高校财务外包的探析

摘 要：本文在简要介绍外包和财务外包的基础上，分析了当前不断加大的教育投入对高校财务产生的巨大压力，大胆地提出将财务外包引入高校财务管理。

关键词：外包；财务外包；高校财务外包

财务外包的含义

财务外包是众多外包业务中的一种。外包（out sourcing）最早源于B.Dumaine和J.Labat 1992年发表在《财富》杂志上的《大的仍旧是好的？》一文，文中提到：“按照新思想，任何一项工作，只要公司不再具有独特技能，都可以从公司中剥离，如果需要相应的产品和服务可以通过外部购买解决。”财务外包是近年西方国家发展比较快的一种财务管理模式，是企业将财务管理过程中的某些事项或流程外包给外部专业机构代为操作和执行的一种财务战略管理模式。财务外包可分为传统财务外包和现代网络财务外包。

传统财务外包主要是将整个财务管理活动根据企业的需要分解成若干模块，如总账核算、往来账务管理、工资核算、固定资产管理、报表系统、纳税申报等模块，将这些模块中企业不擅长管理或不具有比较优势的部分外包给那些在该方面居于行业领先水平的专业机构。如将财务资金管理外包给银行等金融机构管理。

现代网络财务外包是利用提供财务应用服务的网络公司（如ASP，即应用服务提供商）搭建的网络财务应用平台，通过合同和协议的形式，企业将全部或部分财务系统业务外包给服务商，由服务商通过互联网上的专营网站替代企业执行财务操作流程和财务信息的生产职能，而分析、决策职能仍由本单位高层财务管理人员执行，服务商保证财务信息质量并给予必要的咨询和指导的一种财务外包方式。

自英国石油公司BP1990年与承包商埃森哲（Ac-centure）签订第一份财务外包合同以来，财务外包已被越来越多的企业所采用。据统计，截至2010年，全球财务外包产值已超过540亿美元，占全球外包业务产值的7%左右，到2012全球财务外包市场份额将超过770亿美元，未来五年内，基础财务外包业务还将持续9.8%增长。所以哈佛商业评论（Harvard Business Review）将外包看作是过去75年来最重要的管理思想和实践。

当今高校财务面临巨大压力

随着国民经济的高速发展，国家对教育的投入也在逐步增加，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例2012要达到4%，国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。2012我国年基本完成了这个目标。

随着教育投入的增大，高校规模也迅速扩大。一般的教育部直属高校专职教师的规模已达数千人，在校普通本、硕和博士研究生的人数高达6、7万人，教育部直属高校的年收入和支出总额也高达几十个亿，科研经费收入也超过10亿，甚至于20、30个亿之多。在国家不断加大教育投入的同时，也给高校财务工作带来了极大的挑战。

首先给高校会计核算工作带来很大的压力。高校财务面临巨大的人员和经费核算的双重压力，核算内容更为复杂，核算的任务更为繁重，这是对高校财务核算工作的严峻考验。有些高校核算中心每天门庭若市，下班后还要加班加点，特别是年底这个问题显得更为严重。高校财务已经发展到要寻找一种新的工作方式和管理模式来解决核算压力的关键时刻了。

其次是高校资金管理的压力。高校资金量大，每天日资金流量达千万，导致高校结算业务量极大。加之国家出于资金安全的考虑，加强了对资金的监管，对不同来源和性质的资金实行分类管理，要求各高校开立不同的专款账户，严格施行专款专户管理，如：基本户、基本结算户、财政零余额账户、民口重大专户、新生收费和公积金存款等。随着管理的不断规范和完善，这种专用账户还要多，其结果是各高校银行账户不断增多，直接加重高校资金结算和管理的压力。

再者是高校财务电子信息化管理的压力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。因而对高校财务信息化建设提出了很高的要求。高校财务信息化建设是指利用计算机对会计凭证、会计账薄和会计报表进行处理。其流程是人工对原始凭证进行审核—手工录入记账凭证—计算机形成数据—计算机输出会计账薄——输出会计报表数据。在高校信息化过程中财务系统占有极其重要的地位。其运行状况优劣直接影响高校的有序发展。高校财务信息系统的软件和硬件、财务数据的安全和完整性都需要经常维护和升级，维护和升级都涉及大量专业性极强的技术，而且这些技术更新变革也十分快，因而对高校财务信息化建设提出了很高的要求。

最后是高校财务应对各种检查的压力。国家在扩大高校规模，增加财政投入的同时，也在逐步规范和完善对高校财务的管理和监督。高校已成为工商、税务、物价等部门的重点检查对象。与此同时国家教育部、财政部和审计署也对高校财务工作加大了检查、监督和管理力度。因而高校财务在完成日常繁杂业务的基础上，要不断的接受来至各方、各部门对高校财务各个环节的检查，如大额资金、国库集中支付、纳税申报、科研经费、专项经费等的监控和检查。这对高校的财务工作和财务人员的综合素质提出了很高的要求。

