农业技术人员产业技术服务承包模式

敦煌市农业技术推广中心（以下简称“市农技中心”）按照敦煌市委、市政府提出的农业技术服务“四线三制”要求，解决好服务群众“最后一公里”问题，加快标准化生产技术推广步伐，促进农民增收，加快产业结构调整优化，强化科技服务，落实技术人员包抓责任制，紧紧围绕敦煌市现代农业示范园区和示范点，按照精指导，广覆盖的服务要求，确立“1+10”的服务模式，即市、乡农技服务人员按照各自的业务优势，在科技承包服务示范园区、片范围内每一位农技员定点全程指导十个科技示范户，一个科技示范户辐射带动周边十个农户，帮助解决农业生产中普遍存在的配方施肥、田间管理、病虫害防治等问题，为每位服务对象建立生产档案，填写技术服务手册，帮助建立年度生产计划，进行手把手、面对面的技术指导，全程跟踪服务，解决生产中的各种难题。充分发挥了科技人员的科技服务作用，收到了很好的社会效益和经济效益，为农业科技服务探索出了一条新的途径。

1具体做法

1.1建立组织领导服务体系市农技中心成立由主要领导任组长，分管领导任副组长、各站室站长、各乡镇农技站站长为成员的工作领导小组，切实加强对市、乡技术人员科技承包服务工作安排落实和监督考核工作。1.2建立竞争机制，优化整合科技队伍为调动全体农业科技人员积极性，市农技中心进行双向选择工作，针对敦煌市发展的设施蔬菜、蜜瓜、棉花三大产业，确立10名技术骨干对全市8个乡镇6个农业科技示范园区进行科技服务承包。对10名技术骨干由本人选择服务的乡镇、示范园区、示范户，由乡镇和农民选择服务的技术员，实行双向选择，充分调动挖掘各自的积极性，实现技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人，农民接受科技服务主动、积极、配合的新特点。1.3签订服务承包责任书市农技中心利用乡镇、村配有农民技术员的条件，由市、乡两级农技人员在服务的乡镇示范园区摸底调查确定10户科技示范户上报名单，完成建立档案工作，并根据敦煌市产业发展的特点制定不同层次、内容的责任书，明确各自职责、服务产业、目标任务，统一时间共同签订市、乡两级技术人员科技服务承包责任书。1.4细化量化服务内容为建立健全完善的技术人员产业承包服务责任制工作考核奖罚机制，将具体工作责任、目标层层分解到人头，做到人人有责任、人人有目标。市、乡技术人员要根据产业特点和物候期合理安排下乡时间，规定下乡时间最少要达到工作时间的1/3以上，要做到服务农户满意，每名技术人员每年培训场次要达到20次以上，重点园区、示范户服务次数每周要达到2次以上，科技培训入户率要达到100%，标准化生产技术普及率要达到100%，要做到每户有1名科技明白人。1.5强化平时的监督检查市农技中心领导小组不定期的随机检查，加大对市、乡技术员科技承包服务的督查检查力度，及时了解技术服务落实情况，对技术服务不及时的专业技术人员进行通报批评，对技术服务成效显著、群众评价好的技术员及时总结、推广经验做法。1.6严格组织落实考核测评按照技术人员科技服务承包责任书，重点围绕效能方面考核，考核通过实地检查观摩、入户调查、查阅市乡技术人员确定承包服务示范户，制定科技承包服务指导计划资料、农民满意度民主测评等方面进行。并严格对照查看每月上报工作完成进度、每半年上报自查的报告、年终上报的工作总结。同时，考核结果与农技员职称晋升、评优树模等挂钩，对在各产业发展中作出突出贡献的技术服务人员进行奖励，对工作不得力的技术人员给予通报批评。

2取得的成效

2.1产业结构调整进一步优化通过实施农业科技人员科技服务承包“1+10”的模式，2015年敦煌市落实新建日光温室204座32.73hm2，塑料大棚610座72.13hm2。2.2科技推广覆盖面扩大2015年敦煌市完成推广测土配方施肥总面积1.67万hm2，3万户农户。2.3新技术的推广速度加快2015年市农技中心重点推广了穴盘基质育苗、膜下滴灌节水、温湿度调控、垄膜沟灌、立体种植、病虫害绿色防控等9项实用技术，开展了钢管拱棚建造、自动卷帘、有机生态无土栽培、盆栽蔬菜栽培、黄板诱杀、配方施肥、土壤有机质提升等10项新技术的示范。2.4创新意识增强2015年结合敦煌市主导产业的发展，全市蔬菜新品种的引进、试验、示范、推广达100多种。2.5科技服务水平提升市乡农技人员在三春季节深入各乡镇村组，围绕产业结构调整、设施农业、高效节水特色农业的发展，对广大农户进行了绿色蔬菜生产、测土配方施肥、高效农田节水、棉花宽窄行种植、小拱棚西甜瓜立体套种等技术培训。全市共举办科技培训335场次，受训人员2.3万余人次，发放农业科普书籍及科技资料10万余份，为园区建设、科技示范户无偿发放有机肥70t。2.6农民群众满意度提高在半年对市、乡、村三级技术人员科技承包服务工作进行量化考核中。考核通过实地检查、入户调查、查阅资料、民主测评等方法。考核结果是95分以上4人，在94分的2人，93分以上的4人，其中农民群众满意度的测评都在95分以上。2.7经济效益凸显在市乡技术人员科技服务承包的乡镇示范园区示范户中随机抽取调查，设施蔬菜大棚的经济收入比往年高30%。

作者：胡立伟 单位：甘肃省敦煌市农业技术推广中心