行政执法局上半年工作总结

____年，是贯彻落实党的十八届____全会精神、全面深化改革的第一年，是落实区三届三次党代会精神，顺利实现“____”规划目标任务的关键一年，我局在区委、区政府的坚强领导下，统一思想认识，明确目标任务，以“四创两申”工作为契机，紧紧围绕“建设国际精品旅游城市”工作目标，继续推进城市精细化管理，努力把我区建设成为投资环境、创业环境和人居环境俱佳的城市。现将上半年主要工作情况、存在困难和问题及下一步的工作计划汇报如下：

（一）狠抓队伍建设，打造一支过硬的干部职工队伍。

1.不断学习，加强队伍素质建设。

我局始终坚持周二学习制度，组织全局干部职工学习中央、省、市、区重要文件和领导讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务。一是认真开展我局群众路线教育实践活动，以集中学习和自主学习的方式深入开展群众路线教育实践活动的学习教育工作，广泛征求意见，并积极推进第二阶段的查摆问题和开展批评工作，倡导“为民务实清廉”。二是做好各项培训工作。组织干部职工积极参加区委、区政府开展的各项政治学习活动，抓好干部理论培训和业务技能培训，开展干部自主选学培训，全面提升队伍依法依规办案和文明用法执法能力。三是以“三型三用”为契机，创新干部学习教育方式，加强学习型基层党组织建设，促进执法队伍作风转变。

2.规范管理，加强队伍作风建设。

我局坚持用制度管人理事，为加强内部管理，转变工作作风，在原有工作制度的基础上，进一步完善了《上下班指纹考勤制度》、《干部职工休假制度》、《信息报送制度》、《车辆管理制度》、《着装规范督查》以及《周二学习制度》等管理制度，在加强内部日常值班应急、公务用车管理、上下班纪律、执法人员仪容仪表和及时总结上报工作信息等方面都做了具体规定。做到每天24小时有人在单位值班，公务用车严格按规定使用和停放，上下班一天4次指纹打卡，执法人员按规定着装。

3.改进模式，加强队伍执行能力建设。

在工作中，我局不断根据一线执法中出现的新情况、新问题，热点、难点和“瓶颈”问题进行微调修补。一是及时调整交接班时间，针对七星街在交接班过程中占道经营现象严重的情况，改变工作思路，把交接班的时间进行及时调整，从而有效解决了以往交接班空当时占道经营反弹的现象。二是采取步巡车巡以及定点巡查相结合的巡查方式。针对很多流动摊贩看见制服人员就“望风而逃”的现象，我们积极改进工作方法，采取蹲守加巡查、步巡加车巡、制服加便服相结合的方式，有效控制了小摊贩的“流动性”，推动了我局城市管理工作迈向新台阶。三是应对不同时期工作需要，及时安排机关各科室人员到一线参加市容市貌整治工作，并招聘协管人员16人，有效补充了一线执法力量，提高了执法效率。

（二）加强精细化管理，规范城市市容市貌。

1.推进数字化城管建设，丰富城市管理手段。

上半年，我局一是对____天网科技有限公司提供的“中联车盟城市综合行政执法智能指挥调度系统软件v1.0”进行了试运行。通过试运行，系统平台能实现消息接收与发送、任务调度、人员定位地图显示、人员及车辆管理、各种数据统计等功能。能满足数字城管系统设计思路所需的受理、立案、派遣、处理、反馈、核查结案和综合评价七个流程的相关要求。二是对配套的“城管通”执法终端软件进行了测试。通过测试，网络连接、gps定位、任务处理等主要功能基本稳定，能正常使用。目前正分别与____电信公司和____移动公司两家协商，最终将考虑由性价比较高、更适合数字城管运行的公司作为执法终端手机供应商。

