科学发展全面推进文化建设调研报告

一、文化建设在社会主义新农村建设的作用

1、社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出了把社会主义新农村作为一项重大历史任务，2005年底党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设若干意见》，2007年党的十七大又提出“推进社会主义新农村建设，必须始终作为全党工作的重中之重”，把社会主义新农村建设提到了空前的高度。所谓社会主义新农村建设，就是要解决好农业、农村、农民问题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。扎实推进社会主义新农村建设，不论是对于建设小康社会、和谐社会还是加速我们的现代化建设都具有十分重大的意义。

2、文化建设与新农村建设的关系。社会主义新农村建设离不开社会主义新农村的文化建设，社会主义新农村的文化建设不但是社会主义新农村建设的一项重要内容，而且还可以为新农村建设提供强大的内在动力、精神支撑和智力支持，二者关系是相互依存、相互促进、不可分割的整体。新农村有形的物质建设是“体”，无形的文化建设是“魂”，“体”离开了“魂”就会失去他的生机与活力，“魂”离开了“体”就会失去他的物质基础。培养和提高农民的创新精神和创业能力始终是新农村建设的灵魂，只有农民的观念新了、意识新了、素质新了，新农村建设才真的成功了”。不但明确了新农村文化建设的重要地位和作用，而且也赋与了我们文化工作者一项新的艰巨任务。

二、推进新农村文化建设对策

建设新农村农民是主体，提高农村素质是关键，要提高农民素质就要大力加强新农村的文化建设。那么如何加强农村的文化建设呢？在全面学习实践科学发展观需要和全社会共同努力，才能解决好在新文化建设中存在的问题，争脱掉羁绊。

1、要解决好思想认识问题，使村镇切实把文化建设摆到首位。

思想决定行为，认识决定觉悟。村镇干部只有思想认识到了才能自觉把文化建设摆到位，才能更好的促进农村文化建设的发展。要有针对性的从解决模糊认识入手，建立起对村镇干部特别是主要领导干部的文化培训机制，加强对村镇干部的培训。首先要进行落实科学发展观的学习培训，特别是要加强对文化建设有关内容的培训，把他们的思想真正统一到落实实践上来。其次是要进行文化内涵与经济、政治、社会发展的相互关系以及文化自身的经济价值等方面的培训，进一步加强他们对文化的认识。第三是要对他们进行文化艺术素养和文化建设发展规律等方面的培训。使他们不但要认识到加强农村文化建设的重要性和紧迫性，而且还要使他们明确农村文化建设的指导思想、目标任务和要求；使他们不但要了解和掌握文化建设的丰富内涵，而且还要使他们愿意抓文化、喜欢抓文化、知道怎么样去抓好文化。从而使他们能够真正把文化建设纳入到党委政府的议事日程，纳入到经济和社会发展的规划之中，真正放到位。

2、要解决好基本设施和基本保障不足的问题，努力推进城乡文化一体化进程。

基本设施和基本保障问题是村镇文化建设的动力和源泉。村镇只有解决了基本设施和基本保障不足问题，才能使农村的文化建设真正落到实处。所谓城乡文化一体化，就是城乡文化资源、文化产品和文化成果的共融、共享和共同发展。过去，我们在城乡文化一体化上做了不少工作，进行了一些努力，如送文化下乡、送电影下乡等，也取得了一定的成效，但城乡文化建设之间的差距依然很大，城乡文化二元矛盾依然比较突出，那么，如何解决农村文化建设基本设施和基本保障不足的问题呢？一是要加大政府投入的力度。这一点早在2006年两办的《意见》中，就已经明确提出：“各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。”党的十七大对文化建设的投入也提出了明确要求，国家在98年提出农村电影“2131工程”（即二十一世纪一村一月一场）目标，国家发改委、国家广电总局、文化部、财政部下发了《关于加快实施农村电影“2131工程”》，2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国经济和社会发展第十一五年规划纲要》将农村电影放映工程列为加强社会主义文化建设的重要内容。2007年中办发〔2007〕21号《关于加强公共文化服务体系若干意见》及国务院办公厅〔2007〕38号《关于做好农村电影工作的意见》通知精神，同时辽宁省委办公厅，辽宁省人民政府办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》（辽委办发〔2008〕20号）明确了公共文化服务体系的指导思想和目标任务，把农村电影放映工程纳入公共文化服务体系建设中，政府财政预算中，作为重大文化惠民工程，提出了具体的措施和要求，农村一村一月看一场公益电影，作为农村电影放映工程的目标任务。