高校财务在面临巨大考验和挑战的新形势下，是走一条单纯增加高校财会人员数量，以数量取胜的粗放型的道路还是走一条靠创新谋求发展的集约式的道路？事实上没有创新就没有发展和生命，高校财务一定要走创新的道路，财务外包是高校财务可以尝试的一条创新道路。

高校财务外包的意义

1、有利于降低成本和费用。高校财务外包后，首先可以不需要为完成一些财务职能而购建设备，减少一次性资本支出，节省了大量的软件开发和调试费等。其次，高校的薪金、纳税申报等繁琐事务通过外包可以大大减少高校的人力和物力消耗，降低成本。再者，利用财务外包，高校可以将传统由银行提供的有偿服务转化为银行内部业务，节省一大笔银行费用。

2、有利于提高高校财会人员的工作效率和质量。高校财务外包，利用专业机构和人员帮助高校完成高校财务的一部分工作，大大降低高校财会人员不足的压力。另一方面，财会人员越多，人际关系越复杂，不利于人事管理。高校财务外包后，在减少了相关财务人员的同时也相应降低了矛盾，提高了工作效率，维护了高校财务工作的稳定和和谐。

3、有利于规避风险，保护财会人员。在多种经济案件中，相当一部分案例都是发生在财务岗位上，或是与财务人员脱不了干系。财务人员因其岗位的特殊性，手中掌握了单位的财政大权，很可能由于一念之差或者某些潜在的原因引发经济犯罪，高校财务外包后则可以在某种程度上避免这种情况的出现，因为基本流程和手续都由服务商控制与操作，高校财会人员不直接参与资金运营，因而不具备犯罪的条件，财务外包实际上起到了保护高校财会人员的作用。

4、有利于高校财务的管理和创新。高校财务外包后，由于部分工作由相应的服务商承包，高校财会人员可以从繁重的日常核算工作中解脱出来，让他们有更多的时间和空间思考高校财务发展的方向、建立健全高校财务管理的规章制度、开拓思维不断创新，搞好高校的财务工作，为广大教职员工的教学科研创造一个更为宽松环境，促进高校全方位的跨越式发展。。

高校财务外包的风险与对策

高校财务外包是一把双刃剑，在提高高校财务工作效率和质量的同时，也会带来一些风险。

1、成本失控的风险。成本失控风险是高校财务外包首要和基本的风险。高校部分财务职能交由外包服务商来管理，高校财务人员可能无法对外包的财务内容进行直接控制，这就意味着在某种意义上对一些财务职能失去了控制。另外，外包服务商还可能会逐步提高价格，降低服务质量，这意味着增加额外成本和相关费用。

2、高校信息安全方面的风险。信息安全风险是指财务外包实施过程中高校内部的一些重要的信息被篡改、泄露及丢失的风险。由于高校财务工作的特殊性，高校在日常财务与会计处理过程中形成了大量的内部信息，如资产、负债、资产负债比例、收入、支出、收入支出比例等重要信息，均属于高校的商业秘密，如果外包服务商不遵守职业道德和协议，将这些信息泄露出去会给高校带来难以估量的损失。

3、外包服务商选择性风险。确定外包服务商时，由于信息不对称，高校无法真正了解到外包服务商的经营业绩、社会声誉和发展状况，可能选择了不适合自己的外包服务商而给高校带来的风险。如外包服务商不能如期完成工作或是服务质量达不到要求

4、高校内部财务能力削弱风险。财务管理是高校财务工作的重心，高校财务管理能力直接关系到高校长远的发展。选择外包服务商，利用外包服务商的专业财务管理能力来为自己服务，在短期内会给高校带来专业化、低成本的竞争优势，但从长期来看，高校内部财务人员会逐步降低财务分析和风险控制等能力，不利于高校财务队伍的建设和发展。

为降低、避免财务外包可能带来的风险，高校财务外包的时候一定要正确认识高校财务外包，合理确定财务外包的范围，慎重选择外包服务商，要对外包服务商进行科学的评估，对财务外包的成本和效益进行分析，对外包服务商进行有效的管理、监督和控制，实现财务外包的信息化对接，坚决防止商业秘密泄露。与此同时，高校要加强自身财务队伍的建设，努力提高自身的综合素质。。

财务外包是财务专业化的必然结果，是战略管理模式发展的必然趋势。目前我国的财务外包业务还处于起步阶段，我国高校的财务外包更是如此。令人欣慰的是，有些高校已经在尝试，如将财务资金管理外包给银行等金融机构管理，将会计核算和信息化管理外包给专业的软件开发商。我坚信随着高校的改革和创新，高校财务外包一定会得到长足发展，给高校财务管理带来新的思路和方向，为高校跨越式发展做出积极的贡献。（作者单位：湖北省武汉市武汉大学）