浅谈地方公路应急抢险施工对策

摘 要：做好公路应急抢险工作，对处理好公路突发事件具有重大意义。本文根据娄底市的公路养护与管理工作的现状，提出存在的问题，分析问题，提出解决策略。立足于娄底市公路应急抢险工作的全局，当前娄底市公路应急抢险工作的重点是组建一支强有力的应急队伍，达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求；以更好的发挥公路应急抢险工作服务社会、服务稳定、服务民生的作用。

关键词：娄底市；公路；应急抢险

中图分类号：TV87 文献标识码：A

目前，娄底市道路超载严重，导致路面破损，甚至塌陷，如果不加以规范管理，后果不堪设想。我市公路局下辖娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县五个公路局，全局物质储备丰富，已经和省公路局合作建设的万吨级沥青储备库。为了更好的做好公路应急抢险工作，我市正准备建设公路应急信息系统。我市的公路应急抢险工作全局如下。

1 娄底市公路现状

1.1 娄底市公路的发展

娄底市交通发达，是我国南部地区的交通枢纽。在娄底市的版图上有两条国道与两头省道，这是娄底市公路交通干道。此外还有诸多高速公路以及在建的高速公路，为娄底市经济的发展提供了条件。近年来，我市公路建设的步伐加快，公路网遍布全市，有了跨越式发展。高速公路、一级公路、二级公路的里程均得到很大的发展。以国道与省道为干道，以县道、乡道，密集的公路网在全市范围内展开。近些年来，我市的公路交通取得了重大成就，但形势仍然不容乐观。

1.2 娄底市公路发展面临的问题

1.2.1 产业结构不科学，交通压力大

娄底市的资源结构决定了娄底市的产业结构，以钢材、煤炭、水泥和火电四类为主。这四种工业类型，已经被国家列为需要整改的落后产能。娄底粗放型的产业结构，导致了我市公路运输的繁忙，也使我市成为了全省超限超载的重灾区。近年来，我市的高速公路和高速铁路等一批重点项目建设开工，施工多利用国养公路作施工便道，加速了国养公路路况的下降。

1.2.2 煤矿产业的恶性发展，威胁公路安全

我市地处湘中腹地，地质复杂多变，属于典型的山岭重丘和喀斯特地貌。我市的煤炭资源相当丰富，探明储量客观，是我国南部的产煤基地之一。早在上世纪80年代，我市煤炭产业就已经形成，至今已有大小煤矿近300家，僧多粥少，娄底市的煤矿面临枯竭；特别严重的是有些不法矿主把公路的保安区都采空了，导致S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降，应急抢险救援形式十分严峻。为此，我局以公路物资储备调配中心为依托，经报市政府批准，组建了市级国省干线公路应急抢险救援中心。但该中心目前是有名无实，急需基地建设和装备投入。

1.2.3 管理体制不顺，投入不足

目前，应急救援中心与信息中心的建设用地已经有了着落，项目已经进行了场地平整阶段，但后续建设资金和装备配套资金不足。在很长一段时间内，娄底市公路的养护体制沿袭传统的事业编制养护。经费来源依靠全额的财政拨款，这种方式与现有社会主义市场经济不符，阻碍可社会资金的融入，增加了政府的财政负担；不利于机制的创新，严重影响了公路养护的质量。传统的事业编制养护人事管理僵化，职工队伍中有一部分人员不在岗，却照旧拿着工资。养护职工的不断增加，工资水平也在不断的提高，但公路养护的经费却没有增长缓慢。很大的一部分经费被尾大不掉的养护队伍占用，导致养护经费短缺，导致应急救援中心与信息中心后续建设资金和装备配套资金不足。

1.2.4 人心不齐，职工的文化素质不高

在上个世纪我国传统的计划经济体制下，公路养护职工一直不受重视。公路养护职工的工作艰苦，工作环境恶劣，却拿着很低的薪水，生活在社会的底层。政府机关的不重视，导致了公路护养职工整体文化素质较低。经费是省了，公路护养队伍的素质一直上不去，不能留住高素质人才。导致了公路护养工人在接受新技术、新工艺上十分困难，即使是花费巨资，引进了先进设备，养护工作人员也不会应用。

2 做好公路应急抢险工作的策略

公路应急抢险工作是公路建设的延续和发展。公路应急抢险工作的目的是保障公路能够畅通无阻，正常运行。因此，公路应急抢险在整个公路系统的正常运行中发挥着不可替代的作用。近年来，我市的公路应急抢险工作取得重大成就，但仍然存在许多不足。针对我市的公路应急抢险工作存在的不足，提出以下几点对策：

