国资委学习实践科学发展观活动实施方案

编者按：国资委深入学习实践科学发展观活动，其指导思想，全面贯彻党的十七大精神，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”为重要思想指导，围绕国企改革、发展、稳定，为主题；目标要求，提高思想认识进一步加深广大党员、干部对科学发展观的理解和认识；转变工作作风，解决少数干部得过且过、不思进取，因循守旧、按部就班；贪图享受、纪律松驰，不负责任、不忠职守；本位至上、不顾大局；作风飘浮、效率低下等突出问题。增强发展能力,着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高运用科学理论指导实践；解决突出问题加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率；推动科学发展。理清科学发展思路，提高科学发展的实际能力。推动企业科学发展，为实现超常发展做出新的贡献。本文对国资委深入学习实践科学发展观活动起一定的参考作用。

根据中央和省、市委要求，我委作为第二批在党员中开展深入学习实践科学发展观活动的单位，现根据市委的总体要求，结合国资委系统实际，制定如下实施方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国企改革、发展、稳定，实现超常发展为主题，以转变作风、重实干、谋发展，推进“四分之一工程”为载体，认真组织国资委系统广大党员特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合国资委系统实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，不断加强国资监管、国企改制，推动企业科学发展，为全市实现超常发展做出新的贡献。

二、目标要求

根据市委提出的“要通过学习解放思想、发现问题、提高素质；通过实践解决问题、转变作风、优化环境”的目标要求，国资委系统的学习实践活动，要围绕“深入学习实践科学发展观，牢牢把握以人为本这个核心，努力推进国企改革、发展、稳定”这一主题，实现以下六个方面主要目标：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化以科学发展观统领、指导和推进国企改革、发展、稳定工作的认识，真正把国资委系统广大党员特别是领导班子和领导干部思想统一到科学发展的要求上来。

（二）转变工作作风，认真落实“干部作风建设年”活动有关要求和《求真务实转变工作作风二十条规定》，在干事业中除掉暮气、增加朝气，在工作推进中除掉惰气、增加锐气，在推动落实中除掉躁气、增加志气。重点解决少数干部得过且过、不思进取；因循守旧、按部就班；贪图享受、纪律松驰；不负责任、不忠职守；本位至上、不顾大局；作风飘浮、效率低下等突出问题。活动中领导干部要搞好“五个带头”：带头自觉学习，带头深入调研，带头研究改革，带头破解难题，带头推动发展；重点推行“五制”：公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。

（三）增强发展能力。要切实把科学发展观的要求转化为谋划和指导国有企业改革发展稳定的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

（四）解决突出问题。要下大力气，着力解决影响和制约国企改革发展稳定的突出问题以及群众最关心、最直接的现实问题；进一步明确国资委系统促进科学发展的工作思路；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（五）创新体制机制。按照科学发展要求，进一步推进国有企业改革发展和国有资产监督管理体制改革，建立健全保障和促进国有经济和国有企业科学发展的体制机制；各单位要根据实际建立健全体现科学发展要求的工作机制和规章制度。

（六）推动科学发展。通过学习实践活动，结合单位实际，按照科学发展要求，坚定推进科学发展的坚强意志，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的政策措施，进一步推动各项工作上水平、上台阶。

三、参加范围

国资委机关、国有企业及事业单位全体党员（含离退休党员）参加，重点是党员领导干部。欢迎非党员干部参加学习实践活动。

四、时间安排

国资委系统开展学习实践活动的时间为半年左右，从20*年2月下旬开始，到20*年8月底基本结束。

五、方法步骤

根据市委《实施方案》的部署和要求，学习实践活动分为准备部署、学习调研、分析检查、整改落实、测评总结五个阶段，共有15个步骤。

第一阶段部署准备（2月中旬至3月上旬）

内容要求：做好思想准备、组织准备和工作准备，重点搞好调研、组建机构、抓好制定方案、思想发动等环节：

程序方案：分为两个步骤。

1、制定方案

在调查摸底的基础上，结合本单位的特点，制定实施方案，起草动员报告。实施方案针对性、可操作性要强，活动主题、解决问题方向明确，活动流程、阶段工作细化，目标任务、具体措施到位。

