林业企业发展对策建议

[摘 要]本文分析了林业企业发展中存在的问题，并提出了深化林业企业发展的对策，以为建设现代化林业企业提供借鉴。

[关键词]林业企业；问题；发展；经营

中图分类号：F326.25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0292-01

引言

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。目前，我国林业改革相对滞后，干部群众思想不够解放，原有部分林业体制、机制、政策及资源配置方式等已远远不能适应社会主义市场经济条件下林业发展的需求，已成为制约我国实现林业跨越式发展的突出问题。为了加快林业发展，进一步明确林业发展思路，适应我国市场经济发展的实际，必须加快生态建设，实现林业跨越式发展。

1 发展林业企业的意义所在

（1）加快林业发展是促进人与自然和谐的必然要求。加快林业企业发展，对于全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，意义十分重大。

（2）加快林业发展是维护国家生态安全的根本途径。加快林业产业发展，立足国内解决木材和林产品供应问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。

（3）加快林业发展是促进林区人民就业增收的战略举措。加快林业产业发展，可以为林区人民提供最适应、最直接、最可靠的就业机会，对于增加职工群众收入、破解发展难题、建设社会主义新林区具有十分重大的作用。

（4）加快林业发展是全面推进现代林业建设的主要内容。加快林业发展，不仅将产生巨大的生态、社会效益，而且将创造出巨大的物质财富，最大限度地满足经济社会发展对林业的多种需求。

2 林业企业发展存在的问题

（1）林业资源基础支撑能力弱。我国森林资源中天然次生林比重较大，疏林地多，平均蓄积量不高，供材能力有限。林业的科技水平较低，体制及转型过程中未能形成有效的拉动森林培育业的机制。

（2）科技进步缓慢、科技成果转化率低。在现行体制下林业企业技术创新面临着一系列障碍，尤其是国有林业企业因产权不清，包袱重，技术创新观念淡漠，致使企业技术进步和科技创新动力不足。

（3）政策体系不完善。在林业产业政策、法律方面存在法律不完善、政策不配套的问题。主要表现是：林业法律和政策的重心过分强调森林资源保护，林业政策、法律体系过多地考虑了社会和国家利益，而缺乏对微观产业组织和个人发展林业产业的激励。

（4）现在中国的国有林分中央直接管理、省级地级县级地方管理等情况。中央所有的林权，又受地方制约，投资主体、收益主体、责任主体都不明确，人称“主体缺位，产权虚置，各级林业行政主管部门之间责任不清”。不管是哪级所有，管理权和经营权又混为一谈，形式上的企业式经营，实际上是多头指挥和没有制约。

3 林业企业发展趋势

（1）多种经营。近年来多种经营因林木资源危机和林业企业经济危困的日益加深而得到重视并发展起来，在林业企业中居重要的支柱产业地位。要搞好林业生产经营必须充分开发、利用林区各种资源。

（2）要在非林木资源上下工夫，大力发展林业企业多种经营，变资源优势为经营优势。把多种经营提到了与传统林业生产主业的木材生产同等重要的地位，真正实现林业生产三分天下有其一的思想，这种认识也是符合林业发展规律的。

（3）对于山野果、山野菜采集加工等其他多种经营项目，则不宜制定自给率目标，而应视资源条件、加工条件和市场需要情况等因素，提出达到合理规模经济发展目标，大力提高商品的比重，真正将其作为发展振兴林业的途径。

（4）生产附加值高、精深加工的龙头产品，以点带面，推动多种经营业乃至整个林业企业的发展。多种经营项目不必求全、求广，可集中力量生产一种或几种高附加值的产品，这样既可增加企业职工的收入，多安排可用人员，又可牢牢把握市场，保证在竞争中立于不败之地。

4 强化林业企业发展的措施

（1）积极争取国家对林业实行长期低利息的信贷扶持政策；同有关金融机构协商，要求适当放宽对个人造林育林的贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款；通过专业评估促进林业经营者依法以林木抵押申请银行贷款；加快林业资本市场建设，发行股票在资本市场上直接融资；建设按市场机制运作的森林投资基金市场、彩票市场等，积极吸纳民间闲散资金，扩大林业建设的资本市场规模；积极争取外国优惠贷款和无偿援助，使外资成为我国林业建设资金投入的有效补充。

（2）加快森林、林木、林地使用权的流转是市场经济条件下保护和发展森林资源、建立高效林业的必然趋势。必须在深化森林资源产权制度改革的基础上，要重点鼓励森林、林木、林地的使用权向森林经营大户转移，不断提高森林资源的科学经营管理和规模效益。各级森林资源管理部门对森林资源的流转行为要正确引导、加强服务，依法规范森林、林木和林地的流转行为。

（3）放手发展非公有制林业，促进林业发展活力。我国林业建设正处在建设成本不断提高，国家投入资金总量不足的矛盾状态之中，放手发展非公有制经济由于明确了非公有制林业在经济上的应得利益和分配，提高了非公有制林业的社会地位和政治地位，非公有制林业将成为支持我国林业建设的重要力量，成为林区群众致富、优化产业结构和增收的重要手段，对促进农村生产力解放，释放林业的能量和潜力起到巨大作用。

（4）调整、巩固和提高以森林食品精深加工为龙头的第二产业。要加快建设一批带动面和辐射面广、技术含量高、产品附加值高的森林食品、森林药材系列产品加工龙头企业，扩大果品储藏，加工，运输、保鲜和创汇能力，促使山区林业综合开发逐步形成产供销，贸工林一体化经营格局。

（5）健全和完善林业市场体系。健全和完善全国统一、公平竞争、规范有序的木材及林产品市场体系。积极探索实行生产与流通，市场建设和基地建设、加工利用相结合，逐步形成多层次、多品种、多元化的林产品市场体系。

（6）着力加强以森林资源培育为基础的第一产业。切实加快用材林基地建设。在分类经营的基础上，按照森林的用途和生产经营目的合理确定商品林发展区域，加快推进速生丰产用材林建设。积极发展以森林旅游为重点的第三产业及林区多种经营。合理开发和充分利用林区丰富的自然景观、人文景观、历史遗址和动、植物资源，积极发展森林旅游业。

5 结束语

林业企业建设事业，是一项包容林业专业、生态建设、经济与行政 管理 、市场营销等多领域的生产和公益事业，又是一个艰苦行业，需要从业人员及相关部门紧密协作，共同努力才能促进林业企业的发展。

参考文献

[1] 娜，本报记者，孙景辉.王超英；加快产业发展 促进经济转型[N]；黑龙江经济报；2011年.

[2] 贺庆棠.我国林业发展中问题初议[A].中国特色农业现代化与西部大开发[C].2010.

[3] 马文学；伊春国有林区生态保护与经济转型问题研究[D]；东北林业大学；2012年.