国有企业全面预算管理浅析

摘要：如何提高企业的经营效率，保证企业经营活动高效、科学的进行是每个企业都会面临的问题，而解决这一问题的有效途径之一就是实施全面预算管理。全面预算管理作为一种有效的管理手段，在国有企业管理与效益提升方面发挥着越来越重要的作用。

关键词：全面预算管理 预算执行 预算实施

对于国有企业，预算是一个老旧话题了，近些年随着金融危机的持续蔓延和深化影响，市场竞争的极具加剧，预算管理问题被突显出来了。大多数企业的预算没有真正抓住预算管理的理念，对预算管理片面肤浅的理解导致企业预算成了摆设，成了应付领导、应付检查的一纸空文，然而如何使企业掌握全面预算管理的精髓，如何运用全面预算管理思想管理企业，是这几年国有企业面临的棘手问题，也是国有企业管理部门对企业提出的迫切需要整改的问题。

一、国有企业全面预算管理需待解决的问题

（一）组织管理部门欠缺，缺乏专业人才

企业全面预算不是领导制定一个目标，几个人员填一些预算表那么简单，它需要从企业战略实施入手，以财务管理、管理会计、绩效管理为基础，建立企业精细化体系，落实企业目标，提升企业绩效，帮助企业实现效益的利器， 因此它需要专业的部门以及专业人员对其进行系统规划及管理。企业预算管理部门应是企业基础管理部门之一，应承担着企业全面预算的制定、协调、控制、考核等等，预算管理部门的存在对于实现规范科学化的企业管理，促进企业全体员工的自我约束，自我发展，实现企业经营战略目标提供坚实的保障。预算专业人才及部门的缺失容易形成企业的预算局部化、片面化，导致预算由企业的某位领导或是某个部门做出，忽视了企业编制预算的生产、采购、销售、人力等基础部门，这进一步削弱了预算管理的科学性和有限性，造成企业预算的公式化，缺乏可操作性。

（二）企业对全面预算管理的投入不足，员工的培训力度及普及度不够

全面预算涉及企业生产经营活动的各个方面、它需要企业各个部门和人员进行分担。企业应充分调动全体员工的思想与智慧，实行全体员工参与预算的编制和控制，使企业预算作为全体员工智慧的结晶体为企业生产经济目标的实现而服务。只有全体员工参与了预算的制定，他们才能够重视，预算才易于被员工接受，基于此种理念，企业需要加大对全面预算管理的宣传与培训，增强企业员工对全面预算的认识，扩大企业全面预算管理软硬件的投入，转变领导们的“过时”观念，搭建起适合企业发展的全面预算管理的企业管理思想。

（三）缺乏对市场的预估，全面预算管理脱离实际

企业全面预算，由于没有完善的全面预算流程，对市场有用信息没有形成一套有效的分析提炼理论，没有专业人士对市场瞬息万变的信息做出正确的预估，企业编制的预算往往过于理想，严重偏离市场的实际情况，这样过于理想的预算固然可以美化企业未来的前景，然而，这样不切实际的预算往往会导致大家对目标的放弃，也是对预算管理的放弃。

（四）对预算管理认识程度浅薄，实际执行效果不佳

由于企业领导者的观念问题，导致企业对全面预算认识浅薄，对全面预算不够重视。认为预算就是一个仅供查阅的表面工作，不具有实际的指导意义，使企业的一些部门在执行预算的过程中消积应付，由此折射出，企业对预算管理制度认识程度的浅薄。更有甚者，他们认为预算是争夺企业资源的一种工具，编制的预算只为讨好上级及应付检查，认为企业预算基本无实质意义，只是摆设而已，在以后的工作中只以视而不见应对，有些人还认为全面预算是财务部门的事情，跟自己无关，这些错误观念和肤浅的认识都是导致全面预算管理后期执行效果不佳的元凶。

二、国有企业实施全面预算管理的优势

全面的预算管理可以在一定程度上改善企业未来的经营情况，可以起到规范经营，提高企业管理，促进企业经营决策科学发展，增强企业竞争力。

（一）全面预算管理有助于企业资源优化配置

全面预算管理是由一系列的预算所构成的预算体系，是将企业所有经济业务、信息资源、人力资源整合于一体，进行优化配置的过程，是一个以标准化管理为基础的过程。全面预算可以将企业拥有的有形和无形资源进行系统梳理，通过它可以充分调度与分配企业的资源，资源分配适当与否直接影响企业的劳动率，决定企业的生产效率。

（二）有利于日常经济活动的控制，增强企业部门间的沟通与协调

全面预算管理，预算成为管理的载体，管理者通过对预算目标的控制实现了对企业日常经济活动的间接控制，管理方式有直接管理变为间接管理，并使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果。总体预算对于协调各部门之间的关系有着不可替代的作用，通过这个纽带使企业各部门之间的交流与合作增强，使企业个部门之间形成了一不可分割的整体。

（三）全面预算是企业对各部门评价与考核的基石

预算数据可以成为企业评价、绩效考核指标的比较基础，能够反映企业的生产经营水平，也更能客观地评价员工的工作成绩，便于企业总结经验，提升企业管理水平。全面预算管理是一个环体，预算评价与考核在预算管理这一环体中处于承上启下的关键环节.作为预算管理的一项重要环节，预算考核是对全面预算目标执行和完成情况进行考核，并按其优劣给予奖惩的管理制度，奖惩的依据就是预算考核指标的完成，只有切实强化预算考核，企业和员工从根本上重视全面预算，企业的全面预算目标才能得到切实的执行.

在企业中，随着管理的需要，全面预算已被广泛认同，经过不断的探索与改进，全面预算管理体系会更加完善，能真正为企业带来效益，发挥作用，提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。

参考文献：

[1]池鸿雁.企业实行全面预算管理问题的探讨.2012