合同管理在工程造价控制中的运用

摘要：工程项目实施全过程合同管理是控制工程造价的关键，本文在分析合同管理与造价控制的作用机理的基础上，从造价控制的角度就五方面阐述了合同管理在工程造价控制中的运用，以达到控制工程造价，实现最小投入获取最大经济效益的目的。

Abstract: Engineering item's carrying out a whole process contract management is to control the key that the engineering costs, this text at analytical contract management with cost the foundation of function mechanism of control up, from cost the angle of control to elaborate for five aspects contract management to cost to control in the engineering medium usage to control by attaining engineering to cost and carry out the purpose that the minimum devotion obtains the biggest economic efficiency.

关键词：造价；合同管理；控制

Keyword: Cost; The contract manages; Control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

当前，随着我国社会经济的发展和加入世贸组织后在家体系改革的推进，工程造价通过宏观调控、市场竞争形成并通过合同形式约定，将成为工程定价最基本的特征，与造价有关的诸多事项，如合同价款约定、工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价正义等载入合同，因此，如何从造价控制的角度，切实有效地抓好合同管理的每个环节，进而合理控制工程造价，值得我们思考。

1合同管理与造价控制的作用机理分析

合同管理与造价控制间有着紧密的内在联系及相互作用。一方面，工程建设项目的各类合同贯穿于工程项目全过程，是建设活动中科学管理的重要手段，其编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。合同管理作为一种手段及方式，目的在于明晰工程项目中各方的责任及权利，以避免各种扯皮现象的发生，确保造价控制的合理有效。合同管理的有效实施对于造价控制极其重要，任何一个环节的滞后或失灵都可能造成项目成本无法估量的负影响。因此从一定程度上可以说，造价控制离不开合同管理，合同管理发展推动造价控制。另一方面，造价控制直接关系到项目成本的控制，是保障项目利润的基础，因此又将指导合同管理，要求在全过程建设中做到合同管理到位及有效实施，并对合同管理提出更高的要求。当前，随着市场规范化要求的推进，合同管理的重要性越发凸显，不仅调强管理的精细全面，更要随着社会、经济的发展而发展，保持可持续性。综合以上两点归纳而言，合同管理是控制工程造价主要的和有效的手段，两者相互作用、相互影响，共同推动建设项目的可控发展(如图1所示)。因此，只有从造价控制的角度加强对合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能实现建设项目投资效益的最大化。

2 合同管理在工程造价控制中的运用

2.1抓好造价控制的前期管理

造价管理人员除了要算得准、快，还必须具备一定的预测能力及应变水平，造价控制亦是如此。为此，前期工作要抓好如下两点：1）抓好类似工程的资料整理及统计分析。该工作能有效参考借鉴以往相关数据资料及经验，利于造价人员把所有与造价有关的问题都考虑周全，从而能有效估算后续工程的工程造价，掌握人工、材料、机械费的比例，进而更好地做好人力、物力、财力的组织工作，也便于成本分析。将该种管理方法贯穿于投标、合同、施工管理全过程中，能对整个工程项目起到很好的促进、监督、控制作用，从而实现最小的投入获取最大的经济效益。2）参与施工组织设计。良好的施工组织设计强调全面性、完善性，即施工组织设计中不仅含有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的相关项目，同时要有造价控制人员参与，使得相关人员共“念合同经、算经济帐”，为今后的扯皮扫掉障碍。此外，施工过程中我们不难发现如下现象，即现场施工管理人员不了解合同内容，不知道哪些在合同范围内，哪些在合同范围外，哪些该签证哪些不该签证，导致现场签证漏签或误签；有的甚至从未见过合同，更谈不上将来结算怎么计价，哪些是包死价，哪些不是包死价，执行什么定额，哪些材料参与让利，哪些材料不参与让利，税前还是税后让利，材料(包括甲供和自购)如何进入造价，计不计取采保费，材料价差如何调整等等，现场签证也袭一无准确性及效益性可言，最终导致工程决算及成本分析的失真，造成不应有的经济损失。因此，这就需要现场管理人员、财务人员、造价人员三方加强配合，相互检查监督考核，发现问题及时纠正。

