城市内部绿道选线规划的实践\反思和拓展

【摘要】通过对珠三角多个城市绿道的调研研究，发现其存在不少问题值得我们进行反思。中国城市和欧美城市最大的不同点在于:中国正处在城市化进程中，城市拓展迅速，我们除了可以为即已存在的城区进行类似欧美城市“更新式的”绿道选线外，有更多机会可以在新区规划中预先建立更加完善的绿道网络。文章进而结合珠三角绿道网建设实践和其它规划项目阐述新区规划中城市内部绿道选线规划的要点。

【关键词】 城市内部绿道 选线 新区规划 考虑因素 难点

[Abstract]Based on the research of The Pearl River Delta regional greenways planning,I find that the existence of many problems are worth our reflection.The biggest difference between Chinese cities and European or American cities is that there are more opportunities in the new districts planning in advance to the establishment of a more perfect greenways network in China,in addition to do the renewal greenway planning in existing cities like European and American way. Because China is in the process of city urbanization,and the cities expand rapiddly. The research is based on the practice of the Pearl River Delta regional greenways network construction and other planning projects,in order to tell us the kernel of the urban greenway route planning in the new district planning.

[Key words]Greenways within the city, Route planning, New district planning, Considerations, Difficulty

中图分类号： TU984文献标识码：A 文章编号：

1 城市内部绿道的定义

“绿道”内涵很广，它在不同的环境和条件下会有不同的含义。因此，对这一概念的定义总会有一定的局限性。查理斯.莱托(Charles Little)在其经典著作《美国的绿道》(Greenway for American)中所下的定义：绿道就是沿着诸如河滨、溪谷、山脊线等自然走廊，或是沿着诸如用作游憩活动的废弃铁路线、沟渠、风景道路等人工走廊所建立的线型开敞空间，包括所有可供行人和骑车者进入的自然景观线路和人工景观线路。它是连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹，及其他与高密度聚居区之间进行连接的开敞空间纽带。而城市内部绿道是指在城市建成区范围内，以绿化为特征，对社会公众开放，兼有休闲、游憩、运动、观光、通勤、生态、教育等功能，内设可供行人和骑车者进入的线性开敞空间网络系统。这里所指的“城市内部绿道”比珠三角绿道中所指的“城市绿道”范围更广，应该包括珠三角三个层次绿道中的“城市绿道、社区绿道、区域绿道中的都市型绿道”三部分内涵，这是因为三者在城市规划上具有共同或者相近的特性，如用地性质、功能、选线规划考虑因素、选线规划面临问题等等方面。

2 城市内部绿道的多功能性

绿道具有生态功能、休闲游憩功能、经济发展功能、社会文化和美学功能[6]。城市内部绿道同样具有上述功能而且它的休闲游憩功能更加突出，另外也有较突出的通勤功能。这些都和城市人们的出行特点更加吻合。城市内部绿道的选线规划应该充分考虑上述功能。

3 城市内部绿道选线规划的实践与反思

3.1珠三角绿道网规划及建设实践

广东省委十届六次全会第四次全体会议提出，从2010年起,在珠三角地区率先建成总长约1690公里的6条省立绿道（即区域绿道），配套完善珠江三角洲省立绿道的绿化及驿站标识等各项设施，加快构建珠江三角洲省立、城市、社区三级绿道网络，深入发掘绿道网的综合功能，探索建立绿道网运营的长效机制，构成珠三角绿道网的主体框架，将绿道打造成为广东省的“标志工程”。2012年后，引导珠三角绿道网向省内东西北地区延伸。力争一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善，将珠三角绿道网打造成为全省乃至全国的标志性工程。截至2011年10月，珠三角省立绿道“两年全部到位”的任务接近全面完成。珠三角各市均制定了城市绿道总体规划，明确了城市绿道建设发展战略和时序安排。

3.2存在问题及其反思

1）应在新区规划中预先规划更加完善的绿道网络

珠三角绿道网规划建设思想、理论主要来自欧美，然而中国和欧美的城市建设所处阶段存在明显差异，欧美城市化基本停止，中国却正处在快速城市化进程中，城区拓展迅速。因此我们除了可以为即已存在的城区进行类似欧美城市“更新式的”绿道网规划外，有更多机会可以在新区规划中预先规划更加完善的绿道网络，这样就可以避免“更新式”绿道网规划存在的种种不足。

2）每个人都应享有平等机会与绿道自由接触

城市内部绿道的重要功能之一就是为城市市民服务，正如奥姆斯特德在建立波士顿城市公园体系时所倡导的那样，每个人都应享有平等机会与自然自由接触，个人的经济财富多少不应成为享有这一机会的障碍。我认为个人的居住区位也不应成为享有这一机会的障碍。城市中大量人口聚集在城市中心区，而不是城市近郊和远郊，然而珠三角绿道网规划建设重点却集中在城市近郊及远郊地区，市区内的绿道在规划和建设上往往因为实施难度大而大打折扣。

3）应加强市区内绿道连通，保证城市内部绿道建设质量

珠三角绿道网规划建设近年来刚刚开始，而珠三角区域又是城市化最严重的地区，加上各城市原先的相关规划并不是在应把市区绿地形成网络的规划思想指导下进行的，这就导致如今市区内的绿地被分割成孤立的岛屿。点状的公园绿地之间是大片的城市建筑区，相互之间很少有联系。珠三角绿道网三级网络中的“城市绿道”和“社区绿道”很大一部分是通过原有城市道路两旁可怜的一点点绿带甚至是原有的人行道进行改造的，绿道建设质量可想而知。

4）绿道网规划应纳入现有的绿地专项系统规划，成为总规、控规等的强制性内容；

我国城市规划编制中的绿地系统规划以前重在强调绿地比例，而非形成网络系统，并且各城市又迫于土地稀缺，开发利益诱惑等因素最终导致大部分市区绿地呈现点状分散布局的格局。由于国内绿道网规划建设起步较晚，像珠三角各城市那样要在城市市区内形成绿道网络往往面临巨大的挑战。从现有各城市绿道网规划上看，城市绿道和社区绿道形成网络十分勉强。只有将绿道网规划纳入现有的绿地专项系统规划，成为总规、控规等的强制性内容，才能确保今后城市新区绿道网的建设质量，更好地实现绿道网给人们带来的纵多效益。