今年以来价格运行分析及后期走势预测

今年以来，我国经济总体保持平稳增长，价格总水平温和上涨。预计下半年居民消费价格将继续保持温和上涨，价格涨幅略高于上半年，全年价格上涨在2.5%左右。

一、今年以来价格运行情况

今年前7个月，居民消费价格保持温和上涨态势，涨幅为2.4%。其中，新涨价因素和翘尾因素影响均为1.2个百分点。从各月情况来看，除2月份受春节因素影响上涨3.2%外，其它各月同比涨幅处于2%—2.7%的较低水平。

（一）食品价格对价格总水平的拉动作用有所减小

今年前7个月，食品价格同比上涨4.1%，涨幅与去年同期相比下降2.1个百分点。其中，粮食价格同比上涨5.1%，对食品价格的拉动作用比去年略高0.09个百分点。今年以来，受市场供应增多以及禽流感疫情等因素影响，蔬菜、肉禽等价格总体处于下行通道。前7个月，鲜菜、肉禽及制品、水产品价格同比上涨3.5%、3.3%、3.2%，涨幅分别比去年同期回落14.7个、3.2个、6.8个百分点，对食品价格的拉动作用有所减少。特别是猪肉价格对食品价格的拉低作用明显，今年前七个月猪肉同比价格由去年同期的上涨2.5%转为今年的下降2.8%，环比价格则延续去年的持续回落态势，到今年4月底达到低点。

（二）非食品类价格延续“六涨一跌”格局

今年前7个月，七种非食品价格中，仅有交通和通信价格下降，价格由去年同期的下降0.1%变为下降0.5%。其余六种上涨的类别中，相比去年同期，烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品价格的涨幅缩小，只有娱乐教育文化用品及服务价格和居住价格的涨幅扩大。其中，烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品价格同比分别上涨0.7%、2.3%、1.5%、1.5%，涨幅比上年同期分别缩小2.7个、1.2个、0.7个、0.8个百分点；娱乐教育文化用品及服务价格和居住价格的涨幅由去年同期的0.2%、1.9%扩大为今年的1.4%、2.9%。另外，居住价格中的租金价格和水、电、燃气价格上涨较为明显。今年上半年，租金价格累计上涨3.8%，涨幅比上年同期增加1.3个百分点，水、电、燃气价格累计上涨2.3%，涨幅比上年同期增加0.6个百分点。

（三）服务价格涨幅有所扩大

今年前7个月，服务价格上涨2.8%，涨幅比去年同期扩大1个百分点，反映出劳动力价格对价格总水平的拉升作用在增强。

另外，去年以来，由于产能过剩问题突出，工业领域生产和销售情况一直不好，影响今年前几个月上游生产资料出厂价格和销售价格同比跌幅持续扩大，出厂价格的跌幅由今年初的2.4%扩大为5月份的3.8%，最近两个月价格降幅才略有缩小，到7月份出厂价格下降3%。

二、下半年价格走势分析

今年以来，全球经济复苏进程总体上较为缓慢，国际市场商品价格下降，稳定物价的外部环境较为宽松。从国内经济看，今年以来，投资、消费、出口平稳增长，经济结构调整步伐加快，消费对经济增长的贡献率提高。下半年，投资需求因政府换届等因素会有较快增长，消费需求可能随收入分配体制改革的推进有所增加，经济仍将会保持平稳增长走势。但由于目前我国许多行业产能过剩矛盾突出，经济内生增长动力不足，经济结构调整压力较大，今年下半年各季度经济增速变化不会太大。总体上判断，国内外经济环境对价格上涨的压力不大，价格运行环境较为宽松，温和上涨态势仍将延续，预计下半年CPI涨幅2.6%左右，全年涨幅可能在2.5%左右。

（一）粮食价格稳定有利于价格总水平稳定

近年粮食市场价格涨幅有所回落，已由前两年的10%以上回落至去年的4%。从今年粮食生产和市场情况看，夏粮收成较好，秋粮种植面积增加，小麦、稻谷、玉米、大豆供需形势都比较好，与过去几年相比，粮食价格稳定的基础更好，这将更有利于价格总水平的稳定。