2.1 组建一支强有力的应急抢险队伍

建设一支强有力应急抢险队伍是做好公路应急抢险工作的重中之重。如何组建一支强有力的应急抢险队伍该如何去建设呢？要提高整个队伍的思想观念，思想观念是行动的指导；首先要对抢险队员进行思想教育，宣传先进案例与奉献精神。其次要使加强对应急抢险队伍的训练，使抢险队员具有过硬的专业素质与军事素质；再次建立日常训练机制，定期举行相关的模拟救援活动，以保持队伍的对事故的反应能力及救援能力。只有使整个救援抢险队伍的思想观念与专业素质上去，才能达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求。

救援抢险队伍最需要的是高素质的人才，但目前我市救援人员整体思想觉悟还不够高，专业素质还不够硬；因此，应该定期对相关人员进行考核，对考核不过关的人员进行调离或者辞退。另外，对救援行动表现勇敢，表现优异的人员应该予以嘉奖，树立先进个人，起到带头作用。公路救援人员的工作艰苦，工作环境危险，可以适当提高薪水，吸引人才，留住人才。建立一支召之即来，来之能战，战之能胜的应急抢险队伍，做好应急抢险工作指日可待。

2.2 建立交通信息平台

我市正准备建设公路应急信息系统，建立一个交通信息监控平台。能够对公路突发事件做出迅速的反应，及时组织应急抢险队伍。交通信息平台还有接受群众投诉与便民咨询服务，帮助群众处理突发事故。公路信息应急系统建成后将有以下功能：实行24小时值班制度，除做好日常便民咨询服务工作外，平时台还全天候对公路车辆进行监控，对违章的车辆进行拍照跟踪，及时接受群众的举报。工作人员通过平台便可调出违章车辆的的运行路线、现场情景视频、录音证据资料等，以便交通稽查人员根据证据资料对违规车辆司机进行处罚。此外，公路应急信息系统平台还承担了公里非常时期的信息采集报送工作，及时为我市公路局决策提供信息数据。

2.3 工作中坚持“以人为本”的理念，构建和谐交通

进一步做好路况的安全保障工作、改造危险路面工作。经过相关工作人的巡查，在多条公路上发现，公路标志、标线损坏或者缺失，危险路段的相关防护设施不完善。加快事故多发地段、危险地段的路况改造工程建设，降低交通事故发生概率，切实保护过往群众的生命财产安全。例如：我市因为不法矿主把公路的保安区采空，导致了S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降。应该立即成立专项考察小组，救援分队，立马展开工作，把应急抢险工作落到实处。

公路建设线长、面广，客观上对资源的占有量较大。公路抢险救援工作要有环境保护观念，在危险公路重建的过程中，要建符合自然规律的公路。在公路建设方案设计时，要考虑最佳方案。尽量避免放炮开山，防止水土流失。在公路的施工中，要有环境保护观念，避免浪费，避免污染产生。重视绿化，美化公路通行环境。公路道路环境美化，有能够有效促进人、车、路的和谐发展。

2.4 加快科技创新，提高公路养护管理工作的科技含量

加快科技创新，提高公路养护管理工作的质量，是从源头上做好公路应急抢险工作。公路的养护要对公路进行常规养护、整体养护。特别是要防范于未然，排除破坏公路的因素，使得公路长时间内保持正常，延长公路使用的周期，保护国家的财物免遭损坏。只有保护好公路，才能从源头上做好公路应急抢险工作，满足日益增长的社会公共服务需求。

创新是一切事物发展的灵魂、动力和源泉。也是公路养护工作，应急抢险工作发展的动力源泉。在公路养护、应急抢险中，要破除落后的公路养护体制，要创新管理体制。在公路养护中要鼓励技术创新，不断学习新工艺，引进先进的设备。通过加快科技创新，提高公路养护管理工作的科技含量来提高公路养护工作、应急抢险工作的效率。

2.5 严格依照法率治路，提高公路服务质量

我市从上世纪80年代起，大小煤矿近300家蜂拥开采，至今已把娄底掘成了一个空壳，特别是有些不法矿主把公路的保安区都采空了，导致S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降，应急抢险救援形式十分严峻。为了治理这种状况，就必须依法治路。执法部门严格依照《公路法》管理公路。对不符合规定的煤窑要采取管制措施，加大处罚力度，切实保障路况畅通、路况安全，保障人民群众的生命财产安全。

参考文献

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