题难的情况，各级保电组织和保护电力设施办公室工作人员及电力职工要做到嘴勤、腿勤，平时要勤走动、勤观察、勤巡视，一旦发现“三违”问题，要立即向各级政府职能部门汇报，取得其大力支持，使“三违”问题及时得到解决。

参考文献

[1]倪秉成，丁霞，焦震，电力设施保护存在的问题及对策，电与社会，2010

[2]黄清.浅谈农村电网的安全管理.沿海企业与科技，2010（2）：147-148