2.2 加强合同订立阶段对工程合同类型的选择

按照我国建设行政主管部门的有关规定，对建设工程合同类型划分为固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同。不同类型的合同，对工程造价产生的影响也不一样，因此，签订合同时要谨慎选择合同的类型。一般而言，固定价合同适用于规模较小、设计图纸齐全、技术指标明确、工期短、风险较小的项目，如此，业主承担的风险较小，承包方也能接受。若是竞争性较强的项目，则业主可依次选择固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同，以便更容易地将工程造价控制在预想范围内；若是竞争性较弱的项目，则应尽量满足承包方提出的合同类型；若项目的技术要求较高，风险较大，无法计算工程量，为避免业主方或承包方中的某一方承担较大的风险，可综合考虑选择可调价格合同。总之，在合同类型选择时，业主单位拥有主动权，但在选择时必须结合各种因素做好周全考虑，确定合理的合同类型，这样发承双方都容易认可，避免偷工减料、频繁索赔的现象在施工时出现而提高工程造价。

2.3 完善合同中对工程造价支付条款的约定

工程造价支付条款涉及工程预付款、工程款、工程变更款、竣工结算款的具体约定，这是在签定工程合同时必须明确的内容：1)预付款一般是预付备料款。在合同中，应明确发包人支付预付款的比例及支付时间。预付款的比例视工程项目的具体情况而定，一般为10～30％。在合同中，应特别约定不能按时支付预付款的违约责任和处理方式。2)明确工程款的支付方式，这是控制工程造价的一个主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)结算和按形象进度结算两种方式，必须在合同中明确约定。从工程实践看，按月支付工程款较好，采用该方式，对发包人而言，有利于对建设资金实行有效控制，根据进度控制分期拨款。对承包人而言，能准确地计算已完分部分项工程量，对己完工程进行验收和考核月度成本情况，干多少活拿多少钱，使工程价款收入符合其完工进度，生产耗费能得到及时合理地补偿，有利于企业的资金周转。3)工程变更是工程造价较难控制的，工程变更款的多少直接关系到工程造价能否有效控制在投资限额以内，因此，在合同中应明确约定工程变更款的计量计价方式及依据，哪些工程变更可以计量计价哪些不能，工程变更后综合单价的调整方式，技术措施费的调整方式，规费和总承包服务费的调整方式等等。4)竣工结算全面反映了建设项目的工程造价，也是承发包双方高度重视的内容，应在合同中明确约定办理竣工结算价款依据、时间及方式。如竣工图的要求和份数，有效、合理的现场签证，设计变更，材料认质认价单，工程造价的计价模式，适用的政策法规等。此外，还要约定工程索赔条款，以免引起不必要的纠纷。

2.4 规范工程变更和索赔

工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的，做好工程变更及索赔的规范工作，是维护合同各方权益的关键：1）正确区分工程变更及索赔的性质。产生工程变更的原因很多，设计、业主、工程师、施工企业都可提出变更，因此应根据合同商务条款和技术条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如：因施工企业施工方案、施工方法、工艺流程改变，合同中规定的由施工企业自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变，合同单价中已包括的内容的改变，合同中隐含的工作内容的改变等属于不需要增加费用的变更。设计、业主、工程师根据工程实际情况结合将来运行管理，对于永久工程数量、质量、其他特征、结构尺寸、工作内容的变更，属增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分，属增加费用的变更应按合同规定处理。施工企业因投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更，设计、业主、工程师单位不应采纳。工程索赔的原因也是多方面的，包括不可预见的自然灾害、地质变化、业主的违约等给施工企业造成损失的施工企业索赔，也可能是施工企业的违约给业主造成损失的业主索赔。因此，处理工程索赔应正确区分索赔的性质，根据合同索赔条款，结合索赔事件具体情况，实事求是、公平合理地去处理。2）规范工程变更和索赔程序。合理管理的各项工作需按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需按程序进行，处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行，不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。总之，工程变更和索赔费用处理的原则和方法应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下，结合工程实际情况，公平、公正、科学、合理地处理。

2.5加强合同后评估工作

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是对合同好坏、管理得失的评估，能为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验，极为重要，因此，合同管理不仅要重视前期的管理，更应该重视后期的管理与总结工作。

参考文献：

【1】蒋传辉.建筑工程造价管理【M】．南昌：江西高校出版社，2001.

【2】韦月华.合同管理对工程造价的影响及对策【J】.现代物业.2011（9）：106-107.

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。