提升乡村教育质量范文

提升乡村教育质量篇1

近年来的研究表明，城乡教师资源配置的结构性矛盾和二元化特征依然明显。新世纪以来，国家出台了一系列向乡村倾斜的教师政策，譬如特岗计划、农村硕师计划、三支一扶计划、免费师范生计划，等等。应当说，这些政策对改善乡村教师队伍结构和提高乡村教师队伍质量起到了很大的积极作用。但是，乡村教师队伍的整体状况依然令人担忧，教师年龄老化、知识退化、方法旧化现象非常严重，优秀人才不愿去、一般人才进不去、不合格教师退不出问题非常突出。让优秀人才进得去、留得住、教得好，造福于乡村教育应该是国家和人民的共同愿景。为此，国家出台了《乡村教师支持计划（2015―2020年）》。这是把乡村教师队伍建设作为实现教育现代化的重要战略基点，给予乡村教师群体特别的支持与关照，对于改善乡村教师队伍现状、促进我国教育事业发展具有极为重要的战略意义。

《计划》瞄准了乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”这三个核心问题，秉承“统筹设计、资源倾斜、务实求效、建立机制”的基本原则，力求用3年左右的时间，创新乡村教师的培养补充机制，提高乡村教师的地位和待遇，促进乡村教师职业发展。从整体设计和具体举措来看，《计划》打出了一套“组合拳”，给予乡村教师全面支持。具体来看，《计划》的发力之处主要有以下几个方面：

一是重视乡村教师师德水平建设，有助于保证乡村教育的根本质量。 乡村教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到乡村学校德育工作状况和广大乡村学生的健康成长。在新的时代背景下，学校教育工作面临许多新的挑战，对教师的综合素质提出了更高要求。当下，乡村教师队伍的政治素质和师德水平建设一刻也不能放松。《计划》指出要“全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平”，这有助于乡村教师自觉加强政治修养，遵守职业道德规范，以身作则，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。这将为完成立德树人的根本任务，培养全面发展的社会主义建设者和接班人提供思想保证。

二是增加“班师比”的教师配置指标，有助于减轻乡村教师工作负担。随着新型城镇化的稳步推进，许多地区出现了乡村学校小型化现象。据统计，2012年全国乡村小学中，校均规模不足30人的学校占26.84%，不足10人的教学点占10.36%。如果按现有生师比标准配置教师，小规模学校教师数量将长期处于紧缺状态。为了完成国家规定的课程计划，乡村教师会比城市教师承担更多的任务，乡村教师的工作负担很重。《计划》提出“乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定”，“村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定”。这一举措符合乡村小规模学校的教学实际，为乡村师资力量的补充和配备提供了制度保障，有助于减轻乡村教师的工作负担。

三是鼓励培养“一专多能”教师，有助于满足乡村学校的实际需求。乡村教师队伍除了总量上的短缺外，在学科结构上也存在一定问题。研究发现，乡村小学平均每3所、4所和2所学校才能拥有1名音乐、美术和体育教师。在很多地区，乡村学校严重缺乏音乐、美术、体育、科学等学科的教师。《计划》鼓励支持地方院校定向培养“一专多能”的乡村教师，这符合客观规律，也符合乡村学校的现实特点。从调查数据上看，真正能到乡村学校任教并能长期坚守乡村的教师大都是当地人，“定向培养”乡村教师有助于为乡村学校补充“留得住”的新鲜力量；从未来趋势上看，小规模乡村学校将会长期存在，“全科教师”符合乡村学校的教学实际需求。除了要加强小学教育专业“全科教师”的培养，“国培计划”中也要加大对“全科教师”的培训。培养“一专多能”教师，体现出《计划》因地制宜的特色，可谓是“对症下药”。

四是加大乡村教师培训力度，有助于提升乡村教师的能力素质。教师培训对于促进教师个人专业发展、提升学校整体教学水平和教育质量意义重大。我国对乡村教师培训重视程度虽然不断提高，但与乡村教师期望需求相比还远远不够，许多方面还需要加以改进和完善。有研究指出，乡村教师普遍存在培训资源短缺、培训机会较少、个人负担培训费用较高、培训效果不显著、培训内容与实际脱节等问题。《计划》对乡村教师培训数量作了硬性要求，指出“到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训”。同时，《计划》还指出，“按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式”，鼓励创新乡村教师培训模式。这些举措有助于提升教师培训的针对性和实效性，使乡村教师能真正想学有机会、去学有所获、学后有改变。

五是制定专门的职称评定办法，有助于乡村教师职务（职称）晋升。职务（职称）评定有助于调动和发挥中小学教师为教育事业服务的积极性和创造性。目前，乡村教师获得高级职称比例较低，乡村教师在高级职称晋升方面普遍“大器晚成”。我们认为，这不完全是水平问题，还有价值标准问题。城乡教师在职称评定上存在着很大的不公平。当我们用城市教师的标准去评定乡村教师的时候，乡村教师当然评不上，反之亦然。《计划》中明确指出，“各地要专门制订乡村教师职务（职称）评审条件和程序办法，将乡村学校的教师职务（职称）评聘单列”，“乡村教师职务（职称）晋升依据师德表现和教育教学实绩，一般不做公开要求。严禁简单用升学率和考试成绩评价教师”。这充分尊重了乡村教师的实际状况，给予城乡教师真正公平的职务（职称）评定机会，乡村教师的工作动力和信心将会得到大幅提升。

六是引导城市优秀教师向乡村学校流动，增强乡村教师队伍的整体活力。城乡教师交流是缩小城乡教育差距、促进师资力量在城乡间公平合理配置的有效手段。目前，城乡教师交流机制还不健全，城市教师到乡村学校任教还存在一定的制度障碍。《计划》指出，要推进教师队伍“县管校聘”管理体制的改革，这将有助于打破城乡教师交流的制度门槛，为城市教师到乡村学校任教提供制度保障。《计划》鼓励各地开展多种形式的交流，“县域内重点推动县城学校向乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗”，这一举措再次关照了乡村师资力量较薄弱的村小和教学点，显示了《计划》“底部攻坚”的思路和决心。这也必将提升城乡教师交流的实效，增强乡村教师队伍的整体活力和发展动力。

七是关照乡村教师的多元需求，有助于确保广大乡村教师安心从教。要引导和激励乡村教师安心从教，一定要了解乡村教师最关心、最直接、最现实的利益追求，根据教师的多方面需求来设计相关政策和制度。调查发现，乡村教师在意的事项是比较多元的，除了在意工资待遇外，还特别在意周转房、保险与公积金等问题。《计划》要求各地方依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，依法依规落实乡村教师工资待遇政策，要为乡村教师缴纳住房公积金和社会保障费，建立省市县三级乡村教师重大疾病救助基金，尤其提到要支持建设乡村学校教师周转宿舍。这些“便民”举措都有助于解决乡村教师的实际困难，为乡村教师营造舒心、安心的生活工作环境，使乡村教师生活得好、工作得好。

八是建立乡村教师荣誉制度，有助于调动乡村教师的工作积极性。《计划》的又一大亮点就是从物质和精神两个方面同时激励乡村教师。《计划》提出“对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书”“地方政策采取多种形式对长期在乡村学校从教的教师予以表彰”“鼓励和引导社会力量建立专项基金对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励”等激励办法。这既完善了我国的教师荣誉制度，也表现出对长期在乡村地区从教教师的尊重和认可。《计划》有助于营造全社会支持关心乡村教师和乡村教育的浓厚氛围，进一步激发广大乡村教师投身乡村教育事业的动力和信心，使乡村教师的地位越来越高、乡村教师的干劲越来越足、乡村教育的发展越来越好。

总体来看，《计划》的出台充分体现了国家对乡村教师工作的高度重视和对乡村教师群体的深切关怀，同时也是破解我国当前乡村教育发展症结的一剂良药。这必将吸引更多的优秀人才投入到乡村教育事业中来，充分地调动广大乡村教师的工作积极性，有力地推动我国乡村教育事业的繁荣和发展。

提升乡村教育质量篇2

1.文化活动少，成长动力不足

近年来，随着国家对教育投入的逐年增多，乡村学校的硬件设施有了很大改进。但是，教师精神生活贫乏。山区学校学生人数少，教师“一个萝卜一个坑”，教学器材、设备也比较缺乏，开展一些活动，既缺人手，又缺器材，教师很难享受丰富的文化生活，造成他们的课余生活比较单调、沉闷。

