提升产业积聚效应以加大西部对FDI的吸引力

[摘要] 产业积聚有利于吸引FDI，同时FDI也有利于产业积聚的形成。二者的协同发展有利于一国和地区的发展。在西部，由于产业集聚效应低下，严重限制了该协同发展效应的发挥。根据西部自身的特点，提升产业积聚效应，加大对FDI的吸引力度，有利于发挥产业积聚和FDI的协同发展效应，促进西部经济发展。

[关键词] 西部 产业积聚效应 fdi

产业集聚与FDI存在着协同发展效应。产业积聚有利于吸引FDI，同时FDI也有利于产业积聚的形成。可是，在西部，产业集聚存在着诸多问题，不能给投资者带来相对于东部而言的集聚效应，严重阻碍FDI向西部地区的流入。反过来，也不利于产业积聚的形成，陷入一种恶性循环。要打断这种恶性循环，要从源头抓起，要提升西部产业积聚效应。产业积聚聚集效应是可以创造的，一经建立，它能通过发挥其外部规模经济而不断加强，体现出一种 “路径依赖”进而影响后续的产业聚集。政府应尽力创造产业积聚的初始条件，同时应根据西部本地区的特色，提升积聚效应，从而增强对FDI吸引的竞争力。

一、产业积聚效应分析

产业集聚是指在地理上一些相关的公司，专业化的供应商、服务供应商、相关的机构如学校、协会、研究所、贸易公司、标准机构等在某一地区，某一产业中集中，他们既相互竞争又相互合作。Weber（1909）《工业区位论》中第一个提出产业集聚效应，他认为产业集聚效应，是指某些工业部门向某地域集中所产生的一种大于所追加运费或劳动力费用，从而使产品费用降低的效应。A.Marshall和Krugman提出空间集聚有益于区域范围经济的发挥，并用集聚外部性来解释外商直接投资的流向。Marshall用外部经济的概念来说明大规模的相关企业在区域上的集聚，降低了原材料的成本，规模化的零部件生产带来效益的提高。

综合众多研究成果，产业积聚对吸引FDI而言，它具有以下几方面的效应:

1.产业的前向和后向关联聚集效应。当某种产业在地理上集中时，不但使运输成本降至最低，而且能帮助厂商形成有战略意义的关联。如及时生产方得以实现，降低生产和库存成本。在广东东莞，集中了大量的来自海外特别是台湾地区的计算机和电子设备制造商，有助于厂商增强其竞争力和建立竞争优势。

2.产业相关劳动力聚集效应。当同一工业的企业聚集在特定地区时，不仅会吸引一般的劳动力聚集该地，更重要的是日趋积累起来的相关专业的熟练劳动力汇集，有利于厂商劳动生产率的提高，同时集中在一起的企业分享着一个共同而规模庞大的劳动力市场，使之雇佣劳动力方面交易成本也变低。

3.产业相关的企业家、技术人员和经理人员聚集效应。当同一工业的企业聚集在特定地区时，会吸引高级工商管理人员的汇集。有利于形成企业间有效配置经理人才和高级技术人才的机制。这点对高技术或技术密集型FDI选址有直接影响。

4.产业的Ｒ＆Ｄ聚集效应。当同一产业的厂商在地理上集中时。能给予厂商很大的刺激去进行创新。

以上四种效应中，最最主要的是产业的前向和后向关联聚集效应，对产业积聚起着决定性作用。

二、西部产业集聚现状分析

1.西部产业集聚总体上以资源禀赋为基础而集聚形成的。资源禀赋是产业集聚的最为直接的引导因素。西部有着全国56%的土地和丰富自然资源，西部产业积聚主要以资源禀赋为基础而形成农产品加工,以及矿产能源资源开发的积聚。