2.推进吉祥北路民生示范街建设，拓宽城市管理途径。

____区吉祥北路民生示范街以步行街的形式设立，以“民生”为基点，致力于缓解城市管理与街头摊点之间的矛盾，寻找二者的平衡点和契合点，以创造维护城市的容貌环境。____年1月15日下午，我局召集所有符合条件申请者、各乡镇代表，在局三楼会议室举行民生摊位抽签仪式后，符合条件的__名商户于1月16日到吉祥北路民生示范街进行持证经营。但在实际经营过程中，因部分农户不具备经营能力导致盈利微薄，很多农户放弃经营，出现民生街人员稀少的情况。后期主要作为一个临时占道疏导点，将民生摊位分发给确实有需要的占道经营者。为搞活搞火吉祥北路的民生街，实现其改善困难群众

生活的初衷，我局积极探索解决方法。现已与云南省农业厅农产品农资协会达成初步合作意向，取消占位不经营者资格，以以商带动帮扶的形式进行民生街的管理。3.进一步推行属地管理原则，理顺关系，提高城市管理效率。

我局从我区市容市貌现状及存在问题出发，针对城市执法力量严重不足、执法设备落后及车辆陈旧等导致市容市貌管理陷入反复反弹的怪圈问题，进一步推行属地管理原则，理顺两个关系，一是理顺街道办事处所属执法队与局机动队管理职责权限的关系。局机动队负责42条主干道的城市市容市貌、户外广告设置等各项工作；街道办事处所属执法队负责辖区内主干道（局机动队管理以外）的市容市貌管理工作。二是针对在日常工作中执法与审批脱节的情况，进一步理顺我局机动队与综合管理科的管理权限上的关系。我局机动队增加占道审批及广告审批的初审权，综合管理科在进行审批的过程中以机动队的初审为前提，避免了两个科室分开管理无法衔接的问题，增强了执法的权威性和有效性。

4.进一步推行依法行政，规范执法行为，强化城市管理水平。

今年以来我局逐步转变执法工作模式，进一步规范城市管理行政执法行为，提高办案质量，在做好城区主干道、市场门口等重点区域公共道路的城市市容市貌管理和整治工作的同时加强和改进城市管理行政执法工作，提高依法行政的能力和水平。一是局领导干部率先垂范，在全局职工中牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的理念。二是以发放调查问卷、发放宣传资料和开展专题讲座的方式积极推进城管进社区活动。三是为规范我局执法人员的执法资格，完成了我局44名干部职工的执法资格证申报培训和考试工作。四是新增夜市临时占道经营审批工作，规范夜市烧烤摊临时占道经营。

至____年6月9日，共办理一般程序327起，简单程序66起，教育处罚案件92起，罚款121800元。办理临时性占道审批231户（包括临时性经营占道和临时性施工占道），共计17906.84㎡。城市道路挖掘审批13户，共计390.98㎡。临时性布标广告设置共90条。夜市临时占道经营39户。各项审批都留有完整痕迹资料，确保有迹可循。

5.户外广告整治取得阶段性成果

按照《____市区户外广告设置管理暂行办法》和其他相关规定，结合“四创两申”工作要求，我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则，规范管理户外广告。一是认真做好户外广告设置审批和户外广告年检工作。对新办理的户外广告，仔细审查申请材料之后再进行实地勘察，以保证每一个户外广告都符合规范；对需年检的户外广告，提前通过电话提醒经营户，做到不漏一户，不错一户。上半年，户外广告新增审批259户，共计2058.131㎡，办理到期年度检审工作266户，共计1550.14㎡。二是积极开展辖区户外广告集中专项整治。各执法大队共发放《违法行为告知书》261份，《限期整改通知书》55份，《户外广告审批流程》483份，《____市人民政府公告》505份。共拆除各类违规违法户外广告牌830块，拆除违规搭建遮阳棚9块，拆除路面违章搭建物2处，面积达8826.96平方米，其中商户自行拆除30块，534.95平方米。通过依法清理整治，寨鑫路、雪山中路、西安街、长水路、七星街延长线、香格里拉大道、福慧路等城区主干道的户外广告档次和质量得到明显提升，为下一步实现“一街一景”的目标奠定了良好的基础。