乡村学校条件艰苦，老师工作强度大，精神上有压力，部分教师缺乏成长动力。比如，教师在教学上遇到不懂的问题，需要请教，而没有人给予业务指导和帮助；有些乡村教师辛辛苦苦干了几十年，却评不上相应的职称。他们长期处于紧张、繁忙的工作状态下，难以体会到工作的快乐和成就感，缺乏归属感，时常感到疲惫不堪、心力交瘁，容易使他们萌生退意，对乡村学校敬而畏之。

2.缺少认可和尊重，心理压力大

乡村教师的精神困境，不仅仅来自工作本身，现在社会对教师的尊重程度越来越低，也是一个重要因素。当今社会对教师的职业操守要求越来越严，对教师的师德提出种种质疑，而教师的基本生活需求无法得到满足时，他们不得不产生苦恼和烦闷。俗话说，人往高处走，因而，乡村教师一有机会，他们就拼命去报名参加考试，考到城里去，或去考公务员，从此跳出乡村学校。教师是一个弱势群体，心理压力让部分教师苦不堪言，迫使许多乡村教师对前途感到迷茫，造成乡村教师的大量流失、流动。

二、破解乡村教师精神困境的对策

1.提升乡村教师的职业自豪感

乡村教师担负着振兴乡村教育的光荣使命，是发展我国乡村教育的中间力量，他们承载着乡村教育的希望。近年来，我国乡村教育质量得到了显著提高，取得了令人瞩目的成就，广大乡村教师为此做出了不可磨灭的贡献。2015年6月，国务院出台的《乡村教师支持计划（2015―2020年）》提出，国家对在乡村学校从教30年以上的教师，按照有关规定颁发荣誉证书。同年9月8日，我省也出台了《甘肃省乡村教师支持行动计划（2015―2020年）》（以下简称《计划》）进一步提出，适当扩大省政府“园丁奖”表彰数量，名额分配重点向基层一线和乡村教师倾斜等。两个计划的相继出台，表明了党和人民对广大乡村教师辛勤工作的充分肯定和有力支持。照顾乡村教师的一系列政策措施，犹如和煦的春风，温暖着乡村教师的心田，使乡村教师感受到无比的荣幸和自豪。正是广大乡村教师默默无闻的无私奉献精神，点燃了乡村教育的熊熊火焰，使乡村教育从落后走向先进，从愚昧变成科学，由弱小走向强大，逐步推进中国的现代化教育进程。全国各族人民对广大乡村教师由衷地敬佩。

2.提升乡村教师的地位和待遇

乡村教育强，中国的教育才能强，而支撑乡村教育最重要、最关键的力量是乡村教师。因此，关注乡村教师就要关注他们的生活状况和生活待遇，让他们在乡村待得住、干得好，扎根乡村，安心教学，提高他们的生活待遇和地位是一种行之有效的方法，也是解决他们后顾之忧的一剂“良方”。为此《计划》提出了一系列提高乡村教师待遇的相关规定。

各地政府要进一步加大宣传力度，认真组织开展“最美乡村教师”典型宣传活动，广泛宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，积极营造全社会关心支持教师和乡村教育的浓厚氛围，努力在全社会形成尊师重教的良好风尚，使教师职业成为人人羡慕的职业之一。

3.创造乡村教师的晋升空间

要留得住乡村教师的人心：一要靠提高工资待遇，提供适宜的教学环境；二要创造一些提升空间，维护乡村教师长期从教的信心和为人师表的尊严，使乡村教师得到全社会的尊重和认同。《计划》提出，要改革乡村教师职称（职务）评聘制度，实行评聘合一，动态管理。乡村教师在晋升高级职称（职务）时，不作外语成绩（外语教师除外）、的刚性要求等。

各级教育行政部门，还应注重乡村教师自身学术和学养的提升。一方面要加大培训力度。教师培训是促进教师个人专业发展、提升学校整体教学水平和质量的重要方式。另一方面，要加快信息化建设，大力推进义务教育均衡发展，使乡村教师共享城市的优质资源，缩短与城市的距离。

4.丰富乡村教师的精神生活

乡村教师也有丰富的情感世界，他们对自身工作价值的期盼是多元的、丰富的、立体的，既有物质方面的需求，也有精神方面的需求，只有将二者完美结合，才能促使他们健康成长，安心教学。各级党委、政府要顺应时展的要求，在满足他们丰厚的物质生活条件的前提下，适当增加乡村教师的娱乐活动，丰富他们的业余生活，让歌声充满校园，让他们笑口常开，感悟乡村学校的每一天都是快乐的。

教育行政部门要利用各种项目基金，配齐配全乡村学校藏书，让乡村教师足不出校就能借阅到所需的各种书籍。切实解决乡村教师的一些实际困难，让乡村教师切身感受到党和政府的温暖，从心底里热爱乡村教育事业，迸发出蓬勃的热情，为乡村教育的发展发出光和热，奉献自己的青春年华。

5.乡村教师要树立远大的理想

乡村教育大有希望，乡村教育大有作为。乡村教师要树立远大志向，坚守乡村教育这片沃土，清贫乐道，养成积极的生活态度，善待自己，追求理想，笑对人生。托起乡村教育明天的太阳，为乡村教育贡献自己的聪明才智。

参考文献：

[1]阳锡叶.精神生活贫乏更易让乡村教师却步[N].中国教育报，2016-03-14.

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[关键词]委托管理；教师专业发展；途径

为促进城乡教育一体化，实现义务教育均衡发展，地方政府的教育主管部门在达成这一目标过程中，很大的一项举措就是借助城市名校的教育资源优势，实行多种形式的合作办学，把名校的优势资源辐射到乡村，而委托管理办学就是众多举措中的一种。所谓委托管理办学，就是把学校办学的管理权委托给多方或者其中一方管理，实现教育资源的高位“嫁接”，但委托管理办学不是全权办学，更多的是管理，即办学理念和管理方法的创新，改变目前乡村学校相对落后的教育局面。在学校教育中，教育的关键是教师，而教师的专业素质是一所学校发展的动力，只有改变并提高了教师的整体素质，才能完成对学校的整体改变，才能创新一所学校，因此，促进乡村薄弱学校教师专业发展就显得尤为重要。那么，在委托管理办学的模式下，如何让教师快速地成长起来，让乡村教师队伍整体水平上一个台阶，是摆在学校管理者面前的一大课题。

一、结合现状，提升乡村教师的专业自信

长期以来，由于对乡村教育的偏见以及受到乡村经济条件的制约，乡村学校的教育基础设施和教育资源相对薄弱，大量乡村优秀教师流向城市学校，大学毕业生也不太愿意走进乡村中学，即使在博士生、硕士生大量走进教育行业的今天也不例外。乡村教育的环境，在一定程度上影响了教师专业发展，造成了乡村学校教育的两大硬伤，一是教师专业不对口，许多学科教师并非专业教师出身，而是从其他专业改行任教。这种现象，一方面制约了教师本身的专业发展；另一方面，打击了教师专业成长的积极性。二是教师的专业化成长水平相对落后，处于这种环境下的教师，普遍都有一种安于现状，甘于平庸的心态，缺乏上进心，对职称、晋升等表现出冷漠的态度。在现今的教育形势下，教育对教师的要求越来越高，教师只有不断学习，提升和完善教育教学能力，促进个人的专业发展，才能适应现代教育的需要、时展的需要。因此，提升乡村教师的专业自信就成了学校管理的首要任务。

1.针对实情，查找和弥补差距

一方面，乡村学校教师队伍庞大，师生比远远高于城市；另一方面，学校教师配置不合理，学科专业不对口。针对这种情况，需要上级教育主管部门调研各校情况，补强师资，统筹调配，调整学校师资结构，建立教师的流动机制，尽可能保证教师的专业对口，在本专业的领域内发挥教师的特长，这是增强教师专业自信的有力保障。乡村教师的学历不高，是一种普遍现象，这也是阻碍教师上进的一个重要原因，关心教师的学习不能只是一种口号，应利用各种平台，提供学习机会，提升教师的学历水平，从根本上改变教师自卑心态。要改变教师的教育教学理念，养成读书、学习的习惯，了解前沿的教育教学理念、方法，不学习不仅导致教育教学能力低，也势必影响学生的发展。“给学生一杯水，教师要有一桶水”已经成为过去，现今的理论是“给学生一杯水，教师要成为一条河”，取之不绝，用之不尽，这也是对教师继续教育，终生学习的最好诠释。