(1)西部积聚了一批农产品加工企业。由于西部地区拥有极为丰富土地资源，西部产业积聚的一大特点是积聚于农产品加工。如四川粮食产量大，农副产品丰富，形成了全国最大的白酒生产基地。并集聚了像蓝剑集团、希望集团和“五粮液”等龙头企业。云南是我国最大的烟草生产基地，也是第二大糖料生产基地和花卉种植基地。新疆地区的棉花生产产量在全国占到三分之一，在世界棉花市场也具有近8%的份额。对棉花的加工，已经在新疆地区集聚并形成了具有一定规模的棉纺业。内蒙古作为我国第五大牧区之一，畜牧业综合生产能力也居五大牧区之首，而且在内蒙古地区也已经集聚了一批如“草原兴发”、“伊利股份”、“华章纸业”、“蒙牛牛奶”等知名的加工业。

(2)丰富的矿产资源使西部集聚了大批采矿业、制造业、电力、燃气业。甘肃拥有丰富的矿产资源，如镍、钴、铂族元素及煤炭、石油、天然气等并形成了以石油化工、有色金属为主的资本，技术密集型开发产业群。青海的柴达木盆地具有丰富的盐资源，石油天然气资源，有色金属资源和黄河上游的水能资源，也正形成我国电气源基地，盐化工生产基地和电解铝生产基地。盐湖资源的开发和利用如，钾、钠、镁、锂、硼等系列，逐渐形成了大盐湖工业生产链。新疆是我国陆地石油，天然气资源最为丰富的地区，石油预测储量为200多亿吨，占全国陆地天然气资源的34%，集聚众多的天然气开发企业。

2.西部地区产业积聚层次低，产业关联度差，积聚效应低下。西部大开发战略实施以后，西部产业积聚发展很快。但总体上，西部产业积聚由于层次低，关联度差，积聚效应低下。

(1)西部地区产业积聚层次低。主要积聚于能源,原材料和重化工业,即资源密集性产业,这种单一的资源密集性主导产业和初级加工方式极大地限制了产业链的延长,不利于产业积聚效应的发挥。

(2)西部地区产业关联度较低。西部地区的工业体系基本是在“三线”时期以作为全国的能源,原材料基地,在国家重点投资推动下建设而成的。这种重化工超前发展的工业化直接导致西部地区工业结构畸形。由于轻工业,以及重工业内部加工工业发展水平低,工艺技术水平落后,从而形成上游产业和下游产业技术断层和原材料产品结构与加工工业对原材料的需求结构之间严重错位,大部分原材料输往区外,而加工工业所需大部分原材料又从区外输入。产业关联效应主要集中于区域外部，即以资源和资源初级型产品与区外交易。区内产业关联度差，无法通过上下游产业之间的互动和外溢机制来促进区内产业关联群的形成与发展，产业积聚效应低下。

(3)现有企业组织结构分散，关联度差。西部地区的现代工业主要是在国家大规模投资推动下,从外部而形成的以能源、原材料为主的重化工业, 这种重型结构从其发育之初,就形成了倾斜于中央计划直接调控的大中型骨干企业为主的企业规模结构,普遍追求“大而全”和“小而全”，大、中、小企业之间缺乏有效的分工协作，产业区内企业之间没有形成真正的专业化分工和基本共同的地域文化背景之上的协同关系，也没有形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补作用效应，更缺乏既竞争又合作的创新动力企业。现有加工、制造能力没有得到有效的优化组合，产业积聚效应不明显。

三、提升西部产业积聚效应，加大对FDI吸引力

西部地区由于产业积聚层次低，产业间关联度差，以及企业组织结构分散等原因，造成产业积聚效应低下。提升西部产业积聚效应，也应该从这几个方面入手，要提升西部产业积聚层次，增强西部产业间关联度和企业间的联系。结合西部目前特点，我以为可以:

1.在提升产业积聚层次方面

(1)重点培育有竞争力的特定产业和特色产业，提升西部产业积聚层次。西部地区产业集群区域的培育应着重于培育有竞争力的特定产业。西部地区从总的来看，产业水平低下，工业基础薄弱。但是经过二十多年的改革开放，也涌现出一大批有竞争力的特定产业和优势产业。如贵州省“三线建设”时期形成的军工企业，在电子、航空、汽车零部件加工和家电系列产品制造方面具有明显的优势和明显的产业聚集效应，吸引了日本京瓷CDMA第三代手机、法国欧亚汽车零部件等外资进。

