餐饮服务清查工作通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门：

餐饮服务许可是国家食品生产经营许可制度的基本内容之一，是食品监管部门监管餐饮服务提供者的重要措施和基础。为规范餐饮服务许可工作，经县政府研究，决定用半年时间集中开展一次餐饮服务许可清理工作，现将具体要求通知如下：

一、清理范围

本次清理工作涉及全县除火车站、军队专用和自供餐饮单位外的所有餐饮服务提供者，包括各类餐馆、食堂、快餐店、小吃店、饮品店、甜品站、集体用餐配送单位、餐饮摊贩、农家乐餐饮服务者等；包括既持有《餐饮服务许可证》、有效《食品卫生许可证》的餐饮服务提供者，也包括无证餐饮经营者。各乡镇人民政府负责本辖区内的清理工作，县食药监分局负责县城建成区域的清理工作，、街道办事处负责县城建成区域以外的清理工作。

二、清理目标

（一）清查全县餐饮服务提供者的基本情况，掌握监管对象的真实状况。

（二）贯彻执行餐饮服务许可的相关规章和要求，严格许可标准，建立餐饮经营的入行门槛，引导餐饮单位不断改善基础条件，改善餐饮业食品安全基础，提高食品安全面貌；通过“提升一批、规范一批、转行一批、取缔一批”等疏堵措施，整治餐饮经营无证现象，提高餐饮单位持证率。

（三）规范许可审批程序，建立完善许可审批及管理工作中的集中受理、一次性告知、接办分离、公示公告、监督举报、责任追究等相关制度；规范许可证及相关文书的制作。

（四）规范餐饮服务许可档案，初步建立餐饮服务提供者基础数据库和食品安全信用档案。

三、时间安排

本次餐饮服务许可清理工作分阶段进行。

（一）第一阶段（宣传动员，年4月-5月中旬前）。主要开展《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》等相关许可标准和要求的宣传培训。各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门要向餐饮服务提供者宣传本次许可清理的目的意义，动员管理相对人积极配合本次清理工作；同时要做好清理人员培训，统一清理要求以及准备好许可文书、证书、量化分级食品安全信誉度标识等。

（二）第二阶段（集中清理，年5月中旬至8月底）

各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门按照本通知要求，开展拉网式清理检查工作，不留空白和死角。清理工作中要注意以下事项：

1.严格按照《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》的标准要求进行检查，认真填写每户的《许可清理检查结果登记表》（见附件1）；对《食品卫生许可证》仍在有效期内的餐饮经营者或者许可时未按照《餐饮服务许可审查规范》审查的经营者，要补填《餐饮服务许可现场核查表》，完善餐饮服务许可档案资料；对达不到许可条件要求的，要及时发出《责令整改通知书》，经整改仍不符合许可条件的，应依法撤销《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》；对符合要求的餐饮摊贩，要依照餐饮摊贩备案管理办法，依法实施备案管理。对在许可清理中发现的违法行为，应依法予以查处。

2.清理中发现需要变更、延续和注销的许可证，要及时书面告知管理相对人进行许可的变更、延续和注销；对持有《食品卫生许可证》的餐饮服务提供者申请许可的延续、变更的，一律换发《餐饮服务许可证》；新申请办理许可的，一律按餐饮服务许可要求进行审查、发证；对《餐饮服务许可证》项目填写不规范的，一律收回不规范的《餐饮服务许可证》，按《餐饮服务许可管理办法》、《市餐饮服务许可管理办法实施细则》和国家食品药品监督管理局《关于做好<餐饮服务许可证>启用及发放工作的通知》（国食药监许〔〕257号）要求，填写新证后送达管理相对人，新证的许可证号、发证日期应与旧证一致。

3.各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门许可清理工作要与今年布置的小餐饮整规试点、打击非法添加非食用物质、打击滥用食品添加剂等专项整治工作有机结合，积极探索小餐饮许可发放的标准要求，建立小餐饮监管的有效机制和制度；对经整改达到《餐饮服务许可审查规范》标准的，要及时发放《餐饮服务许可证》；对经整改基本达到食品安全要求的，在严格限定经营范围的基础上，可以发放临时餐饮服务许可，同时指导、督促获得临时许可的小餐饮不断改善基本设施和条件，保障食品安全。