2.转变观念，提高教师自我评价

“名师出高徒”。这是社会对教育工作者的评价，也是教师对自身专业成长的片面认识。中国经过30多年的改革开放，大大促进了社会经济的发展，社会、家庭对教育的重视与日俱增，乡村学生在有条件的情况下许多都转向城市求学，现在乡村学校的生源结构主要由留守儿童和部分外来务工子弟组成。这一部分学生的家庭经济相对较差，对孩子的家庭教育重视程度不够，学生的学习落后，教师的成就感在消失，造成教师专业成长动力缺失，专业发展缓慢，自信降低。其实，从社会上追求名校入学现象就可以知道，名师之名，更在于名校之名。因此，要让教师提高自我评价，就要跳出这种思维，转变观念，不能因为所教学生的成绩而妄自菲薄，要从教师的专业角度对自己重新认识，重新评价自己，把提高自身的职业修养和业务素质作为自我评价的出发点，教师的教育个性才能得到真正体现。

3.成功体验，提升教师专业自信

成功体验是树立教师专业自信的快捷方式。在学生教育中，教师都会运用这种方法促进学生的转化和提高。在教师自身发展道路上，作为管理者，也应当有这种思路，创造各种条件，利用各种场合，对教师的工作多鼓励、多肯定，大力支持乡村教师参与专业的比赛活动，指导学生参与学科活动，以活动激发自信，促进成长。在现今的一些教育教学技能比赛中，由于城乡教育资源的差异，乡村的教师受条件限制，对教学技能的掌握弱很多，如多媒体教育技术的应用就是典型的例子，城乡教师在各级各类的比赛中，乡村教师处于一种不平等的竞争地位上。因此，在教育的大环境下，应创设一种更加公平的竞争机制，甚至于向乡村学校倾斜政策，多给乡村教师成功体验，增强乡村教师的自信，促进教师的专业成长。

二、创设平台，促进乡村教师的专业发展

教师的专业发展，一方面依靠自身的努力，另一方面来源于团队的帮助。在委托管理模式下，委托管理校是作为资源优势校而存在的，优势主要体现在教育资源的软实力、教育办学的理念、师资的优势、教育教学的研究、课堂教学的改革和创新等方面，而这些资源优势，正好能给予乡村学校提供优质平台。因此，在委托管理实践中，充分利用这种优势，创设平台，形成城乡之间的师生互动，增进两校之间的深度交流合作，通过托管校创设教师专业发展平台，促进被托管校教师的专业成长，如学科的联合教研，“同题异构”课堂开设，师徒互帮对子的确立，外出培训和交流，等等，以课堂为阵地，活动为平台，促进乡村教师的专业发展。

1.建立健全托管机制，提供专业发展的制度保障

在委托管理办学中，对被托管校的师资培训是一项重点工作，如我校的“十年一贯制”学校，是采用委托两校管理的模式。根据上级主管部门的协议内容：成立学校校务委员会，托管校委派校级领导，同时互派教师进行交流，托管校派出骨干教师到学校任教及开展带教工作，而学校选派教师到两托管校顶岗任教、跟班培训。强化制度建设，规范管理才能出成效，针对协议内容，在实践中，我校在广泛征求教师意见的基础上，通过教代会制定和实施一系列有关教师交流合作的措施和制度。如《厦门市新圩学校外派交流实施意见》、《厦门市三校联合教研实施方案》、《厦门市新圩学校教师专业发展三年规划》、《厦门市新圩学校教研组三年发展规划》、《厦门市新圩学校教师专业化成长计划》等，让教师的专业发展具有阶段性、可持续性和制度保障。

2.专家引领，让专业成长之路更快

教师的专业发展，首先是理论层面，其次才是实践层面。乡村教师的薄弱点在于教育教学的理念不足，理论基础不够。通过与城市优质校的交流与合作，发挥托管校骨干教师传、帮、带作用，在教育教学实践中，不断更新教师的教育教学理念和能力。推行“请进来”和“走出去”的思路，请进来，就是把外校教育教学的专家、学者、骨干请到学校来，给教师开讲座，上示范课、观摩课，与专家共同探讨教育教学的方法和理论；走出去，就是通过走出校门，向别人学习，开阔视野，活跃思维。为学校教师提供与外校名师零距离接触和交流的机会，快速提升教师的教育理念，改善目前城乡教师的专业水平差异，一方面促进教师的教育教学水平，另一方面，也激发教师的积极性，促进了学校教师队伍的快速成长，更好地为乡村教育事业服务。

3.多样平台，让专业成长之路更宽

教师的专业发展，包含学科教学水平和学科教研水平的发展，最终形成教师独特的教学风格和品质，提升教师的教研能力。因此，要创设多样的平台，让教师的专业全面发展，如我校在委托管理过程中，通过教育主管部门加大对教育的资金投入，增加教师专业发展的专项资金，学校逐步创设和完善促进教师专业发展的三大平台：教学平台、教研平台、网络学习平台。首先，三校之间制定教学、教研的联合交流机制，每学期按要求制定和实施交流计划，学科的课堂教学、教研常态化，师生的交流、互动活动多样化。其次，加大教师的培训投入，规划外出计划，分阶段、分层次地让教师走出学校，走进省内外学校进行学习、观摩和考察，开阔视野。再次，打造学校的网络平台，建立网上学习平台、教育教学论坛等，依托丰富的网络资源，与校内外教师形成网络互动，教师通过学习丰富和充实自己，在交流和反思中不断成长。

三、立足校本，形成教师的专业自觉

托管校的带教、培训以及外出学习，只是针对部分的教师行为，使教师的能力得到提升，而学校教育质量的提升，需要整体教师队伍形成的专业自觉，让教师从教书走向教学，再从教学走向教研的转变，这样才能形成学校的一种文化，提升学校的软实力，形成严谨的校风、教风和学风。另外，由于教师所处的教育教学环境差异，从外面学习的东西，需要经过教师的实践和反思，才能内化为教师的教育能力，促进教师专业的成长。因此，乡村教师专业发展应立足于岗位实践的主动建构，结合学校自身的实际情况，以学校教育教学中存在的问题为研究对象，立足校本，学以致用，加快教育理论向实践的转化，促进教师专业发展。

1.掌控课堂，形成教师的教学自觉

课堂是教师施教的主阵地，也是教师教育教学能力施展的平台，在教育教学实践中，以学科建设为突破口，形成教师的教学自觉。首先，教师的职业素养，体现在为人师表的荣誉感和责任心，践行“学高为师，德高为范”的教育箴言，以完美的人格去塑造学生的人格。其次，教师的业务素质体现在教育教学的管理能力、严谨的教风、熟练驾驭课堂的能力、灵活处理课堂中的偶发事件、全面落实各项课堂常规、在和谐稳定的课堂氛围中达成各项教育教学目标等方面。再次，教师形成科学的教育观，在教育教学中树立以人为本的教育理念，正确实施教育教学策略。在义务教育阶段，国家为了减轻学生过重的学习负担，保证学生的身心健康发展，提出“减负增效”的政策，减负意味着减少学生课外的学习、作业时间，因此，课堂的增效就成为必然。课堂教学中应体现学生的主体性，转变教师的角色，发挥学生的主动性，激发学生的思维活力；教学方式方法多样，给学生留有广阔的观察与思考、实践与探索的空间，提高课堂教育教学效率，实现教学过程的最优化。

2.以“研”促“教”，形成教师的研究自觉

教师的专业发展中，教科研的发展是关键。在教育教学实践中，以学校的具体问题为研究对象，形成教师的研究自觉。现今的乡村学校，由于学生生源数的减少，同时政府部门对乡村教育的重视，学校的硬件建设已经趋同于城市学校建设水平，小班化教学已经比较普遍，为课堂教学改革提供了更加便利的条件。转变教师的教学思维和策略，提高课堂的教学质量，直接有效的方法就是课堂教学的改革，以“少教多学”的教学理念为支撑点，整体推进课堂教学改革。课题研究是问题研究的提升，强化教师的研究意识，让教师在实践中遇到问题、认识问题，从而把问题转化为课题来研究，建立课题研究管理制度，规范教师的研究行为，提高教师的研究能力。把教师的教学活动从课堂向课外延伸，向科研要质量，完成从“教学”到“教研”的转变，通过校本研究，结合学校自身实际，在课题研究的基础上，完善和推广课题研究成果，让教师完成校本教材的开发和使用，丰富学生的第二课堂，提升教师的教育、教学及研究能力。

