浅谈环境影响预测评价中现状监测问题

[摘要]虽然我国的经济一直在稳定增长，但是在发展的过程中各种规划的实施以及项目的建设使得环境遭到了不同程度的破坏，环境污染问题日趋严重，直接影响着人们的生活与工作。环境影响评价制度作为环境保护的一项事前管理制度，其在保护环境工作中起到的积极作用亦愈发引起大众的关注和重视。环境影响评价按时间顺序，可分为现状评价、预测评价、规划环境影响跟踪评价以及建设项目环境影响后评价。本文所指环境影响评价为环境影响预测评价。文章主要论述环境现状监测在环境影响评价工作中的作用，并结合环境影响评价中对现状监测的要求以及监测工作实际，探讨环境影响中的现状监测工作存在的问题，提出一些可行措施以提高监测数据的真实可信性。

[关键词]环境影响评价；监测；现状分析；措施

一、前言

环境影响评价工作于规划或建设项目实施前开展，以环境现状监测数据为基础，经过工程分析和环境预测，并提出污染防治对策和措施，得出的规划或建设项目是否可行的结论，为环境主管部门的决定提供依据。由此可见，环境影响预测评价工作起到了源头控制、预防污染的作用，能有效减少重复建设，杜绝新污染的产生。环境现状监测是环境影响评价的一个重要组成部分，预测与评价主要以环境现状的本底监测值为基础，因此现状监测结果的代表性和有效性直接影响着环评结果的准确性。

二、简析环境影响评价与环境监测

⑴环境影响评价

我国应用环境影响评价的时间并不是很长，但是在应用之后一直在采取不同的方式进行完善，确保环境影响评价的准确性。环境影响评价的主体就是规划和建设项目，对其进行研究来分析评估此规划和建设项目对环境影响的程度和因素。无论是经济发展还是生活都会对环境产生影响，所以通过环境影响评价来分析环境受到的影响情况，同时提出合理的解决措施，才可以保证整个环境的可持续发展。

⑵环境监测

环境监测就是利用科学制定的监测技术对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。通过环境监测可对环境质量进行准确的分析，查出污染的来源，并对环境质量及污染情况进行预测，在此基础上制定相应的环境标准，提出控制环境污染的对策。由此可见，环境监测是整个环境保护工作和环境科学研究的基础，为环境监督管理工作、完善相关法律法规以及改善人类生存环境提供科学有效的依据。

⑶实施两者的作用

环境监测是环境影响评价的重要的基础组成部分。环境影响评价需要利用环境现状监测来提供系统的科学、有代表性的数据，判断区域环境质量是否符合环境质量标准，分析区域内存在主要污染因子和特殊污染因子、拟建项目的主要和特征污染物在区域内是否超标，区域环境容量是否能容纳新增的污染物等，这些因素都是确定污染防治措施、对环境污染进行预测分析、确定规划或建设项目是否可行的重要依据。由此，只有通过现状监测分析，才可以取得科学的数据进行规划或建设项目的预测与评价。

三、环评工作中现状监测存在的问题

（1）监测数据缺乏科学性

随着采样及分析设备和仪器的更新，其精确性、精密性逐步提高，但是实际监测过程中会受到人为因素和环境因素的影响，导致监测数据不准确，缺乏科学性。环境因素主要体现在：由于气候或地理条件及监测设备等情况限制，监测点位、监测频次和监测项目不能完全满足评价导则中的规定，使得监测结果缺乏准确性和代表性，没有将区域的真实情况进行反应。人为方面主要体现在：首先，由于相关评价导则要求的不断更新，现状监测要求亦日趋繁杂，如地下水监测等，使得成本比较高导致很多监测机构为了降低成本，只是挑拣比较简单的工序进行监测。其次由于监测时间或监测费用等原因，导致监测工作特别是对评价等级较高的工作中，各项监测要求不能完全满足相关导则规定。另外，由于监测的领域在不断扩大，很多技术方面都是未知，特别是生态监测方面，导致监测只是表面工作，缺乏真实的数据。

（2）缺乏监测管理

一般情况下环境监测都是依照环境影响评价机构的要求进行工作，监测的内容根据环境影响评价机构提供的资料而定。这种工作模式会导致环境监测单位缺乏主动性，无法依照监测环境的实际情况提出应对策略，导致环境监测的职能性降低。另外，目前部分环评机构缺乏对数据的审查管理机制。

（3）缺乏专业人才

因为监测使用的设备大都是精密的仪器设备，而且操作的工序比较繁杂，同时，由于环境影响评价对监测要求不断提高，如大气监测要结合基本的气象基础知识，地表水监测要结合水文基础知识，地下水监测要结合地质基础知识，涉及到跨专业知识越来越多，这对于监测人员要求比较高，但是就目前的情况而言，我国特别是市县监测部门缺乏这样综合能力较强的监测人员。另外随着环境影响评价的快速发展，环评市场竞争激烈，环评工作人员技术水平参差不齐，对环境监测知识欠缺，存在缺乏监测数据的审核、分析能力的问题，导致监测结果缺乏科学性，从而影响环境影响评价工作的进行。

四、提高环评现状监测科学性的措施

（1）加强合作，提高环评监测意识

目前，监测机构获取的监测方案只是环评机构提供的监测内容的简单描述，在实际监测中，应根据具体情况由环境影响评价机构以及监测机构共同考察，拟定科学、合理、符合规范的监测计划，在监测工作中互相学习，互相监督。另外，从项目建设方、环评机构、监测机构，都要提高意识，认识到环评工作对企业发展、对环境保护的重要意义，环境监测结果对环评结论的重要性，避免因压缩工作时间和工作经费等因素影响监测结果的代表性和可靠性，影响环评结果的可信性。

（2）加大力度，提高环评监测能力

经济在不断地发展，污染环境的影响因素也在不但地增多，环评要求也更严格全面，所以监测部门和环评机构需要依照情况，不断提高专业人员的技术水平，同时监测部门配备更多、更先进的监测仪器设备，评价机构也需要制定相应的监测质量保证措施，提高分析、审核环境监测技术报告和监测数据的能力。

（3）明确职责，加大环评监测监管力度

首先，出台管理条例，加强监管，严格规范监测行为；其次，扶持监测技术机构不断研究新的监测技术；第三，完善环境保护条例，明确环境影响评价机构与监测机构的职责。

五、结束语

从我国现在的环境情况来看，环境影响评价与环境监测是改善环境情况必不可少的措施，所以我们必须保证环境监测的严谨性，并基于上述的措施对环评中的监测工作进行提高改善，从而保证环境影响评价的科学性。

参考文献

[1]陈慧琳.环境监测在环境影响评价中的分析[J].科技与企业，2014（01）.

[2]陈雷.城市土地利用规划环境影响评价内涵及原理[J].现代商业，2013（36）.