浅谈企业预算管理存在的问题与对策

【摘要】二、企业预算管理中存在的问题 企业预算管理达不到预期效果，究其原因，主要有以下几个方面： （1）企业预算与企业战略目标脱节。企业预算只服务于当期或短期的经营目标，重视眼前...

【摘要】企业预算管理是企业管理体系的一项重要内容，但多数企业预算管理并不能达到预期效果，预算本身的不科学、不合理以及环境因素影响了预算管理的有效执行。企业应该在整体发展战略的基础上，客观分析内外部因素的影响，运用正确的技术方法，建立有效的监督、分析、考核机制，制定科学合理的预算管理体系，为实现企业长期战略服务。下面就结合自己的工作体会谈谈对企业预算管理的一点认识。

【关键词】企业预算 管理 问题 对策

一、企业预算管理的特点

企业预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。一方面企业预算是在预测的基础上完成的，因此具有不确定性，同时是在科学分析各环境因素后，根据企业内外部环境的要求做出的，必须能够指导企业一定时期的工作，因此又具有相对的稳定性；另一方面企业预算是为企业决策服务的，是实现企业战略目标的一个阶段性的控制，因此必须是全面的、系统性的。

科学合理的预算管理有助于企业战略目标的顺利实现，但企业战略目标的实现却不能只依赖预算管理制度本身，关键是对预算管理的贯彻和执行。一项制度或政策制定不管多么科学合理，如果得不到贯彻执行或执行不到位，都不能达到管理的预期目的。

二、企业预算管理中存在的问题

企业预算管理达不到预期效果，究其原因，主要有以下几个方面：

（1）企业预算与企业战略目标脱节。企业预算只服务于当期或短期的经营目标，重视眼前利益，使企业长期利益受损，与企业长期发展目标不一致，使得各期编制的企业预算衔接性差，造成企业预算调整跨度太大，执行困难。

（2）企业预算差异大、变化多，缺乏管理弹性。在企业预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和企业财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业由于临时中标项目增多、业务变化较大时，预算指标又难以临时调增，则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性。

（3）企业预算只重视内部因素分析，忽视外部环境研究部分。企业在进行企业预算管理过程中，主要以往年指标和过去的活动为基础，不对客观环境进行科学分析，凭经验预测，忽视对外部环境的详尽调研与预测，使多数企业预算指标难以与外部环境相适应，更难以在企业中实施。甚至一些企业将预算管理沦为调节期间指标的有用工具。

（4）预算管理组织机构不健全。由于多数企业对有无必要开展企业预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一，所以企业预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使企业预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥企业预算的控制作用。

三、加强企业预算管理的主要对策

（1）成立专门的管理组织机构。成立相应的预算管理组织机构，全面负责企业预算管理的组织实施。如成立企业预算委员会或预算小组，并确定企业主管财务领导为第一责任人，财务部、人力部、生产管理部、市场部等领导共同参与，切实加强领导，明确责任。预算管理是一项将预算的编制、执行、控制以及考评与激励等预算活动融合到企业生产经营活动中的系统工程，涉及企业管理和生产经营的各个方面、各个环节，而这些环节都是由不同单位和部门分工执行的，因此需要每个单位、部门直接或间接参与预算管理的过程。

（2）根据企业发展战略确定企业预算管理目标。以企业战略目标为基础进行企业预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。因此，企业在开展企业预算管理之前应明确自己的战略目标，围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施。在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。因此 ，企业要实行预算管理，必须根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，确定企业战略目标，把握财务预算管理的正确目标和方向。

（3）运用科学、合理的预算编制方法。企业的预算应根据企业长期战略、发展规划，考虑未来政策、法规、经济、自然因素，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法进行编制。首先由企业高层管理者提出企业总目标和各单位、部门分目标；各基层单位根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，报上级财务部门；财务部门再根据各基层单位的预算方案，制定本企业的预算草案，呈报预算委员会；最后预算委员会审查企业预算草案，进行沟通和综合平衡，拟定整个企业的预算方案；预算方案再反馈回各单位、部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，形成正式预算，逐级下达各单位、部门执行。而新项目的开展则可通过自下而上、反馈结合的方法进行确定。

（4）建立预算考评机制。首先，预算执行过程是整个预算的关键环节。预算一经确定，在企业内部具有“法律效力”。预算编制完成以后，企业各单位、部门不仅明确了本单位、部门的工作任务，同时也清楚地看到了整个企业的工作目标，以及本单位、部门各项活动对整体目标的影响。所以，各单位、部门必须严格执行预算，在整个企业树立起“没有预算不得执行、执行预算不得突破的原则”。其次，要及时总结分析预算执行情况。再次，严格考核，树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的观念，确保预算管理落实到位。没有考核，预算工作无法执行，预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，改进以后的工作，也是为了对各单位、部门实施公正的奖惩，调动各单位、部门的积极性，确保企业战略目标的最终实现。奖惩兑现是保障预算目标完成的重要环节，只有奖惩兑现才可保障预算的严肃性，确保管理过程各环节的衔接，保证预算的顺利执行。

参考文献

[1]张宏,崔松.浅谈企业预算的内部控制环境[J].财会通讯(理财版).2006,02期.

[2]张涛.管理成本会计[M].经济科学出版社.2001.8.

作者简介：杜瑞红（1967-），女，河南长垣人，黄河勘测规划设计有限公司资产管理专员，研究方向：资产、会计管理。