3.完善制度，激励教师专业成长

制约乡村教师的专业成长因素：一是自信不强，动力不足；二是专业成长的环境因素。针对乡村教师专业成长中的两大问题，学校应建立和完善教师的专业成长激励制度。一方面完善教育教研机制，建立教师个人成长记录档案，建立名师培育计划等。另一方面在备课组、教研组开展教师读书活动、学科教学能力比赛等一系列活动，通过激励机制和倾斜政策，培养本校骨干教师，让一部分教师成长起来，做好示范与引领，在教师中营造竞争氛围，形成竞争意识，让教师的专业成长从被动向主动转变，最终形成教师的专业自觉，推动整体教师队伍向前发展。

提升乡村教育质量篇4

[关键词]职业教育 城乡统筹 产业转移 二元格局

[作者简介]常晓天（1977- ），女，吉林吉林人，吉林铁道职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为高等职业教育、思想政治教育。（吉林 吉林 132002）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）32-0005-03

城乡职业教育事业的快速发展有助于深度挖掘我国丰富人力资源的内蕴价值，提高我国职业教育体系服务区域经济的能力。从城乡经济统筹发展角度分析，当前制约我国国民经济的健康与可持续发展的主要问题是就业人口问题和区域产业升级问题。就业人口问题主要集中体现为农村富余劳动力向城镇地区的非农产业转移问题。大力建构适应现代区域产业发展特点的现代国民教育体系，着力促进农村职业教育事业的规模扩张和质量提升，有助于将众多的农村低素质劳动力人口转变为适应现代生产力发展所需的高素质产业技术人才，从根本上解决农村富余劳动力对农村经济稳健发展的制约问题。我国国民经济正迈向稳步增长的新常态发展阶段，制约产业结构升级的关键障碍是高级技术工人的匮乏。城市职业教育系统的办学资金和教学设施设备实力相对雄厚，技术娴熟型教师资源丰富，但城市生源受传统教育价值观的影响，多数不愿入读职业院校。农村职业教育系统的教学设施设备数量充沛但质量相对低下，教师总量庞大但对先进专业技术的掌握水平有限。城乡职业教育系统应当基于合作共赢理念来优化职业教育资源配置，结合地方政治与经济发展现状来制定城乡职业教育统筹发展策略，以有效促进城乡职业教育事业与城乡区域经济的协调发展。

一、城乡职业教育统筹发展过程中面临的问题

（一）城乡二元经济结构定格城乡职业教育二元格局困境

1.城乡二元经济体制环境奠定城乡二元化职业教育发展格局。城乡职业教育发展水平失衡问题是我国城乡经济快速发展过程中难以避免的阵痛，其背后的核心逻辑在于城乡居民身份的差异性，以及由此引致的与城乡居民身份相挂钩的城乡居民所享有的福利差异性。国家在一定时代背景下实行的城乡户籍制度、集中发展城市工业战略和农产品统购统销政策，是导致城市与乡村地区经济差距加大的制度根源。由此造成的城乡二元分裂问题扩散到职业教育领域，最终表现为传统的相对落后的农村职业教育与少数较发达的城市职业教育并存的二元化职业教育发展格局。受城乡分割的二元经济社会结构的制约，在职业教育资源的投放上也呈现重城市、轻农村现象和东多西少的阶梯状。虽然职业教育主管部门认识到该发展模式的问题的严重性并力图消弭二元化格局的恶果，但在相对稳定的宏观政策格局约束下，其政策缺乏实效性。

2.城乡二元化职业教育格局下的农村职业院校在职业教育领域的话语权缺失，进而冲击农村社会与经济发展的人才基础。职业教育界对农村职业教育发展水平的相对落后性有着一定水平的认识，并采取积极措施来缩小城乡职业教育发展水平间的差距。凭借城市的政治与经济优势，城市职业教育管理者享有对农村职业教育发展方向和发展内涵的决策权。但是，当前职业教育宏观发展规划决策者多具有城市背景，缺乏农村职业教育经历，这使得其所制定的城乡统筹发展规划更多的是基于城市职业教育知识，其政策实质是将农村职业教育视为对居于相对发达地位的城市职业教育的补充。城市和农村的社会与经济发展资源基础不同，社会与经济发展逻辑也有较大差别，依据城乡统一的职业教育发展模式而非城乡统筹的职业教育发展模式来发展两地的职业教育事业，对于我国富有农村文化传统的职业教育而言是一种缺憾。农村职业院校对其自身发展战略话语权的丧失，使得掌握职业教育发展政策话语权者将农村职业教育的发展战略定格为培养城市工业化进程所需技术类人才的方向上，这种定位将农村职业院校排除在农村职业教育事业发展战略决策权外，缺少自主参与、自我决策的农村职业教育的改革历程势必艰辛，由此导致的农村职业教育发展严重滞后的现实势必影响城市职业教育发展的后劲，破坏城乡职业教育的和谐发展。

（二）城乡职业教育内涵式发展方向背离城乡统筹发展趋势

1.农村职业教育内涵式建设滞后于城市职业院校内涵式发展。城市产业化进程的加速吸收了大量农村富余劳动力，而城市产业升级则对农村富余劳动力提出了技术升级的要求。大力发展职业教育事业符合我国当前宏观经济发展的现实需求，国家教育管理部门为促进职业教育的发展而将职业教育机构设置权限下移到省职业教育主管部门，由此催生了职业院校办学规模的大幅扩张。但是，职业教育质量并未随着职业教育规模的扩张而同步提升，新建及扩建职业院校的教务管理水平和教学软硬件设施都处于相对短缺的状态，生均教学资源的严重匮乏影响了职业院校毕业生的素质与能力，进而降低了职业教育服务区域经济的能力。城市工业化所引致的技术类人才供不应求的职业教育现状提升了城市职业院校吸纳包括农村职业教育资源在内的各类职业教育资源的能力。由于农业产业的生产效率相对较低，在与城市职业院校展开职业教育资源竞争的过程中，传统的服务农村社会和农业产业的农村职业院校缺乏竞争资本，由此导致农村职业院校的专业职业教育教师的大量流失。因支持农村职业教育发展的宏观经济格局未改观，农村职业院校缺乏吸引新职业教育人才的经济实力，造成农村职业院校将其更多的办学精力放在了维系生存而非内涵式发展上，从而导致城乡职业教育内涵发展差距的进一步扩大。

2.城乡职业教育的内涵式发展方向与职业教育的城乡统筹发展方向相背离。职业教育系统的人才培养结构类型与城乡统筹发展战略所要求的人才需求结构不一致，其根源在于职业院校的专业设置理念短视化问题严重，缺乏对城乡统筹发展格局下的长期人才需求结构的有效预期，从而导致城乡职业教育的人才培养结构脱离社会与经济长期发展趋势所提出的人才需求结构。具体而言，部分职业院校片面地迎合当前区域经济发展热点来设置专业或者改造旧专业，其专业建设的基本出发点是谋求职业院校自身利益的最大化，但在经历短期的火热招生洗礼后，却又陷入了毕业生就业难的尴尬境地。

（三）城乡职业教育与区域经济结合度失调导致职业教育供需失衡

1.城乡职业教育的总量供需失衡和结构化供需失衡问题并存。自我国正式加入世界贸易组织以来，国民经济的快速增长拉动了职业教育需求，我国职业院校技术人才呈现供不应求的状态。但是，区域经济对技术人才的需求与职业院校的技术人才供给之间并非简单的线性关系，现实社会中的技能型人才供需关系的影响要素呈非线性关系。部分职业院校缺乏对人才市场的深入调研，对区域经济发展所需的特定专业技术人才的规模和质量缺乏必要认知，这导致职业院校的专业技术人才供给结构与区域经济发展所需专业技术人才结构之间产生错位。解决技术型人才供求均衡问题的要点并非在于作为供给方的职业院校，而在于技术型人才需求方。技术型人才需求方需求信息的不透明性导致人才供给方难以清晰直观地了解到需求方信息，从而延长技术型人才供给方和需求方的信息匹配时间。另外，从技术型人才需求信号发出到人才需求得以满足之间的时间间隔较长也导致职业教育人才供需失衡问题。区域经济的人才市场对技术型人才的需求信息呈现动态变化态势。技术型人才需求与供给匹配结果虽可迅速反映为技术型人才的市场价格，但职业院校从获悉特定专业的人才短缺或人才过剩信号到学院做出调整该专业人才培养规模决策，再到该专业职业技术人才的成功培养所需的周期较长。考虑到职业院校人才培养的长周期属性，由供需双方信号传递时滞问题所引致的技术人才市场的供需失衡问题难以被消除。

