河北省“农超对接”主体间对接问题研究

摘要：文章以“农超对接”中的主体对接为研究对象，确定了衡量主体对接状况的五个主要指标，并结合调查问卷分析了河北省在“农超对接”中主体对接存在的问题，最后根据河北省的实际情况相应地提出了改进和完善的对策建议。

关键词：河北省 “农超对接” 主体对接

*基金项目：2012年度河北省社会科学基金项目《“农超对接”模式创新研究――以河北省为例》（编号： HB12YJ091）。

河北省是较早开展“农超对接”的省份之一。经过几年的发展，河北省“农超对接”取得了一定的成绩，但仍存在一些问题有待解决。如何进一步推广和深化“农超对接”的发展已成为一个值得我们研究的现实问题。本文对河北省“农超对接”的主体对接展开研究，从而更好地把握河北省“农超对接”模式的运营现状，找出目前存在的问题，相应地提出稳定主体对接的对策建议，以期为河北省“农超对接”模式的发展和完善提供一定的理论指导和决策依据，实现“农超对接”的高效运作和健康发展。

一、河北省“农超对接”发展现状

近年来，河北省“农超对接”一年一个新台阶。目前全省已有六十多家大型连锁超市开展了“农超对接”，对接农产品基地591个，对接农民专业合作社1062个，2012年，河北省通过“农超对接”模式销售的农产品已经突破了六十亿元。全省实施“农超对接”的农民专业合作社已有六百多家，涉及的农产品种类繁多，包括蔬菜、水果、畜禽产品、食用菌、粮食等。

河北省从开展“农超对接”至今，取得了很好的阶段性成果。“农超对接”不仅有效改善了农产品流通环境，降低了农产品流通成本，稳定了农产品价格，而且极大提升了农民生产的积极性，推动了农民专业合作社和超市的发展，有效带动农民增收、农业增效。据统计，“农超对接”平均可使流通成本降低一成左右，人均增收超过三千元。然而，根据河北省政府相关资料，河北省“农超对接”比例约为30%左右，与发达省份60%-70%的比例相比差距较大。

在河北省“农超对接”如火如荼开展的同时，省内重要的蔬菜基地、“农超对接”试点之一的部分农业合作社却因未能从“农超对接”中获益而停止与超市的合作。我们应当认识到，河北省“农超对接”获得了良好的成果，但是在实践中主体间对接的稳定性问题已经成为影响“农超对接”健康发展的关键问题。

二、河北省“农超对接”主体对接状况分析

（一）对接状况分析指标确定

“对接双方合作状况”是反映“农超对接”模式中对接主体合作情况及对接稳定性的指标。可以细分为“对接主体成本减少的程度”、“对接主体收益增加的程度”、“对接主体对彼此的信赖程度”、“对接主体的违约次数”和“对接主体彼此间的沟通程度”五个指标。

“对接主体成本减少的程度”是指对接主体在参与“农超对接”后，成本和费用减少的程度和水平。能够反映“农超对接”模式对于对接主体经济上的影响。

“对接主体收益增加的程度”是指对接主体在参与“农超对接”后，所得收益增加的程度和水平，是测度“农超对接”模式经济效益的指标。

“对接主体对彼此的信赖程度”是指对接主体对于彼此的信赖程度，直接影响合作的稳定程度。

“对接主体的违约次数”是指对接主体在开展“农超对接”过程中对于既定合同和有关约定的违约情况，对于合作是否能够顺利进行有较大影响。

“对接主体彼此间的沟通程度”是指对接主体间能否进行有效沟通，是否有顺畅的沟通渠道，是衡量合作稳定性的重要指标。

（二）对接状况调研

2011年11月29日至12月15日在石家庄举办的河北省农村经纪人培训班发放问卷，以参与“农超对接”的农民专业合作社为调查对象进行问卷调查。于2012年3月初分别对河北省邢台市南和县、任县、威县、南宫、临西、清河等地参与“农超对接”的部分农民专业合作社进行了实地调研。于2012年8月和2013年1月，对河北省石家庄市和保定市参与“农超对接”的部分超市，包括北国超市、保龙仓超市、惠友超市、保百超市、大润发超市等，进行了实地调研。

“对接双方合作状况”在整个指标体系中所占权重最大，为33.74%，其绩效水平在很大程度上影响着“农超对接”模式的整体绩效。其中“对接主体成本减少的程度”和“对接主体收益增加的程度”两项指标均占据33.68%的权重，而“对接主体收益增加的程度”大部分仅为中等水平，占34.21%，“对接主体成本减少的程度”更多的是处于差和较差水平，占42.11%，说明对接主体间的合作存在一定的问题，合作水平有待进一步提高。原因在于河北省“农超对接”的对接主体实力有限，对接主体间的利益分配机制不完善。

（三）对接问题的原因

1、河北省“农超对接”主体的发展水平与发达省份相比存在一定差距

河北省相当一部分农民专业合作社仍处于初级发展阶段，规模较小，实力有限，规范化程度不高，在“农超对接”中缺少话语权，因而不得不接受超市开出的进场费、摊位费、上架费、条码费、促销费等条件。此外，省内大部分开展“农超对接”的超市经营管理水平和设施设备条件有限，生鲜农产品的自营能力普遍较低。很多超市仅把经营生鲜农产品作为聚客的一种手段，其本身的盈利水平很低，很大程度上影响了农产品进超市的积极性。