4.餐饮服务食品安全量化分级管理作为餐饮日常监管的一项重要制度和措施，今年将继续实施；今年要力争在符合条件的餐饮单位（不含获得临时许可的餐饮服务提供者）中实现城镇地区量化分级管理实施率达到99%、农村地区实施率达到78%的目标。在国家量化分级管理制度出台前，可根据卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南(年版)》的要求，开展日常监督的量化评价，现场填写《日常卫生监督量化评分表》，在许可证上加贴食品安全信誉度等级标识。

5.各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门在清理工作中应加强餐饮服务许可分户档案和综合档案的建设。餐饮服务许可分户档案应按照一户一档原则建立，其内容应包括许可申请材料，许可接件、受理、审核、决定中使用的文书，许可延续、变更、注销、补发资料，从业人员体检记录及监督抽检记录，食品安全信誉度等级记录以及受到的行政处罚记录等资料。可根据经营规模大小将大中型餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位等的许可档案单独组卷；小型餐饮单位、餐饮摊贩等的许可档案（或备案档案），可按照街道、地段将多个档案组一卷。餐饮服务许可综合档案应结合相关监督报告表的要求，利用Excel等计算机软件进行录入和管理。数据库中可包括以下基本项目：许可证分户档案编号、单位名称、经济性质、地址、业态、单位法人或业主姓名、联系电话、食品安全管理员姓名、从业人员数、核准的许可范围（类别、备注）、食品安全信誉度等级、被查处的违法行为、许可证号、办证日期以及许可证延续、变更、注销等情况。各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门在餐饮服务许可分户档案和综合档案基础上，建立完善餐饮服务食品安全信用档案。

（三）第三阶段（总结汇总，年9月）。各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门要认真总结本次许可清理工作中的经验和不足，完善餐饮服务许可审批和管理的相关制度，建立完善的餐饮服务许可证发放管理体系，不断提高许可工作质量。年8月30日前，各乡镇人民政府（街道办事处）将本次餐饮服务许可清理工作专项总结和许可清理结果汇总报告表（见附件2），报县食药监分局。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门要充分认识到本次餐饮服务许可的清理是餐饮监管职责调整后，我县积极贯彻《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》，规范餐饮服务许可发放和管理，切实加强餐饮食品安全监管的重大举措。在许可证清理工作中，各单位要加强领导，组织有关人员认真学习，提高认识，贯彻落实各项要求。

（二）精心部署，积极宣传。本次许可清理工作既是落实当前餐饮监管工作的迫切需要，更是深入贯彻《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》等法律法规的需要，各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门要精心部署，落实责任，同时要认真做好宣传动员，营造许可清理的良好氛围。

（三）认真清理，严格把关。《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《市食品安全管理办法》，对从事餐饮服务活动的经营者规定了必须具备的食品安全条件，对监管部门规定了许可审查的必备内容和程序。各乡镇人民政府（街道办事处）在清理中要严格把握相关标准和要求，对于不具备基本条件的餐饮服务提供者要责令其进行整改，对整改不到位，提请县食药监分局不予发证或依法撤销相关许可。

（四）加强协作，形成合力。在清理工作中，县卫生局、县商务局、县市政园林管理局、县工商局、县食药监分局等有关职能部门及行业协会要加强沟通和协作，及时通报清理工作中的相关情况，积极做好餐饮服务许可清理工作。在学校食堂、建筑工地食堂许可清理工作中，要充分发挥县教委、县城乡建委等主管部门的作用。县综合执法局、乡镇人民政府要按照《市食品安全监督管理办法》第四十条第一项的规定，集中规划临时占道食品摊贩经营点，并予以公布。从事临时占道经营的食品摊贩依法向县综合执法局、乡镇人民政府申请临时占道许可证。对符合条件的经营者凭临时占道许可证到县食药监分局备案。

（五）严格纪律，考核通报。县食药监分局要按照《行政许可法》、《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等要求，建立健全许可审批岗位的相关制度，严格实行过错责任追究制度。要切实加强从事餐饮服务许可审查和清理人员的思想作风建设，树立纪律严明、公正廉洁、务实高效的良好形象；要保证投诉举报渠道畅通，自觉接受餐饮服务提供者和消费者的监督，使餐饮服务许可工作成为政府放心、群众满意的窗口工程。县政府将对许可清理工作进行抽查，同时通报验收结果。