2.城乡职业教育系统缺乏与区域经济互动的有效平台。城乡职业教育系统服务区域经济企业的过程是职业教育系统人才服务功能的发展与完善过程，横亘在二者之间的主要问题是沟通平台缺位制约了技术人才供需信息的顺畅交互。从政府层面而言，职业教育主管部门惯于采取过分强调政府行政干预的传统方法来治理区域产业经济与城乡职业教育统筹发展问题。由于企业参与职业院校技术型人才培养的过程实质上是企业对其所需人力资源类型的投资行为，这决定了利益基础在促进企业与职业院校间建立合作关系中的核心地位。而在单纯行政干预下的职业院校与企事业单位的互动关系缺乏利益交集基础，难以建立深入和持久的合作机制。

二、系统科学审视城乡职业教育统筹发展策略

（一）基于公共服务均等理论的城乡职业教育统筹发展策略

1.推动政府主导型职业教育发展模式。城乡统筹职业教育发展战略目标是统筹职业教育规模及职业教育质量，确保城乡职业教育办学结构与城乡经济发展水平相适应，城乡职业教育办学效益与职业教育的社会投入成比例。职业教育在促进经济和社会的发展、构建和谐社会、实现社会公平等方面发挥着重要作用，从这个意义上讲，农村职业教育具有半公共产品属性，需要政府公共力量的支持。职业教育主管机关应坚持以政府为主导的市场调节式职业教育发展模式，结合各地的区域经济发展现状来定位本地职业教育统筹发展方向，并根据各地的职业教育发展基础来稳步提升职业教育发展质量。地方政府应当从财政拨付办学经费层面有效调控城乡职业院校的发展水平。各地职业教育主管部门对上级政府拨付的用于职业教育的财政转移支付资金和本级政府的财政拨付款实施统收统支式统筹管理。职业教育主管部门通过深入调研生均所需实际办学经费来确定财政拨付办学经费的实际额度，并按资金用途足额拨付给各职业院校。针对农村职业院校贫困生较多的问题，地方职业教育主管部门应当在落实国家对职业教育的财政支持政策基础上，对职业院校中的农村生源贫困学生给予学费减免和生活费补助支持。地方政府对农村贫困生的财政支持并非单向的财政资源耗费，而是对促进区域经济长期发展的人力资源投资。这是由于农村职业教育可以有效提升农村居民的职业技能，消除农村劳动力转移的技术障碍，促进农村劳动力向非农产业和高效农业产业领域转移。

2.以城乡职业教育机会均等化为切入口来促进城乡基本公共服务均等化进程。城乡职业教育事业发展有助于提升城乡居民掌握社会化大生产所需技能的能力，增进区域经济社会各界成员间的融合，以有效应对新技术进步对弱势群体所提出的生存挑战。城乡职业教育公共服务均等化本质是指在政府职业教育主管部门主导下，以城乡职业教育资源统筹规划方案为指导，通过城市与农村地区的职业教育资源的优化配置方式，实现城乡居民享有大致公平的职业教育机会的权利。城乡职业教育基本公共服务的有效供给应当注意如下要点：一是城乡职业教育基本公共服务的有效供给要求政府转变以经济为中心的单调式政绩评估方式，转而建立起以政府提供公共服务水平为标准的政绩衡量新体系。二是城乡职业教育基本公共服务供给均等化并非简单的人人享有同样的职业教育服务，而是城乡各阶层民众享有均等的接受职业教育的机会，其均等化落脚点在于城乡居民享有职业教育的机会权的相对均等性，其公平性则内蕴着相对性的含义。三是城乡职业教育基本公共服务供给均等化要求突出对包括农村生源在内的弱势群体的人文关怀性。地方政府要保障包括城乡居民在内的全体公民接受职业教育的均等机会，使得出身境遇不同的城乡居民都能有尊严地从事各类社会工作。将职业教育纳入政府供给的城乡基本公共服务领域的发展战略的首要内容是拓宽接受城乡职业教育人口的基本覆盖面，将城市与农村地区的失业和半失业者、失学者、妇女群体和残障群体纳入城乡职业教育基本公共服务供给对象。

（二）基于资源集约理论的城乡职业教育统筹发展策略

1.实施区域范围内城乡职业教育资源的集约化统筹发展战略。在城乡区域职业教育资源总量有限的约束下，城乡职业教育资源的粗放式配置模式将增加职业教育存量资源配置的无序性和职业教育增量资源的无效性。各地职业教育主管部门应当积极推进区域职业教育资源集约化战略，通过优化区域职业教育资源配置方案的方式来积极推进集约型职业院校建设，使本地区职业教育事业步入良性发展循环系统中。职业院校的常设专业在长期办学实践中积累了丰富的办学经验，城市与农村职业院校应当结合自身办学特色，集中其职业教育优势资源，形成支持区域范围内城乡统筹发展的精品职业教育专业。由于职业教育资源的生均办学经费开支高于基础教育阶段的生均办学经费支出水平，办学经费短缺势必对职业教育质量造成持久性冲击，削弱职业院校毕业生对用人单位的吸引力，降低学生报考职业院校的积极性。职业教育资源集约化战略有助于城乡职业院校消除专业重复性建设所造成的办学经费开支浪费问题。职业院校可将削减的重复性专业建设占用的办学经费开支用于打造特色化精品专业，增强职业教育资源的利用效率，提升职业院校特色专业的人才培养质量。

2.推进跨区域职业院校师资力量统筹配置战略。职业教育管理部门应畅通城乡职业教育互动渠道，建立有序的职业教育资源流动机制。城市与农村职业院校应当统筹职业教育师资队伍建设，通过城乡职业院校间的职业教师交换工程来促进农村地区职业教师队伍从业素质的提升和师资队伍结构的优化。由于城市与农村地区职业院校的薪酬待遇和工作环境存在显著的差异性，在推进城乡职业教师交换工程时，职业教育主管部门应充分考虑教师的切身经济利益，在保障参与城乡职业教师交换工程的职业院校教师的薪酬福利水平不降低的前提下，优化农村职业院校的既有师资队伍。农村职业院校可在专任教师整体队伍相对稳定的基础上，适当加大兼职教师占比，以形成专兼教师合理搭配的师资力量格局。通过引入城市职业院校优质教师资源，可以对农村地区原有职业院校教师施加良性的竞争压力，为农村职业院校培育掌握新知识和新技术的师资力量。农村职业院校还可大量吸收社会各界优秀的管理人才和工程技术人才，以有效弥补农村职业院校实践类教学实力相对不足的缺陷。

（三）基于产业关联理论的城乡职业教育统筹发展策略

1.与区域经济支柱产业之间建立起关联发展机制是统筹城乡职业教育发展战略的重点。当前我国改革事业步入深水区，宏观经济发展基本面从过去的高速增长向新常态的稳定增长方向转型，调整产业结构成为促进区域经济健康可持续发展的新主题。这要求城乡职业院校采取可行的因应策略以配合当前经济增长方式的转型和区域产业结构的升级需要。当前区域经济产业结构正朝着高技术化、高经济附加值的方向发展，各种基于新兴技术的新兴产业层出不穷。城乡职业院校应与区域产业建立起有效的信息沟通机制和工作关联机制，通过创新职业教育人才培养模式的方式来适应区域经济产业结构的调整。同时，随着区域产业结构升级，产业链内部分工合作关系日益复杂，产业内部各企业资源的整合度和产业外部的跨产业关联度日臻强化，区域经济以实现产业链整体竞争力的方式来参与全球化的产业竞争。新的产业链竞争格局决定了单所职业院校的有限办学资源难以独立担负全产业链竞争所需人才的培养工作。城乡职业院校需强化区域范围内的校际合作，增强其服务区域产业链系统的能力。地方职业教育主管部门可以按产权市场规律来将地方各职业院校整合为职业教育集团，以产权为纽带来强化城乡职业教育系统内部成员间的有机联系。城乡职业院校可通过行业协会等形式来建立起松散型城乡职业教育联盟，以增强城乡职业教育系统的自组织能力。同时，城乡职业院校也可基于职业教育集团或职业教育联盟平台来与区域产业链企业签订人才培养订单，强化职业教育系统与区域产业系统之间在人力资源培养领域的协调力度。