3、要解决好机制体制问题，使村镇切实加强对文化建设的组织领导。

机制和体制，是加强农村文化建设的组织保证。只有调整和落实好机制体制，才能加强对农村文化建设的组织领导，进而加强农村文化建设。一是要督促其落实好人员编制。在明确乡镇主要领导负总责的同时乡镇要有专职文化工作人员，社区的文化工作也要指定一名村干部专门负责文化建设，使村镇的文化建设切实做到事事有人抓，事事有人干，保证村镇文化建设组织上的落实。二是要督促其落实好管理机制。在明确文化干部职责的同时，各乡镇还要根据各自的实际建立起一套文化干部正常使用晋升、待遇调整和奖惩的制度和办法，并督促其认真落实，以调动文化干部包括村、社区文化干部干好文化工作的积极性。三是要督促其落实好培训机制。各乡镇每年都要有计划的加强对文化干部（含村、社区文化干部）的业务培训，不断提高文化干部的业务能力和水平，使各村镇的文化建设不但要有人抓有人管、愿意抓喜欢管，而且能够抓好管好。

4、要解决农民整体素质不够高的问题，逐步完成培育新型农民的新任务。

农民是新农村建设的主体和真正的主力军，只有提高了农民的整体素质，培养和造就了有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能高质量的推进社会主义新农村建设，才能完成党中央赋予我们的建设社会主义新农村的历史任务，没有新农民，就没有新农村，而培育新农民正是我们新农村文化建设的根本任务和职责之所在。为此，我们今后的新农村文化建设要以提高农民整体素质培育新型农民为出发点和落脚点，紧紧围绕提高农民的政治素质、文化素质和科技素质以及发展意识、创新意识、变革意识、法律意识等开展丰富多彩的文化活动，充分发挥文化的职能作用，积极引导广大农民弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬社会主义的思想道德和中华民族的传统美德，树立和弘扬社会主义荣辱观，普及科学、健康、文明的生活观念和生活方式，营造文明节俭、健康向上、团结互助、尊老爱幼、诚实守信的良好社会风气，逐步完成培育新型农民的任务。值得一提的是，培养新型农民，完成向新农民的转变是一项艰巨而繁重的历史任务，也是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿见影，是一个循序渐进的过程，我们要以科学发展观为指导，科学规划，逐步实施，只有这样才能完成好培育新农民的任务。

5、要解决好改革创新问题，使村镇切实能发挥好文化的作用。

改革与创新，是文化建设的生命力之所在。只有抓好了改革创新，才能增强文化建设的活力和吸引力，才能充分的发挥其宣传人、教育人、鼓舞人和凝聚人作用。对此，我们应采取三条对策：一是要加大送文化下乡的力度和密度。建立起送文化下乡的长效机制，使农村的广大人民群众能够经常不断的欣赏到高水平的文化活动，同时，也为农村群众性的业余文化团体起到示范和导向的作用。二是要加强对农村业余文化团体的辅导。把辅导的重点由城市转移到农村，指定专业人员，采取分片包干、对口辅导的方式，帮助农村的业务文化团体，进行内容和形式的改革与创新，使他们逐步提高艺术水平和自身素质，并不断的为他们搭建参与和展示的平台，从而不断增强文化活动的活力和吸引力，发挥文化工作应有的作用。要采取有效措施，充分发挥民间艺人、文化能人的作用，鼓励热情文化事业的人才到农村从事文化工作。并根据有关规定实施从业资格证制度，使农村文化骨干队伍不断的得到壮大和加强，使其在农村文化建设的改革与创新，增强农村文化活动的吸引力，更好的发挥文化工作的作用。

推动文化的大繁荣、大发展，农村是关键，只有农村的文化建设得到了切实的加强和发展，才能使全县的文化建设真正的得到加强和发展。我们只有抓住和解决了农村文化建设的主要矛盾，次要矛盾才能迎刃而解，才能真正的使新农村文化建设得到加强，才能真正建设好我们的新农村，才能从真正意义上推动全县文化建设更快更好的发展，进而推动全县各项事业更快更好的发展。

新农村需要新文化，新文化要顺应新形势，贯彻新要求，服务新需求。加强农村文化建设，归根到底要落实到广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题上来，给农民群众以看得见的惠民和希望，砥砺奋进，努力改善农民群众物质文化生活和精神文化生活。