和谐社会评价指标体系的构建与实证分析

同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

一、构建和谐社会评价指标体系的重要原则

1.要坚持以人为本。传统的发展观是把更多的注意力集中在物质财富的增加、速度增长等方面，以经济增长为中心。无疑，经济增长是重要的，但是，经济增长的目的是为了人的发展，为了提高人民的生活水平。发展是一个无限延续的、连续的过程，发展是多元的，既包括经济增长，又包括社会、科技、生态环境的建设与发展，它们互相促进，互相联系。这是新世纪以人为本的现展观。评价和谐社会建设进程情况的指标体系，必须体现以人为本的思想。

2.坚持易操作性。指标的本质在于给具体的事物以明确的规定性。度量和谐社会的指标体系，应尽量简单明了，易于理解，便于操作，用尽量少的指标反映尽量多的内容，同时便于收集和计算分析。构建和谐社会指标体系的基本目的，就是要把复杂的、模糊的和谐社会变为可以度量、计算、比较的数字，以便为制定和谐社会建设的总体规划及方针政策提供定量化的依据。在建立评价指标体系过程中，所选择的评价指标不可能面面俱到，否则会使指标体系十分繁杂，不便操作，甚至操作失灵。因此，合理地、正确地选择有代表性、可比性、独立性、信息量大的指标是构建高效、系统的评价指标体系的关键。

3.要具有可比性。构建和谐社会评价指标体系，既要符合国情，能反映中国和谐社会发展的实际，也要考虑能进行地区之间的和谐社会水平的比较，既可以纵向测算一个地区和谐社会的历史进程，又可以横向比较不同地区和谐社会水平的差异。

4.要具有系统性。和谐社会是一个综合体系。它包括从传统农业过渡到现代工业，从农村社会过渡到城市社会；从不太完善的民主社会过渡到较发达的民主社会；从传统文明过渡到现代文明。不仅强调经济因素，也要强调社会转型、民主化进程的提高和文明层次的提升。因此，和谐社会是一个广泛、综合、系统的范畴。它包括经济、政治、社会、文化、环境和人民生活等各个方面。和谐社会标准必须体现这种系统性，各个指标之间，要形成有机、有序的联系，从多方面反映和谐社会建设的进展情况。

二、在构建和谐社会评价指标体系时，除了遵循上述原则外，还必须关注以下两个问题

1.指标的权重。综合指标的构建，可以克服单个指标信息反映零散、不能给人以整体印象的缺陷。但综合指标的构建牵涉到各指标的权重问题。在构建和谐社会综合评价指标时要依据和谐社会的本质特征以及各指标反映这些本质特征的程度而给予不同的权重。

2.与全面建设小康社会指标的衔接。建设小康社会与构建和谐社会是一个互为依赖的又相互独立的关系。构建和谐社会必须要以全面建设小康社会为基础，没有一定的经济发展水平和人民生活水平作保证，构建和谐社会就成了空中楼阁，无从谈起，即使构建成了，也是不稳定的、不牢固的。同时，和谐社会又是对全面建设小康社会的更高层次的释解，内容更全面，范围更广泛。因此既不能将全面建设小康社会等同于和谐社会，又不能将再者之间完全分裂开来。

三、提高构建和谐社会评价指标体系的具体方法分析

1.和谐社会评价方法。在进行和谐社会评价时，除了建立一套完整的指标体系外，还将采用科学的统计分析方法。评价方法一般可以分为两类一是客观赋权法，赋权的依据是统计数据本身，如主成分分析法、因子分析法、最优权法和离差权法等；二是主观赋权法，根据专家的知识和经验确定各级指标的权重，如层次分析法、特尔菲法等。我们将采取因子分析法来进行评价。因子分析法是一种多变量数学分析方法，它利用降维的思想，由研究原始变量相关矩阵内部的依赖关系出发，在分析问题时按照累积贡献率原则选取几个主成分代表原始变量的信息。该方法可以去除各指标中的重复信息，避免人为因素的影响，具有客观、准确、直观的特点，在研究复杂问题时更容易抓住主要矛盾。其步骤如下：

(1)计算由Yij构成的数据阵Y的相关阵R，R=(Y’Y)。

(2)计算相关阵R的特征值，并将其由大到小的顺序列成λ1≥λ2≥…λρ，同时求出它们相对应的特征向量。

(3)确定主成分数：选取前m个特征值大于1的主成分，m为所选取主成分数。

(4)为了方便解释每个主成分，将因子荷载矩阵实行方差最大旋转，以简化因子模型结构。计算所对应的特征向量构成的因子载荷阵和主成分得分系数(11)。

2.数据来源。进行和谐社会评价所需的数据主要来源于五个方面：一是政府职能部门，尤其是统计部门的统计资料和经济普查数据；二是问卷调查，通过抽样调查，推断总体特征；三是专家咨询，对于一些“软”指标，难以量化，需要依据向专家(学者专家、政府专家、企业专家)咨询的结果进行排序。四是实地考察。对选定的地区或企业进行实地考察，获得第一手资料。五是综合运用他人研究资料的数据。

四、和谐社会评价指标体系的建立方法

已有指标体系的建立方法大体可以归纳为四类：系统法、目标法、归类法、指标权重的确定方法。系统法就是先按研究对象和谐发展的系统学方向分类，然后逐类定出指标。目标法又叫分层法，首先确定研究对象和谐发展的目标，即目标层，然后在目标层下建立一个或数个较为具体的分目标，称为准则(或类目指标)，准则层则由更为具体的指标(又叫项目指标)组成。在应用目标法时，研究者通常将系统的综合效益作为目标，把社会效益、经济效益、生态效益作为准则，选取有关要素作为评价系统是否具有和谐发展能力的指标因子。归类法就是先把众多指标进行分类，再从不同类别中抽取若干指标构建指标体系。指标权重的确定方法最初依据研究者的实践经验和主观判断来确定权重，但指标权重的准确与否在很大程度上影响综合评价的准确性和科学性。随着研究的深入，这种方法逐步发展为用特尔非法来确定权重。

五、结束语

总之，构建社会主义和谐社会评价指标体要从构建社会主义和谐社会总的要求出发，从未来经济社会协调发展、人与自然和谐相处去思考、去深化发展，力求为各界提供一个可以观察社会和谐发展的评判视角。