2.促进就业结构与产业结构互动是城乡职业教育统筹发展的要点。职业院校毕业生的就业结构揭示了区域产业结构的内在特征，职业院校毕业生的岗位收入水平则直接揭示了区域产业发展水平。基于职业教育的人才培养目标来讨论，职业院校的办学终极目标指向解决学生就业问题，以有效满足区域经济发展对技能型人才的需求。这决定了城乡职业教育事业统筹发展策略的制定应当以深入调研区域经济的人才市场需求为前提。当前制约城乡职业院校统筹发展的首要障碍在于城乡职业院校之间存在围绕生源争夺和就业市场竞争问题的冲突。诱发城乡职业院校冲突的根源在于各职业院校的办学方向重叠，以及因办学实力相对薄弱使得各职业院校停留于低层次的招生就业竞争。城乡职业院校的低技能型人才培养模式限制了区域产业升级的空间，区域产业升级受困则反向作用于城乡职业院校，迫使其通过持续培养低技能型人才来满足区域经济的低级产业的发展需求。为此，城乡职业院校需增强在高技能型人才培养领域的合作，以大规模的高技能型人才供给来推动区域经济形成新兴高技术产业链条，以新兴高技术产业来促使区域经济体内的人力资源需求结构变迁，进而以大规模的高技术型人力资源需求来拉动区域职业院校的人才培养层次升级。上述区域经济的产业演进与就业结构之间良性互动关系促成了地方职业院校的高技能型人才培养和区域产业企业的高技能型人才需求之间在新技术水平上形成新供需平衡关系。

[参考文献]

[1]赵继会，尚久悦.论我国城乡职业教育资源的优化配置[J].学术交流，2011（8）.

[2]铁明太.城乡职业教育发展失衡及解决机制初探――基于城乡统筹发展的思考[J].继续教育研究，2011（12）.

提升乡村教育质量篇5

《 城乡学前教育发展差异探究 》

摘要:当前，我国城乡学前教育存在较大差异，最为突出的是城乡教师队伍、教育投资、教育机会和教育质量等方面的差距。为了缩小这种发展差异，促进城乡学前教育均衡发展，有必要对这些差异因素进行分析，并拟定针对性较强的改进方案。接下来，本文将对公平视域下中国城乡学前教育发展差异进行探讨。

关键词:公平视域;中国城乡学前教育;发展差异

学前教育的实施效果关乎着幼儿的智力发展和健康成长，但是，就我国当前学前教育发展情况来看，城乡学前教育存在较大的发展差异，总体上农村学前教育的整体水平较低，不利于农村幼儿的健康发展和成长。为了改善这种局势，缩小城乡学前教育之间的差异，实现两者均衡、健康发展，应当采取积极措施加快农村学前教育建设，改善农村学前教育的环境，提升农村学前教育的质量。

一、城乡学前教育的发展差异分析

(一)教师队伍方面的差异

首先，从教师入职门槛来看，城市幼儿园对教师的学历要求较高，而在我国农村地区，幼儿园对教师普遍没有太多的学历要求。因此，一般而言，城市幼儿教师的学历起点比农村幼儿教师的学历起点要高。同时，从入职以后的情况来看，城市幼儿园比较重视教师的职称评定和考核，教师为了增强自身竞争力，往往会进行深层次的专业学习;反观农村幼儿园，很少会对教师的职称提出明确要求，尽管部分教师会重视自我提升，但由于农村条件有限，教师缺乏专业学习和交流的机会。也就是说，由于城市幼儿教师接受过高等教育、拥有高学历，专业水平和综合素质都较高，加上能够通过再学习和深造实现自我提升，教师的教学实力便更强。所以，城市幼儿园有着庞大的高素质教师队伍。而农村幼儿教师本身就很少接受先进教学理念的熏陶，加上这部分教师难以有机会进行深造，因此农村幼儿教师的教学能力和水平很难得到有效提高，教师队伍的素质相对较差。由此可见，城乡学前教育存在教师队伍方面的差异。

(二)教育投资方面的差异

由于城市经济发展水平较高，幼儿园的教育资金也较充足，能够为学前教育投入较大的人力、物力和财力。幼儿园拥有的教学资源(人力资源和物质方面的教育资源)较丰富，而且也具有持续改善和加强基础设施设备建设的能力，使得幼儿园可以不断完善教学设备，更新体育、娱乐设施，保证幼儿能够接受较好的学前教育、享受优质的教育待遇[1]。但在农村，由于经济发展水平较低，幼儿园的教育资金投入相对较匮乏，无法以充足的资金来进行基础建设，教学设施设备等也无法定期进行检修、维护，加上教学资源相对较少，因此难以充分提起幼儿的学习兴趣，教学效果难以得到有效保障，教育质量和效率都远不如城市幼儿园。可以说，城乡经济发展水平的较大差异，导致了两者在教育资金投入、教育资源的开发和教育方法等方面的差距，对学前教育的效果产生了很大的影响。

(三)教育机会方面的差异

在我国，城乡学前教育机会的差异较显著，集中体现为城乡幼儿园的数量和质量差异较大。在城市，幼儿园的数量较多、规模较大，教学设备和体育、娱乐设施都较齐全，环境也较好，因而幼儿园的质量相对较高。同时，多数幼儿园有明确的教育目标、内容和计划，能够有效满足幼儿的学习需求，有助于幼儿健康成长和发展。反观农村幼儿园，不仅幼儿园数量较少、规模较小，能够获得学前教育机会的幼儿不到50%，而且大部分幼儿园的设施设备不够完善，教学环境也较差，因而幼儿园的质量普遍不高，幼儿的学习、生活和发展得不到保证。总体来说，我国农村地区的学前教育起点比城市要低得多，两者在教育机会方面存在较悬殊的差异。

(四)教育质量方面的差异

首先，城市幼儿比农村幼儿的入学准备更充足。有研究证实，如果幼儿家庭的社会地位和经济实力较高，幼儿在进幼儿园之前的数学准备、语言准备和学习品质等都更高，幼儿在学习过程中的认知发展、学习方式和语言能力也相对更高。很明显，从整体情况来看，农村家庭比城市家庭所拥有的经济实力和社会地位都更低。因此，和城市幼儿相比，农村幼儿所做的入学准备要差一些。正因为如此，尽管当前农村幼儿园的入园率越来越高，但幼儿的学习方法和知识接受能力无法达到城市幼儿的水平。所以，农村幼儿比城市幼儿的学习质量要差。其次，由于农村教师的教学能力相对较低，没有合理运用个体差异化的教学方法，自身引导作用也未能充分发挥，致使教学质量难以有效提升。因此，城乡在学前教育质量方面存在较大差距。

二、基于公平视域下农村学前教育均衡发展的探索

(一)加强对农村教师队伍的培养和培训

第一，要提高农村幼儿教师的准入门槛，对教师队伍进行科学规划。为此，不仅要相应提高对教师的学历要求，同时在选拔教师的时候，要对其专业知识、教学水平进行整体考核，以确保所选幼儿教师的专业素质和实际教学能力。第二，要重视农村幼儿教师的业务培训，对教师业务水平进行整体优化。例如，可以定期组织幼儿教师参加理论知识以及教学、管理实践方面的培训，向教师介绍国内外先进的教育思想和教育理念，并对实践中所需要的课堂教学技能和管理技能进行实操训练，进一步提升幼儿教师的专业水平和实际应用能力[2]。在结束课程培训后，要及时对幼儿教师进行理论和技能考核，以确保幼儿教师的培训质量和效果，促使教师能够将这些知识和能力灵活运用到实际教学过程中去。同时，也可以定期邀请丰富实践经验的学前教育专家、学者来幼儿园进行讲座，使幼儿教师能够接受先进思想观念的熏陶，跟上时代的步伐。还应该加强教师的自我反思意识和能力，实现教师的自我提升。

(二)加大对农村学前教育的扶持

首先，政府要加大对农村学前教育的政策扶持。地方教育部门可以拟定有关政策，增加农村幼儿园的数量，提高农村幼儿园的建设要求，优化农村幼儿园的设施设备和教学环境，提高农村幼儿园的整体质量，为农村幼儿提供更多的教育机会[3]。其次，政府要加大对农村学前教育的资金投入，以有效缓解农村幼儿园的办学压力，确保农村幼儿园可以有更多的教育资金来完善教育资源、加强基础建设，促使幼儿教师能够有的放矢地开展学前教育工作。再者，由于城乡学前教育的差异很大程度上是由地方经济的发展不均衡导致的，政府有必要加大对农村地区经济发展的支持，以有效缩小城乡之间的发展差距。