西部地区在能源、矿产、生物等方面具有优势,产业集群区域的培育应着重于培育本地区特色资源与优势资源。对这些特色资源和优势资源的开发,一定要摒弃过去那种初加工的模式,要利用高新技术进行资源的深加工,以延长产业链。提升产业积聚效应。

(2)积极发展高新技术产业，以高新技术产业带动产业积聚层次的提高。高新技术产业主要凭借智力资源的聚集,以及Ｒ＆Ｄ资本的强投入,受自然资源、地理等自然条件的约束较小。我国西部地区,特别是某些省会城市如西安、成都和重庆等城市，具有众多的大专院校、科研院所，已经具备了较强的科技实力，并且已初步形成电子信息、航空航天、电器制造、生物制药、基因工程等新兴的知识、技术密集型产业聚集点,是吸引高新技术密集型的FDI流入的亮点所在。因此,西部地区应积极利用智力资源的后发优势,强化高新技术密集型产业聚集点的作用,吸引高科技密集型FDI的流入。如在2003年成功引进英特尔芯片封装测试项目后，成都在信息产业领域的聚集效应日益明显。同年，摩托罗拉在四川省建立亚洲最大的研发中心。2004年，联想研究院分院落户四川；SUN公司在成都高新区建立iForce研究中心。爱立信（全球研发中心）、思科(全球中文呼叫中心）、中芯国际（建立集成电路制造、封装生产线)在四川落户或扩大投资；Oracle与西南财经大学共建金融实验室；TCL数码工业园在成都布局。

2.在增强产业关联度方面

(1)延深本区域产业链,将原属于区外生产过程合理引入区内。要改变过去那种以资源和资源初级产品与区外交易的特点，变区外交易为区内交易。西部各地区应该根据自身优势与特色，选择适合的主导产业，然后通过上下游产业之间的互动和外溢机制来促进区内产业关联群的形成与发展，增强集聚效应。以陕西礼泉为例，礼泉是我国著名的苹果生产基地，该地区就以苹果作为产业链的主导，发展苹果深加工。发展果脯加工业，饮料业，果胶业和饲料加工业，并带动了果品包装业的发展。形成了上游发展苹果品种的研发，下游发展苹果加工、包装和运输，同时带动银行、保险、海运等服务行业的发展，使产业链得到了极大的延伸，产业积聚效应也明显提高。

(2)利用技术创新增加区内的生产过程,提高区内产品的加工程度。要改变过去那种资源初加工的局面，利用技术创新增加区内的生产过程,提高区内产品的加工程度。不仅可以增加产品的附加值,也有助于区内产业链的延伸，产业关联度的增强。比如在煤炭行业,利用技术创新提高煤的加工程度，不仅可以增加产值，同时带动相关产业的发展。原煤经洗选后产值增加1.73倍,经洗选再焦化后增值4.21倍,经洗选、焦化、焦油加工后增值5.21倍;经洗选、焦化、焦油加工、矸石利用后增值6倍多;同时带动焦化、焦油加工等发展，形成原煤挖掘-洗煤-焦化-焦油加工-矸石利用的以煤为中心的产业链，产业积聚效应大大提高。

3.在增进企业关联度方面

必须打破过去的“大而全,小而全”的陈旧观念，加强国有企业的现代企业改造，改变国有企业按部门、按地区条块分割的隶属关系,加强区内各企业间的分工协作关系。各区应根据自身情况，加快企业整合，选择一批有竞争实力的大企业，以其为龙头，同时加强各相关企业的发展，使其在市场经济作用下，形成龙头企业，上下游企业间既竞争又合作的良性协同发展局面。

参考文献:

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[3]朱英明:集聚经济与西部大开发中的产业发展政策选择； 工业技术经济2004(4）

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