6.明确工作责任，积极签订及落实“门前五包”工作

我局结合“四创两申”工作要求，积极推进“门前五包”责任落实工作。一是按工作职责及责任区划分，与七星街、安通路、花马街、国安路、雪山路、象山西路、教育路、民主路延伸线、吉祥路等路段的临街商户、机关、企事业单位签定《“门前五包”管理责任书》共计244份，发放《____市____区“门前五包”责任书》牌匾244个。二是成立 “门前五包”专业督导队伍，对已发放《____市____区“门前五包”责任书》的商户及各沿街企事业单位进行“门前五包”责任制落实情况督促督察。上半年共计处理“门前五包”落实不到位的案件67起，共计罚款15800元。

7.坚持城市“牛皮癣”管理长效机制

继续督促管理家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。要求保洁公司每天对各主干道、社区巷道进行巡查清理，及时处理城市“牛皮癣”问题。上半年共计清除乱张贴、乱涂写城市“牛皮癣”5000平米，清除乱张贴、乱涂写喷液类牛皮癣手机号2960个，改造原有免费粘贴栏17个，治“癣”日常管理工作稳步推进，有效提升了市政公用事业管理和服务水平。

（三）大力推进市政工程建设。

1.认真实施道路建设工程。一是全面完成束河中路建设。预计总投资4157万元的束河中路全长1797米，宽22米，现已完成油面铺设、人行道铺设、绿化工程及路灯配套安装，进入结算阶段。二是基本完成龙泉路和庆云东路建设。总投资3909万元的龙泉路全长2000米，宽26米，油面铺设、绿化带乔木种植、路灯等配套设施安装工作已完成并通车，正在进行灌木种植，本月内可以完工；总投资5000万元的庆云东路道路全长1385米，宽32米，现已通车，目前正进行路灯配套安装和绿化带工程。三是正在抓紧实施荣华东路和福星北路建设。总投资1602万元的荣华东路主线全长575米，宽18米，项目现已完成西段路基换填，但由于受拆迁进度影响，工程进展缓慢；预计总投资1000万元的福星北路道路改造工程全长420米、宽22米，项目已完成前期准备工作，但因拆迁问题一直未解决，项目至今仍无法开工建设；总投资3180万元的西安路北段全长1200米，宽24米，项目在进行下段排洪沟开挖及路基开挖后因拆迁问题未能达成一致，导致工程进展缓慢，目前拆迁工作已进入收尾阶段，工程将在保质保量的基础上尽快完成。

2.认真组织实施城西停车场以及香格里拉人行道改造工程建设。城西停车场面积约3037平方米,规划约45个小车位，11个中型客车位，目前停车场场地已基本建设完毕，正在进行绿化和配套设施建设；香格里大道人行道改造工程全长合计6150米，宽5.5米，改造面积约为33825㎡,现钟楼转盘两侧大部分路段已经完成开挖，正进行电力管网铺设及苗木保护工作。

（四）多措并举，完善民用燃气监管制度。

一是加大宣传力度。我局从3月份开始，开展了以“关注燃气安全，

关爱生命财产”为主题的为期3个月的社区百日燃气安全宣传活动，在烟草小区、华首上领等小区门口摆放宣传栏，现场为居民讲解管道燃气安全知识，组织专业安检人员入户安全检查，纠正不规范的用气习惯和行为，更换旧设备。有效减少了民用燃气安全隐患，提升了市民对燃气使用的安全意识。二是开展民用燃气安全生产大检查活动。6月2日，____市住房和城乡建设局市政科分管燃气的领导与我局民用燃气管理负责人至____市华康燃气公司、____市森龙燃气公司及____市福安管道燃气公司按国家规定严格的进行了燃气安全生产检审工作。三是做好日常巡检工作。坚持每月对民用燃气进行5次安全检查，及时发现排除安全隐患。上半年共计查处一家违规经营户，在进行安全知识讲解后处以罚款2000元的行政处罚。（五）认真开展城市路灯建设维护工作。