(三)重视城乡幼儿园之间的交流与合作

为了进一步提高农村地区学前教育的水平，有必要加强城乡地区幼儿园之间的交流与合作，以使农村幼儿园能够在交流合作过程中接触到更加先进的教育理念，并从城市同行那里获得更多的教学经验和资源。城市幼儿园可以定时定期派遣幼儿教师去农村地区进行讲学，农村幼儿园也可以定时输送幼儿教师去城市进行学习，加强城市和农村幼教机构之间的交流与合作。在这个过程中，双方教师可以通过知识讲座、课堂教学等多种方式实现有效的交流和互动。使农村幼儿教师更加直接地通过业务培训学习到先进的教育理念和教学经验。一方面，城市幼儿教师可以在对农村幼儿进行课堂教学的过程中了解农村幼儿的认知水平、学习情况，自己也获得更多的教育体验;另一方面，农村幼儿教师能够在城市幼儿教师的引领下，学习城市幼儿教师的成功经验，和城市幼儿教师共同探讨优化农村幼儿教学的具体措施[4]。这对改进农村学前教育策略、缩小城乡学前教育差异有较好的帮助。综上所述，我国城乡学前教育发展差异显著，为了提高城乡学前教育的水平，实现城乡学前教育的均衡发展，一方面应当正视这种发展差距，一方面应该及时采取有效措施进行改善。政府部门要加大对农村学前教育的政策和资金扶持，以便有效地缓解农村幼儿园办学压力，并适当提高农村幼儿教师的准入门槛，加强农村幼儿教师的业务培训，有效提高幼儿教师的专业水平和教学能力。还应出台具体措施，加强城乡幼儿园之间的交流合作，提升农村幼儿教师的先进教育理念，使农村学前教育获得整体的发展。

参考文献:

[1]林水仙.公平视域下我国城乡学前教育发展差异探究[J].新校园(阅读)，2015，09:164.

[2]杨帆.公平视域下我国城乡学前教育发展差异分析[J].商丘职业技术学院学报，2016，01:128-130.

[3]董倩倩.基于公平视域下我国城乡学前教育发展差异研究[J].中国校外教育，2016，08:3.

提升乡村教育质量篇6

城乡义务教育实现“四个统一”“一个全覆盖”

记者：《意见》在落实全面建成小康社会的背景下出台，此项改革发展的工作目标是什么？

刘利民：归纳起来，有三个方面：一是“四个统一”“一个全覆盖”，即加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。

二是“乡村弱”和“城镇挤”的难题逐步得到解决，即城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升。

三是九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

记者：为确保如期完成工作目标，将采取哪些举措？

刘利民：《意见》提出了10项重大举措：一是同步建设城镇学校，扩大城镇学位供给；二是努力办好乡村教育，着力提升乡村教育质量；三是科学推进学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；四是实施消除大班额计划，基本消除城镇大班额；五是统筹城乡师资配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题；六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策；七是改革教育治理体系，提升义务教育学校品质；八是改革控辍保学机制，提高义务教育巩固水平；九是改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策；十是加强留守儿童关爱保护，促进他们健康成长。

把乡村教师队伍建设作为重点

记者：推进城乡义务教育一体化，基础在农村，关键是农村。然而，当前我国乡村仍有一些学校办学条件较差，无法开齐、开足、开好课程，教育质量不尽如人意。那么，乡村教育的短板究竟该如何补？

刘利民：《意见》按照软硬件并举的原则，把乡村教师队伍建设作为重点。要求切实加强乡村教师队伍建设，实行乡村教师收入分配倾斜政策，完善生活补助政策，健全收入长效联动机制，提高乡村教师的收入水平。健全乡村教师职业发展保障机制，职称评聘向乡村倾斜，将符合条件、边远艰苦地区的乡村教师优先纳入政府住房保障体系。针对乡村小规模学校实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。

同时，我们要合理核定义务教育学校的教职工编制，过去城乡教职工编制是不一样的，现在我们将县镇、农村中小学教职工编制标准与城市标准相统一，小学是1∶19，初中是1∶13.5。其次，要统筹调配编制内的教师资源，着力解决乡村教师结构性的缺员问题。要进一步推动城乡教师交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

到2020年基本消除56人以上大班额

记者：《意见》提到，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。对于大班额这一城镇化过程中较为突出的问题，将如何切实解决？

刘利民：一是要确保足够的学位供给，编制城镇义务教育学校布局规划时，要根据学龄人口变化的趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城镇规划并严格实施。实行教育用地联审联批制度，实施“交钥匙”工程，加强小区配套学校建设，提供足够的学位。

二是促进生源的合理均衡，避免大量学生集中在少数热点学校，造成大班额问题。通过城乡一体化、实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。

三是要努力办好乡村教育。适度稳定乡村生源，从源头上减少城镇大班额现象。

四是要求各省份制订消除大班额专项规划，建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，加快消除现有大班额，避免产生新的大班额问题。到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

建立以居住证为主的随迁子女入学政策

记者：“随迁子女”“留守儿童”的健康成长一直备受关注，如何保障他们接受公平而有质量的教育？

刘利民：随迁子女和留守儿童群体都是我国经济社会发展中的阶段性现象，随着我国新型城镇化深入发展，这两大群体还将长期存在。

对于随迁子女，要建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化、优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

对于留守儿童，要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校履职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。

提升乡村教育质量篇7

 

两会期间，在参加河南代表团审议时强调，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。

 

实施乡村振兴战略，就要优先发展农村教育事业。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。正因为此，党和政府把包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，优先发展农村教育事业。

 

优先发展乡村教育，就要认真落实好《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，统筹规划布局农村基础教育学校，科学推进义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，提升乡村教育质量，实现县域校际资源均衡配置。要下大力气解决乡村教育存在的优质教育资源紧缺、教育质量亟待提高等群众普遍关注的问题，着力改变乡村教育存在的“不平衡不充分的发展”现状，逐步缩小城乡差距，最终破除城乡二元结构，用优质教育为乡村振兴注入更多发展动能。

 

实施乡村振兴战略，要办好服务乡村的各级各类教育。为此，就要按照党的报告的部署，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。不仅如此，还要立足于乡村振兴的现实需求，大力发展面向农村的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整，加强县级职业教育中心建设，有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，因此，教育还要培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，为农村农业现代化和乡村振兴夯实根基。发展乡村教育，除了办好公办学校，也要支持办好民办学校，吸引更多符合条件、热心乡村教育的社会各界人士参与发展乡村教育事业，满足当地家长和学生对高质量、多样化、个性化教育的需求，为乡村教育增添更多“源头活水”。

 

发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。着力建设素质过硬的乡村教师队伍，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，是振兴乡村教育，服务乡村振兴的重中之重。振兴乡村教育，290多万乡村教师是力量所在、希望所在。为此，要继续实施好《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，不断改善乡村教师教学条件、落实提高乡村教师待遇政策，为乡村教师在工作、生活方面创造更加优良的环境，让他们有更多归属感、获得感，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。

 

实施乡村振兴战略，就必须打赢脱贫攻坚战，这是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。在这场攻坚战中，阻断贫困代际传递，是教育必须承担的任务。教育精准扶贫已进入最为关键的阶段，为此，要充分发挥教育系统人才优势，广泛动员社会力量参与，激发贫困地区内生动力，构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。

 

提升乡村教育质量篇8

关键词：城乡居民；教育消费；比较

教育消费作为一种发展消费，是居民生活消费的重要组成部分。随着知识经济的到来，现代家庭教育消费结构发生了巨大的变化。本文所指的家庭教育消费是指为子女求学而支付的各种费用，主要内容包括三个方面：一是基本支出，指应付的最起码的教育支出，即上学期间家庭支付的学校规定必须缴纳的各种费用；二是扩展教育支出，是指在上学期间内，子女在课外参加的文化补习班、艺术或兴趣培训班所缴纳的费用，还包括自愿性购买课外读物、各种教育软件、磁带等其他费用以及家教费用，三是选择性支出，包括择校生、借读生及其他各种情况学生交给学校的各种名目的但不属于学费的额外支出。

一　安徽城乡居民教育消费现状

1　城镇居民教育消费

近几年来，安徽城镇居民的各项消费支出保持全面增长，消费水平和消费质量都有了很大的提高，消费结构也由原来的生存性和温饱性向发展性和服务性升级，其中一个最引人注目的现象就是城镇居民教育消费支出快速增长，已成为20世纪90年代以来城镇居民消费中增长最快的项目。

1992―2003年安徽城镇居民人均教育支出增长了2.91倍，而同期的人均可支配收入和人均消费支出分别增长了2.75倍和2.33倍，人均消费支出的增幅低于人均可支配收入的增幅。说明人均教育消费倾向是有所下降的，但居民教育消费支出的增长速度快于人均可支配收入和人均消费支出的增长速度，从而使得教育消费支出中所占比重指标从1992年的5.1％上升到2003年的5.9％，上升了0.8个百分点。