2、思想发动

召开学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行全面动员部署，由党组织书记亲自动员部署。统一全体党员干部的思想认识。

第二阶段：学习调研（3月上旬至4月底）。

内容要求：坚持“学”、“思”、“悟”有机结合，引导党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，重点联系四个方面实际“敢于自我反思”：思想不解放、工作不到位的实际；改革不彻底、改制不到位的实际；审批环节多、实际效率低；服务意识差、作风不过硬的实际。把思想统一到超常发展上来，“敢于自我超越”：超越常规心态、超越正常状态、超越一般举措、超越常规增速，以超常的创业精神，实现超常发展。

程序方式：分为三个步骤

1、学习培训

制订学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，认真组织学习。国资委党委中心组学习要在学习实践活动中起到带头示范作用。对机关党员干部，企、事业单位主要领导干部的培训达一周以上。重点学习三本书：《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。组织学书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神。学习中要紧密结合国资委工作实际，围绕如何深刻理解科学发展观、遵循企业发展规律、进一步明确出资人定位，完善国有资产管理体制机制等问题。

2、深入调研

国资委党委围绕“深入学习实践科学发展观，牢牢把握以人为本这个核心，努力推进国企改革发展稳定”主题，拟定了以下六个调研题目：

（1）如何加快国有企业结构战略性调整的步伐。

（2）在我市国企改制中如何创新机制，规范产权交易。

（3）在我市国企改革过程中，如何维护企业权益，保障职工的切身利益。

（4）如何进一步加强我市国有改制企业党的建设。

（5）如何完善国有资产运营和监管体制，提高国有资本运营效益。

（6）如何适应形势变化，增强国企改革的紧迫感,推动国企改制的进程。

国资委党委成员按照各自分包企业，带队开展调研，相关科室人员参加，广泛听取意见建议，形成调研报告。在此基础上，对提出的问题进行认真梳理分析，力求找准突出问题。各单位主要负责同志也要根据本企业实际，搞好调研，适时组织召开调研情况交流，安排有关科室和单位的主要负责同志介绍调研情况。汇总调研意见。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论

按照科学发展的要求，开展“解放思想、我为企业改革建一言”活动。紧密结合工作实际和党员干部的思想实际，就如何完善国企改革和国资监管体制机制等重大问题组织开展解放思想讨论。多种形式深入研讨国有资产管理体制改革和国企改革的重大理论和实践问题，提高认识，统一思想，增强责任感和紧迫感。适时将召开解放思想讨论成果交流会。

第三阶段：分析检查（4月底至6月中旬）。

内容要求：把握“实、全、准、深”的要求，联系思想工作实际，深入分析检查，“敢于自我揭短”，深刻反思为什么“企业改革中落伍、结构调整失调、小步前进中知足”，理清超常发展思路。创新举措。

程序方式：分为四个步骤，深入查摆存在的突出问题。

1、聚焦提炼问题

通过不同方式的查摆，重点破解四方面问题。破解国企改革和国资监管中存在的热点难点问题；破解影响本单位科学发展的突出问题；破解障碍践行科学发展的实质问题；破解影响作风好转的思想根源问题。采取自查、互查、帮查方法查清。

2、召开领导班子专题民主生活会

在学习调研、广泛征求意见的基础上，各级领导班子要召开专题民主生活会。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子和领导干部要认真撰写发言材料，做好充分准备。主要负责同志带头查摆问题，剖析原因，带头开展批评与自我批评。党员组织好专题生活会，对照科学发展观要求，查找自身不足，明确方向。

3、形成领导班子分析检查报告

民主生活会后，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，党组织领导班子及成员要撰写分析检查报告，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。各单位的分析检查报告要报国资委学习实践活动领导小组办公室备案，班子副职报告报主要领导审阅。

