实行网格化管理服务 打造明码标价示范街

网格化管理，精细化服务，是现今城市管理的一种有效探索和创新。湖北省竹溪县物价局围绕全省“市场价格监管年”活动主题，把明码标价作为市场监管的切入点，将城区行政街区划分为一个个“网格”，针对不同服务对象，确定明码标价管理单元，并辅以精细化上门服务指导，有效推进了城区明码标价示范街建设。

一、搭建网格体系，夯实管理基础

（一）合理划分网格区域

经调查摸底，竹溪物价局按照县城现有的行政街区，结合大型超市（商场）的具置，将整个城区划分为四个网格，每个网格区域内有大小商户约800户。竹溪县物价局将全局人员分成四个工作专班，负责四个社区网格内的明码标价工作。

（二）健全网格管理体系

在大的网格区域划定后，竹溪县物价局结合明码标价工作的开展，在每个社区网格中聘请诚实守信、合法经营的10户经营户（负责人）为网格管理员，每位网格管理员管理个体商户80户左右，城区四大社区网格四十小网格配备网格管理员40名，负责本网格内各商户的明码标价工作。

（三）培训网格管理员

明码标价网格建立后，竹溪县物价局将各社区网格内的网格管理员集中起来进行明码标价工作培训。针对实际操作中的具体问题，集中解决明码标价实际工作中的薄弱环节，整体提升网格管理员对实行明码标价工作重要意义的再认识。

（四）建立健全网格管理员档案

明码标价网格体系建立后，竹溪县物价局对网格管理员逐一建立健全相关档案，包括商家的具体经营位置、经营范围、经营规模、网格内联系商家名称、联系方式等，为明码标价工作的进一步推进打下了良好的基础。

二、搭建舆论平台，宣传明码标价

竹溪县物价局以湖北省物价局在全省开展“市场价格监管年”活动为主题，搭建以传统媒体与现代媒体相结合、集中宣传与分散宣传相结合、短期计划与长远规划相结合的舆论宣传平台，重点宣传明码标价。

三、搭建示范窗口，强化以点带面

（一）以大型商场（超市）为突破口，引导、带动小型商户的明码标价工作

竹溪县物价局以大型商场（超市）为突破口，引导、带动小型商户明码标价工作。竹溪县物价局召集各社区网格内网格员、大型商场（超市）物价员通过“听、看、查”等方式，现场对商场（超市）的明码标价工作进行评估。竹溪县物价局价格执法人员在现场一一进行讲解并对不规范的明码标价进行现场纠正，使全体参与现场观摩的网格员对明码标价的实际操作有一个全过程的感知。

（二）以部分行业为突破口，推进明码标价工作

竹溪县物价局在做好大型商场（超市）明码标价示范、引导工作的同时，以通讯、金融、医疗卫生等部分行业为突破口，以推动全行业明码标价工作促进和带动其他行业明码标价工作的开展。

“市场价格监管年”活动期间，竹溪县物价局网格管理办公室对全县32个移动、电信、联通经营网点进行了全面检查，经过近1个月的努力，32家移动、电信、联通经营网点销售的手机等商品和提供的服务价格全部实行明码标价，同时将城区集中销售手机的邮电街打造成明码标价示范一条街。

在对通讯行业进行检查的同时，竹溪县物价局同步启动了规范金融业明码标价工作，对辖区内61个经营网点服务价格进行了一次彻底排查，要求各银行各营业网点所有服务价格全部要在经营网点醒目位置进行公示并报县物价局备案。2013年初，全县所有银行61个经营网点服务价格全部实行明码标价。