____年我局继续对城区主要道路路灯及居民区路灯认真进行检修维护，保证城市主干道路灯亮化率达95%、居民区路灯亮化率达90%，并按照季节变化，及时调整熄亮灯时间。一是做好日常巡查和维修工作。加强城市道路路灯夜间两日一巡的巡查工作，及时修复失明路灯，确保照明灯具、灯架灯杆、电缆线路的完好和安全运行。上半年共计检修维护道路路灯289盏（套）、社区路灯379盏（套），折除路灯杆18座；开挖、恢复处理线路短路、漏电故障57起，查找故障涉及线路21000米，更换损坏电缆1700米，电线6000米；维护、检修控制柜、处理控制柜故障34起，协调电力部门处理路灯控制柜、计量柜故障2起。二是____区____3年路灯节能改造工程已进入施工阶段，束河街尾村43盏单臂悬挑灯、祥和集云村32盏单臂悬挑灯已安装完毕，束河安乐三组单臂悬挑灯37盏，普济村太阳能路灯74座已安装完毕，束河街尾村正等待太阳能路灯发货即可安装，清溪片区重新规划的路灯已完成架线及基础制作，近日内可完成安装工作，目前正在统计实际安装数量并与电力部门申请搭电安装控制柜。三是____区____年太阳能路灯改造及“村村亮”工程已向各乡镇及街道办事处统计需求安装路灯数量，已开始初步筛选。

（六）认真实施市政基础设施建设维护工作。

上半年，我局按照____年工作计划和“四创两申”工作要求，加强对城市道路路面、雨水窗、窨井及井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施的日常管理、维修工作，结合安全生产大检查工作，重点针对市政公用设施安全运行和防汛排涝能力进行检查和维护。一是按照《____市____区城市综合行政执法局市政基础设施维护管理巡查制度》的要求，加强一日两巡，并做好巡视记录。____年上半年共计更换雨水井盖4个，污水井盖4个，并对东界河及裕康路全线井盖进行了修复。二是加强城市道路安全防护设施的增设和维护。累计恢复长水路、福慧西路、四十米道等路段被撞坏及陈旧护栏767处，更换长水路仿古护栏99米，蓝色墩子10个，处理损坏护栏赔偿8起，赔偿金额30350.00元。三是加强对城市道路路面及相关设施的日常修护，修复破损人行道1000平米。

（七）认真办理人大代表建议和政协委员提案。

今年由我局承办了6件人大代表批评建议，9件政协委员提案，2件政协委员来信。我局严格遵循“交办、办理、审查、答复、总结”的程序，按照“面商、落实、面复、上报”四个阶段认真开展办复工作，目前已完成各项人大建议及政协提案的面商阶段工作，正在进行各项建议和提案的落实工作，通过精心组织、认真梳理、明确责任、程序规范、注重时效、狠抓落实，相信能使人大代表和政协委员对我局的办复工作均表示满意。

（八）认真落实处理群众来信、来电、来访。

我局始终把办理群众投诉、来信、来电工作视为密切市政部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带，并将其作为一项重点工作摆上议事日程。为了切实将举报服务热线5153333及96128政务专线群众来电举报、投诉各项工作落到实处，制定了《____市____区城市综合行政执法局关于投诉举报服务热线和96128政务专线接听处理工作细则》，对来电的受理部门、工作程序、工作原则等均做了细致的规定，并把各科室队的承办数、反馈率、办结率和群众满意率作为对各科室队年度绩效考核依据。年内共接听“96128”政务服务电话17个，接听515333服务举报热线电话112个，对群众投诉和反映的问题认真进行办理，做到事事认真办理，件件有回音。