2　农村居民教育消费

我省农村居民的消费也呈现出符合国家总体居民消费结构变化的现状，教育消费份额上升，成为农村居民消费中越来越重要的组成部分，随着农村居民生活水平和自身素质的提高，农民投资教育的信心越来越大。越来越多的农村居民家庭已经或打算把收入的一大部分拿出来供子女读书。据安徽统计年鉴可知，2005年与1990年相比，农村居民用于文教方面的支出份额已由4.96％增长到11.69％，2005年人均教育消费额达到了256.8元。

虽然我省农村家庭教育消费份额在家庭消费总额中比列增大，但由于农村家庭整体收入水平有限，所以实际教育消费水平仍然不高。而且进行教育消费其实不只是单纯支出教育费用就可以了，事实上在进行教育消费的同时必然会带动一些家庭难以负担的间接消费，交通费、食宿费、穿着费、日常活动费等等一系列费用使农村居民家庭感到无奈，这往往导致了直接消费的抉择，一些农村子女因为支付不起昂贵的大学生活费而停止求学，教育消费被迫停止。

二、从不同角度比较安徽城乡居民教育消费

1　城乡居民教育消费水平的比较

(1)城乡居民教育消费的动态分析

从90年代以来，经济发展使得安徽省城镇和农村人均收入有了突飞猛进的增长，与此相应，居民的人均生活消费支出和教育消费支出也随之迅速上升。

根据农村居民家庭平均每人生活消费支出表，我们可以看出，安徽农村居民的教育消费呈逐年上涨的趋势，这也主要是因为中国的进一步开放，生活水平的提高，使农村居民更注重子女的教育消费，另外，中国教育事业的改革，农村居民教育消费观念的改变，也使得这一部分支出逐年增加。

教育消费倾向是指家庭教育支出于可支配收入的比率，由于在农村，居民的文教服务费用主要来自子女教育方面的支出，因此采用文教、娱乐用品及服务消费来代替教育消费，虽然可能会夸大家庭人均教育消费支出，但仍然可以反映农村教育消费的变化趋势。据安徽统计年鉴，1990年农村居民文教费仅占可支配收入的4.74％，那么其中教育消费占可支配收入的比重就更少了，而到了1995年，该比列有了很大的提高，达到了6.10％，此后，教育消费倾向逐年上升，到2000年，文教费占可支配收入的8.00％，并且在此之后也是逐年上升的。从城乡对比来看，农村居民文教费占生活消费支出的比重却大于城镇居民文教费占生活消费的比重，这主要是因为城乡收入差距太大，且在2000年以前，城乡教育消费结构差异不是很明显。但随着我国经济迅速发展，就业形式的紧张，城镇居民家庭大大地增加了对子女教育消费的支出，这也说明城乡教育消费差距将有可能进一步扩大，缩小城乡教育消费差距还有很长的路。

(2)城乡居民教育消费的静态分析

在市场经济发展初期，我国的政策是让一部分人先富起来，随着利益分化程度的加深，社会上产生了新富层和贫困层，居民之间的收入差距迅速扩大。

由于农村居民主要以农业为主，可支配收入差距不是很大，而不同阶层的城镇居民收入差距明显，这就使得城镇各阶层教育支出差异明显。我们将城镇居民划分为七类：最低收入户、低收入户、中等偏下户、中等收入户、中等偏上户、高收入户、更高户。其中城镇居民各收入的差距大于消费性支出差距，而消费性支出差距大于教育支出差距。这也说明，在城镇各收入阶层居民的消费观念中，子女都占据了相当重要的地位，而且随着我国经济体制改革的不断深入，国家的分配与收入结构发生了巨大变化，人们的家庭教育投资意识也逐渐增强。

2　城乡居民教育消费结构的比较

我省城乡居民教育消费结构的不同主要体现在城乡义务教育和高等教育基本支出两个方面：

(1)城乡义务教育发展的非均衡

1986年，《关于教育体制改革的决定》明确规定了分级办学、分级管理的办学管理体制，其中规定，乡村义务教育实行三级办学、两级管理的体制，即县、乡、村三级办学，县、乡两级管理。在资金渠道上确立了利用财、税、费、产、社、基等来源多渠道筹措经费，而在事实上，我国农村的义务教育主要由乡级政府负责。筹资、借贷建校便成为农村义务教育发展的重要途径。由于全国有80％以上的小学和64％以上的初中设置在农村，“筹资办学”在《义务教育法》颁布后使得农民承担可义务教育半数以上的“义务”。

安徽处于我国中部地区，无论是从教育质量还是从教育的基础设施状况来看，城乡义务教育的发展都存在着较大的差距，这也就使得我省城乡居民在90年代以前，用于义务教育的消费差距明显。

(2)城乡高等教育基本支出的比较

农村税费改革后，中央与省级政府逐年加大了教育财政支付力度，农村地区务教育经费的来源结构发生了较大变化，同时，2001年启动的“两免一补”工作也使农村居民负担大大减少。2000年以来，我省城乡居民教育消费的差异原因之一就是高等教育消费。局中国经济景气监测中心公布的居民储蓄意愿的调查结果表明，目前，我国城市消费支出中增长速度最快的

就是教育，增长速度为年均20％左右，这在安徽城镇居民家庭中有着突出的表现，而且在经济越发达的地区，居民高等教育消费越多，目前，我省农村平均每个村只有3―4名大学生，而且由于农村环境艰苦，大多数农村学生往往通过兼职或拿奖学金等方式取得学费和生活费，这大大减轻了农村家庭的教育消费支出。

3　城乡教育发达程度的比较

城乡教育发达程度是影响教育质量的重要因素，教育是否发达取决于师资水平的高低和教学设施的好坏。

目前农村家庭在于女教育消费方面存在两种趋势：一种是农村内收入水平较高的家庭，往往由于对农村学校教育质量表示不满而采取让子女转学，转到镇上或其它一些好学校，这样一来，孩子的住宿费、转学费等等就使得家庭开支加大。另一种是农村内收入水平较低的家庭，他们反映“现在教学质量差，孩子上学也不容易，学不好也没办法，让他们毕业后回家学个手艺也就行了”。

由此，教育环境的好坏，间接影响到家庭教育消费的发展。对于农村来讲，重点要解决师资力量、教学设施、教育负担等方面的问题，这是缩小城乡教育消费差距的前提。

综上所述，本文认为影响安徽城乡居民消费差异的因素主要有三个方面，即城乡收入差异、居民所处社会环境的差异、教育水平的发达结构。如何有效措施缩小城乡差别，避免造成人才培养的失衡，社会发展的失序，进一步扩大城乡之间的差别，影响我省社会经济的全面发展，带来新的社会问题，我们可以从以下几个方面入手：

第一，增加农民收入，切实提高农民教育消费。增加农民收入是一个陈旧但又艰难的话题，我们应该积极利用先进适用技术，增强农业科技转化能力，提高农产品科技含量，从而提升农产品的价值含量，给农民带来更多的收入，在此基础上，切实提高农民的教育消费水平。一方面，家庭收入增加直接导致父母花在抚养和教育子女的费用也会增多，另一方面，收入的提高还会强化父母对子女教育质量的偏好，愿意在子女的教育和培训上更多的投资，以提高子女的文化素质。

第二，加大宣传力度，增强国家和政府的导向功能。许多农村家庭不愿投资教育不是因为不想，而是被“巨额”学费、生活费吓怕了。政府应当加大宣传，使缺乏教育投资观念的农民认识到这种手段的高回报率，认识到其长远收益，了解各种缓解贫困生费用困难的政策，减轻农民的心理负担，使之正确认识教育消费。

第三，加大政府对农村地区教育、交通等公共产品的投入。应当由财政资金承担的农村基础设施建设和农村教育，医疗等社会事业建设，就绝不应将负担推给农民，建议在全国贫困地区用中央财政转移支付的办法，保证教师工资支付和减免义务教育学杂费。在国债资金使用上建议适当向农村基础设施和社会事业建设倾斜，改善农村生活基础条件。

第四，控制学费，使学费涨幅控制在一定范围内，特别是高等教育。如果为了扩大教育消费而一味提高学费，上不起学的贫困学生越来越多，那种结果带来的经济损失和各方面打击都是很大的，国家应当实行一定的控制政策，把学费尤其是高校学费稳定在至少是目前的水平上。