4、组织群众评议

通过召开座谈会或书面评议等形式认真组织对领导班子分析检查报告的评议，广泛征求党员、群众的意见。召开各科室、所属单位主要负责同志会议，对领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。各单位领导干部的分析检查报告，要在本单位内征求意见，进行评议。同时采取适当方式，征求干部职工的评议意见，听取基层单位和服务对象的评议意见。领导班子的分析检查报告和评议结果在一定范围公布。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

第四阶段：整改落实（6月中旬至8月中旬）。

内容要求：围绕破除国资监管、国企改制的热点难点问题、影响作风建设的思想根源问题、障碍践行科学发展的本质问题定出改进措施，完善体制机制，推进整改落实。

程序方式：分为三个步骤

1、制订整改落实方案

领导班子和党员干部要按照科学发展的要求，制订整改落实方案，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策。整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位、责任人。国资委党委领导班子的整改落实方案要向参加评议人员进行通报。机关各科室、各企事业单位领导班子的整改落实方案要向本单位干部职工进行通报，接受监督。

2、集中解决突出问题

进一步明确工作思路、工作方向和工作方法，不断增强创新能力和执行力，逐步落实整改措施。坚持边学边改、边查边改、边整边改，积极探索解决问题的有效途径，集中力量研究解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。

3、完善体制机制

在回顾和总结国资委成立几年来工作经验的基础上，以改革创新精神进一步完善国企改革和国资监管体制机制，修订影响和制约国有资产监督管理和企业改革发展稳定的政策制度，逐步形成落实科学发展观的长效机制。制定和完善市国资委今后一个时期符合科学发展要求的总体工作思路。

第五阶段：测评总结（8月中旬至8月底）。

内容要求：制定测评方案，细化内容，做好总结。

程序方式：分为三个步骤

1、群众满意度测评

采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报开展学习实践活动情况以及取得成效，组织党员、群众进行满意度测评，一方面要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，一方面要测评学习实践活动开展情况的满意度。测评结果要在本部门；本单位进行公布，多数群众不满意的，要及时“补课”。

2、各单位活动总结

围绕学习实践活动的目标和贯彻上级部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对学习实践活动作出实事求是的评价，评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经党委（总支，支部）讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。

3、全面总结

全面总结学习实践活动所取得的理论成果、实践成果、制度成果，形成总结报告，召开学习实践活动总结大会。

各单位要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，要写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。转段工作在市委、市国资委指导检查组指导下进行。阶段工作小结要及时报市国资委学习实践活动领导小组。

六、组织领导

（一）要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署。经国资委党委研究，成立活动领导小组，组织成员如下：

组长：*党委书记、主任

副组长：*党委副书记、调研员

*党委副书记、纪委书记

成员：*党委委员、副主任

*党委委员、副主任

领导小组下设办公室。

主任：*（兼）

副主任：*

*

成员：*

办公室下设综合组、检查指导组、宣传组。

1、综合组：负责日常工作的综合、信息、宣传、协调。

组长：*

成员：*

2、检查指导组：负责活动的检查指导工作落实、信息反馈。

组长：*

成员：*

3、宣传组：做好宣传报道经验总结

组长：*

成员：*

（二）发挥党员领导干部表率作用。国资委机关及各企事业单位的党员领导干部要带头参加学习，深入调查研究，围绕突出问题，认真分析检查，做好整改落实，充分发挥表率作用。国资委党委委员根据工作职责，结合工作分工，建立联系点，深入基层指导工作。

（三）加强分类指导和督促检查。国资委学习实践活动领导小组要根据机关及各单位实际，加强分类指导，对领导班子和党员领导干部加强分层指导；加强对各单位学习实践活动的督促检查，了解学习实践活动进展情况，听取意见和建议，提出工作要求；把学习实践活动与开展业务工作有机结合起来，确保“两不误、两促进”确保11月底全面完成我系统国有企业改制任务。

（四）做好宣传工作。利用简报、厂报、网络等宣传媒体，交流机关、各单位开展学习实践活动的情况、做法和经验，推动活动的深入开展。