医疗机构是全行业实行明码标价工作的另一突破点，医疗机构实现全行业明码标价的难点在城区和乡镇个体药店、诊所。竹溪县物价局对全县168家个体药店、诊所采取“三步走”的方式推行明码标价。第一步，向全县168家个体药店、诊所逐一发放《关于商品和服务实行明码标价的规定》等政策、法律法规宣传单。第二步，分期分批对全县168家个体药店、诊所逐个进行明码标价检查，提出整改意见，下发《提醒告诫书》。第三步，城区85家个体药店、诊所在收到《提醒告诫书》15日内整改到位；沿305省道中峰、蒋家堰、龙坝、水坪、县河5乡镇42家个体药店、诊所在收到《提醒告诫书》25日内整改到位；其他乡镇41家个体药店、诊所在收到《提醒告诫书》35日内整改到位。2013年初，全县168家个体药店、诊所基本实现明码标价“全覆盖”。

（三）以经营单一品种个体工商户为突破口，推进明码标价

为数众多的个体工商户，因经营面积小、经营品种杂乱、以家庭经营为主等多种原因，不愿使用经监制的商品标价签实行明码标价。竹溪县物价局通过调查摸排，以经营品种单一的个体工商户为突破口，推动明码标价。竹溪县物价局网格办公室管理人员会同四个社区网格办公室网格员分网格逐一深入到这些商户宣传政策，晓以利害，经过近1个月的努力，使这些经营单一品种的经营户顺利实行明码标价。

四、搭建服务平台，推进明码标价

（一）突出重点，主抓难点，服务内容，因地制宜

竹溪县物价局在搭建服务平台的过程中，因地制宜根据各自不同情况提供相应服务。如对大型商场（超市），允许他们自行印制富有各自企业文化特色的商品标价签，但需在县物价局价格监督检查局备案；帮助企业完善各种价格内控制度，如《价格管理制度》、《明码标价制度》、《价格自查制度》、《接受举报投诉制度》等；负责培训企业内部物价员，及时传递国家、省、市、县的相关价格政策、信息等。对个体工商户，县价格监督检查局提供经监制的商品标价签，帮助、指导个体工商户填写、挂签等。对个体药店（诊所），特别提醒降价商品标价签的使用和服务收费标准公示上墙。为满足企业、个体工商户等明码标价需要，竹溪县价格监督检查局印制了符合规定的商品标价签9大类130万份，供他们选择使用。

“市场价格监管年”活动开展至今，竹溪县物价局先后为8家企业5次培训物价员35人次，网格管理办公室会同社区网格员为31家企业1000余户个体工商户提供服务2000余次，鼓楼、幸福、西关、东城四个社区网格内的明码标价率由以前的60%、61%、54%、50%分别上升至目前的80%、85%、80%、84%，城区人民路、南大街、邮电街等明码标价一条街初具规模。

（二）持之以恒，定期巡查，提醒告诫，规范价格

“市场价格监管年”活动开展以来，竹溪县物价局价格监督检查局会同各社区定期对城区明码标价工作进行巡查。近两年，竹溪县价格监督检查局出动执法人员80人次，抽调社区网格员50人次共开展市场巡查35次，累计巡查企业、个体工商户3350余户（家）。

（三）公开公正，嘉奖诚信，打击欺诈，净化市场

2013年2月，竹溪县物价局结合“市场价格监管年”活动的开展在全县范围内开展“明码标价示范单位”、“价格诚信单位”评选，活动吸引了全县各企业和个体工商户的广泛参与。168家企业、个体工商户分别参与了“价格诚信单位”、“明码标价示范单位”的评选。

在嘉奖示范单位、诚信单位的同时，对城区11家个体工商户不执行明码标价有关规定进行了处罚，清理规范35家商户不规范促销用语58条，进一步规范了市场价格行为，净化了市场价格环境。

湖北省竹溪县物价局以网格化管理服务为抓手，结合实际，因地制宜，不断拓展、创新明码标价工作方式、工作形式，使全县的明码标价率提升到80%以上，2013年获全省“市场价格监管年”先进单位称号。下一步，竹溪县物价局将继续深化以明码标价为主的市场价格监管活动，并结合各种价格专项检查的开展，持之以恒，常抓不懈，为县域经济社会的快速发展提供良好的价格环境。

（作者单位：湖北省竹溪县物价局）