我国检察院自侦案件侦查监督的完善

【摘　要】 根据2012年修订后的《刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。由此律师有权介入了侦察阶段。但是，对检察院自侦案件侦查监督机制仍然存在很多问题。旨在探究如何有效地完善检察院自侦案件侦查监督，并非为了创建一种全新的侦查监督模式。

【关键词】 检察院；自侦案件；侦查监督

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-054-01

随着修订后《中华人民共和国刑事诉讼法》的出台，犯罪嫌疑人在侦查阶段获得律师辩护的权利得到了保障。这样，对检察院自侦案件侦查监督作用将会深化。即便如此，在检察院自侦案件侦查监督中仍有很多可探析的内容。

一 、我国现行的检察院自侦案件侦查监督制度

根据我国刑事诉讼法的规定，检察院主要对国家工作人员的职务犯罪及其他一些重大职务犯罪行使侦查权。因此，对检察院自侦案件侦查监督的问题尤为重要。目前我国的检察院自侦案件侦查监督的制度体系主要有：

(一) 检察院内部监督体系

一是上级检察院度下级检察院的监督制约。省级以下检察院对直接受理侦查案件决定立案的，按照有关规定报上一级检察院备案审查。省级以下检察院对自侦案件需要逮捕的，报上一级检察院审查决定。省级以下检察院对自侦案件拟作撤销案件、不决定的，应当报请上一级人民检察院批准。二是检察院内部部门间的监督。例如，侦查、逮捕、分别由不同的职能部门行使。

(二) 检察院外部监督体系

一是法院的监督制约。法院通过对具体案件进行程序性的和实体性的审查，排除非法证据，补强非法证据等程序来督促检察院侦查人员依法办案。二是犯罪嫌疑人及其律师的监督制约。例如律师会见在押犯罪嫌疑人时，可以了解犯罪嫌疑人被采取强制措施的法律手续是否完备、程序是否合法，被采取强制措施后其人身权利、诉讼权利是否受到侵犯。等等。三是人大的监督。人大对检察官员的任命、法律委员会对检察院司法行为的监督。

二、我国检察院自侦案件侦查监督中存在的不足

(一) 上级检察院对下级检察院的监督及检察院内部职能部门之间的监督封闭性强

在我国，检察院是一个系统，最高检察院领导各级检察院，上级检察院领导下级检察院。因此，上下级检察院是领导和被领导的关系，不像法院那样上下级之间是监督和被监督的关系。所以，无论上级检察院对下级检察院实施怎样的监督，都没有跳出检察系统自成一家的格局。检察院系统内部的监督很重要，对于实施检察院内部系统的分工，完成侦查、逮捕、等具有重要意义。但是，“自己监督自己”本身就存在很多问题，其在检察系统内部形成闭路环流，使其在整个侦查阶段全由自己掌握。这样，就为刑事侦查中程序不公和实体不公的滋生铺好了温床。

(二) 人大对检察院自侦案件侦查监督缺少必要的有力监督

在人大的监督中，存在监督力度弱小，缺乏有效的考核问责制度。我国检察院实行检察长领导制，检察长主持检察委员会的工作。人大对检察院的监督作用主要体现在对检察官员的任命和免职上。但是，检察院是集体负责制。这样，人大对检察员的监督便会出现疲软的情形。

(三) 监督主体对检察院自侦案件侦查监督柔弱

根据有关法律规定，监督的主体是广泛的，但是监督的力度缺乏刚性。其一，在检察院内部，侦查、逮捕、等司法程序由不同的职能部门执掌，但是遇到职能部门间出现争议的时候，最终还是要由检察长决定。其二，上级检查院对下级检察院的监督主要是通过备案制度实现的。但是，在现实司法实务中，上级检察院对备案制度只是作为一种形式。其三，人民监督员的作用微乎其微，其起到的监督作用非常有限。其四，法院对检察院侦查过程中存在的一些重大问题几乎没有多少知情。

三、检察院自侦案件侦查监督的完善建议

检察院作为最高国家法律监督机关，其自身司法行为也应当受到监督。任何不受监督的权力的行使，必然出现权力滥用的情形。根据我国刑事司法特点，结合现行刑事类法律的规定，对检察院自侦案件侦查监督体系的完善提出如下建议：

(一) 检察院内部监督机制的完善

包括检察院中横向监督关系的加强和纵向监督关系的加强。在横向监督关系中，为了加强对侦查部门的监督，可以成立专司监督职能的监督小组或者机构，直属于检察委员会，遇有重大案件监督不能协调时，直接报请检察委员会决定；在纵向监督关系中，对上级检察院检察官员进行业务培训，使其充分认识法律中对下级检察院监督作用的重要性。

(二) 检察院外部监督机制的完善

实施立法，明确人民监督员这一监督主体和其法律地位，赋予其对检察院自侦案件侦查监督一定的权威性；加强人大对检察院的监督，通过对检察官的任免及绩效，监督检察官的行为的合法性，加强对检察院重大自侦案件的监督并对其作出相应的司法评价，通过加强事后监督，侧重于对自侦案件结果的监督。

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