（二）其它食品价格将总体保持温和上涨

目前生猪存栏仍保持较高水平，虽然下半年猪肉消费将由淡转旺，但价格涨幅不会太大。牛羊肉价格去年持续上涨且幅度较大，今年下半年高位小幅回落的可能性增加，至少不会进一步大幅上涨，对价格总水平的影响会减弱。今年各地蔬菜种植面积有所增加，市场供应总体好于去年，特别是4月底以来，市场供求宽裕，菜价持续下降，预计今年下半年菜价将保持温和的季节性变化，对价格总水平的影响也较温和。

（三）非食品价格将总体保持偏弱走势

非食品价格受宏观经济形势和上游产品价格的影响较大，当前稳定的经济增长和PPI持续偏弱的走势决定，家庭设备及用品、交通和通讯工具、烟酒及用品、衣着等价格仍将保持上半年的偏弱走势。居住、服务类价格受劳动力成本因素影响，仍将会保持今年以来的涨势，继续推动价格总水平上涨。

虽然今年下半年价格上涨压力总体不大，但不能对未来价格走势过于乐观。一要看到，生产要素等价格和环境成本的上升仍是今后价格上涨的长期推动因素，也是下半年推动CPI继续保持一定上涨的主要因素。二要看到，下半年是价格季节性变化较大的时段，影响价格的不确定因素多、变数大，必须对价格波动保持警惕。

三、几点建议

（一）创建良好的经济和价格运行环境

首先，优化财政支出结构，继续减少企业税负，细化“营改增”等相关税收制度和抵扣方案，积极培育自主创新能力和经济新增长点，利用财政引导社会资金更多投向战略性新兴产业和现代服务业，要改变地方政府靠卖地偿还债务的做法，降低地方债违约风险。其次，采取有力措施增加消费增长，从健康、生态、文化、教育等领域挖掘新的消费热点，继续提高居民收入，从民生保障、公共服务、财税引导、产业优化等多方面，优化适应经济运行的消费市场环境。继续实施扩大农村消费和改善农村消费环境等刺激农村消费增长的政策，在城镇化进程中逐步提高居民特别是农村居民的消费能力，优化消费结构。最后，灵活运用正回购、逆回购等操作工具，保持市场合理流动性。加强金融市场和流动性管理，警惕盲目急躁地增加货币供应量，解决好流动性错配导致的“钱荒”问题，防止信贷规模过快增加和影子银行风险积累与暴发，而且要密切关注外资的流向，警惕出现外资过度流出流进情况，为保持经济和价格平稳运行创造良好的金融环境。

（二）继续抓好食品生产和供应

一要完善和贯彻各项惠农政策，加大农田水利建设力度，重视粮食质量，加强粮食种子管理，落实好农用物资供应保障措施，降低农民生产成本。二要实施好粮食最低收购价政策，加大最低收购价收购力度，切实发挥好最低收购价格的托市作用。为保持农民长期种粮的积极性，在当前国内外粮食价差较大的情况下，尽早研究公布明年粮食最低收购价的上调幅度。三要进一步减少流通环节费用，降低物流成本。四要继续强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，细化米袋子、菜篮子工程建设考核指标，科学增加城市菜地储备，扩大蔬菜种植基地建设。五要研究国外粮食进口对国内市场的冲击，处理好提高农民种植积极性、稳定好粮价和利用好国外粮食资源之间的关系。六要密切监测生猪、肉鸡蛋鸡市场供应变化，加强市场信息引导，坚持不懈抓好疫情防控，做好猪肉、禽蛋价格监测预警工作，防止随季节变化出现较大的价格变动。

（三）积极稳妥推进资源价格改革

目前，价格总水平涨幅不高，为推进价格改革提供了充分的空间和机遇。应根据经济发展状况、居民收入水平、企业盈利情况、财政支出能力、社会承受能力等，做好综合平衡，积极推进资源价格改革，尽快在全国推广阶梯水价、电价、燃气价格机制，并努力把握好价格调整的幅度和频次。通过推进资源价格改革，充分发挥价格杠杆对淘汰落后产能的作用，适度梳理地方公共服务价格矛盾。同时，改革要保证大多数家庭的基本生活不会受到大的冲击，有利于经济社会稳定。

（作者单位：国家发展改革委价格监测中心）