（一）综合执法局“三定”方案至今未下发

____0年____区机构改革以来，区委、区政府已将____区市政局改制组建为____区城市管理相对集中行政处罚权机构，更名为____区城市综合行政执法局，并在街道办事处成立了综合执法中队，但由于综合执法局“三定”方案至今未下发，影响了综合执法工作和日常业务的顺利开展。一是现单位能正常使用的组织机构代码证仍是____区市政局的，与之相配套的法人依然是原局长的，因而单位银行帐户名称、车辆落户单位均无法变更，给日常协调工作带来了一些麻烦与困难。二是无书面依据界定综合执法局履行的职能，给日常综合执法工作带来了困难。

（二）人员和装备不足

1．执法人员和执法车辆严重不足，车辆陈旧存在较大的安全隐患。

执法队伍现有人员和车辆装备离建设国际精品旅游城市要求还有较大差距，市容市貌管理工作难以按照全覆盖无缝隙管理的目标要求，特别是执法车辆陈旧，城市管理工作存在较大的安全隐患。

2．市政公用设施和城市路灯维护专技人员和车辆不足

近年来，随着城市面积的不断扩大，特别是七星街片区、祥和丽城片区等移交我局管理后，由我局所承担的城市路灯和其他市政公用设施建设管护任务越来越繁重，单靠群众举报和步行巡察根本无法保证路灯、城市公用设施的完好和安全运行。目前从事城市路灯和市政公用设施建设维护工作人员和车辆难以满足日益增加的建设和维修维护任务的需求。

（三）资金短缺

1．市容市貌专项整治经费不足。城管执法工作管理内容多、任务重，现有办公经费不能满足市政监察专项整治工作的要求。

2．市政建设项目工程款不足，拖欠时间长、欠款多。一直以来，我局严格按照区委、区政府的工作安排部署，按期、按质、按量承担市政工程项目建设任务，但历年来市政工程建设项目在工程资金不足或不到位的情况下，大多靠施工

企业垫资建设，存在拖欠工程款时间长，累计金额逐年增多的问题。三、下半年工作计划

1.坚持周二学习制度，继续推进党的群众路线教育实践活动第二、第三阶段工作。

2.围绕综合行政执法要求不断规范和完善单位的各项规章制度，强化工作作风建设和队伍规范管理。

3.继续围绕区委区政府中心工作，结合“四创两申”工作要求，进一步推进城市精细化管理，根据城市管理的要求，不断创新执法手段和途径。

4.推进数字城管机构建设，出台数字城管工作机制相关文件，推行数字城管工作日常化管理，确保影响城市市容市貌的违法行为能够及时发现、及时处理、及时解决，实现城市管理调度科技化、数字化，管理区域无缝隙、全覆盖、无死角，形成人人都能参与城市管理的良好局面。

5.推进福星路民生示范街和____区民生市场建设工作。扩大民生示范街的试点范围，拓宽城市管理途径。

6.加强户外广告规范管理，加强监管和治理力度，为下一步实现一街一景奠定良好基础。

7.强化“门前五包”责任落实督促检查工作。一方面，对“门前五包”责任书签订工作查缺补漏，力争做到全覆盖；另一方面，加强对门前五包责任制的督促落实，对拒不履行“门前五包”责任和屡教不改的商户店铺，采取强制措施，确保工作落实。

8.加强燃气管理，坚持每月5次安全检查工作，完善长效管理制度，定期开展民用燃气安全大检查，促进我区燃气行业健康发展。

9.加强市政基础设施建设。完善龙泉路、庆云东路道路建设，积极推进荣华东路、福星北路、城西停车场以及香格里拉大道人行道改造工程建设。

10.加快推进____区太阳能路灯节能改造工程及“村村亮”工程。

11.认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极向区政府争取资金和向相关部门协调，使人大代表建议和政协提案得到落实。

12.认真落实处理群众来信、来电、来访工作。

13.加强宣传工作。一方面，继续与____电视台合作，在____公共频道《都市报道》做好城市管理宣传工作；另一方面，继续推进城管进社区工作，让广大干部群众了解城管工作、理解城管工作、支持城管工作。