2、“农超对接”主体之间尚未建立公平合理的利益分配机制

由于对接双方利益不完全一致，可能诱发对接主体的机会主义倾向，很大程度上影响了合作关系的稳定性。超市和农民专业合作社之间的合作关系主要是通过签订农产品购销合同来维持，由于二者在组织程度、资金、运营管理等方面力量对比悬殊，加之超市对合作社往往缺乏相应的技术服务和价格保护，使得合作社难以分享“农超对接”的利润，利益容易受损。

3、“农超对接”信息化建设滞后，对接双方缺乏信息交流和沟通机制

虽然河北省已经建立了一些农业信息网站，但是多数存在资源分散和服务不规范等问题，加之网络在乡、村存在断层现象，“农超对接”的信息搜寻成本和交易费用依然较高。而且，对接双方在信息获取上也存在严重的不对称，超市在市场信息的获取上存在较大的优势，而合作社和农户则往往难以准确及时地获取有效的信息。交易方式仍以口头交易或文字单据交易为主，拥有电子结算系统和电子信息管理系统的较少。根据问卷调查，相当一部分合作社尚未全面使用计算机信息管理系统，合作社与超市的信息交流手段和方式也比较单一，这也在一定程度上制约了“农超对接”主体间的信息共享。

三、提高河北省“农超对接”主体对接水平的对策建议

（一）扶持对接主体，增强对接能力

“农超对接”主体的实力直接影响着“农超对接”的发展水平。针对目前河北省“农超对接”主体实力不强的现状，应结合河北省相关工作部署，加大对各种“农超对接”参与主体的扶持力度，推进“农超对接”的健康发展。

1、完善农民专业合作社运行机制，提升其话语权

要认真落实河北省政府2007年以来陆续出台的一系列扶持农民专业合作社发展的政策性文件，通过补贴、税收、信贷等多种手段，不断强化政府对合作社的扶持，并切实保证政策的执行力度，努力将各项优惠政策落到实处。同时，要完善农民专业合作社的运行机制，健全各项服务和管理职能，规范利益分配等相关制度建设，提升农民专业合作社的规范化程度，从而提升其在“农超对接”中的话语权。另外，鼓励实力较强、规模较大的合作社创新管理模式，比如采用公司制的管理模式，以提高其生产效率和经济效益。

2、落实优惠政策，扶持超市规模化发展

积极鼓励全省各种规模超市的发展，培育一批实力强、规模大、辐射带动能力强的大型超市，促使其通过发挥自身优势推动“农超对接”的发展。适度考虑将中小超市纳入“农超对接”试点，并以试点超市为模板，总结并分享经验。同时，要不断强化对参与“农超对接”的超市的政策支持，进一步落实税收优惠政策，切实落实超市购进“农超对接”农产品的增值税抵扣政策，对于超市扩张“农超对接”经营面积应给予一定的补贴或税收减免。有实力的超市还可以尝试向生产链条延伸，加强对农民的生产技术支持和指导，制定长期发展规划和经营战略，从而更好地实现双赢。

（二）完善利益分配，创新对接模式

目前河北省“农超对接”中存在的主体间利益分配不合理的问题极大影响了“农超对接”的健康发展。为此，应当积极完善“农超对接”利益分配机制，同时可以结合各地的实际情况对“农超对接”模式进行一定的创新。

1、加强主体间沟通，形成利益共同体

建立公平合理的利益分配机制，加强对接双方的联系，培育双方共同的价值目标，促使双方真正形成“利益共享、风险共担”的共同体。支持超市降低甚至取消合作社农产品进超市销售的相关费用，降低合作社与超市合作的难度。规模较小的合作社可以加强彼此之间的合作，通过联合的方式扩大规模，改变在“农超对接”中的弱势地位。

2、创新对接模式，促进多方主体共赢

根据河北省各地的实际情况，对“农超对接”模式进行适当的创新。一是可以在“农超对接”模式中引入高校，从农业高校中聘请相关领域的专家学者对农户进行培训，并对农产品的生产加工过程进行技术指导，以提高农产品生产的标准化和规范化程度，有效控制农产品质量，从而使农户由于无法达到超市标准化生产的要求而难以成功对接的问题得到有效解决。二是鼓励农产品生产大户的发展，推动“超市+农产品生产大户+小户”的“农超对接”模式，通过农产品生产大户对小户的示范带动作用，促使大户带动小户。大户在农产品种类的选择、农业生产技术的应用等方面为小户提供指导，为小户提供农产品仓储、运输等服务，并能够帮助小户与超市沟通，从而能够很好地解决小户与超市的对接困难的问题。三是鼓励规模较大、实力较强的农民专业合作社发展“品牌超市+合作社+农户”的“农超对接”模式，合作社通过自建超市销售拥有自己品牌的农产品。这种模式中农产品从产地直接送达自有超市进行销售，流通环节最少，流通成本最低，拥有较大的利润空间。

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