英国现代学徒制改革发展过程研究

摘要：20世纪90年代，英国对传统学徒制进行了改革，大力推行“现代学徒制”职业教育培训项目，引导行业企业参与职业教育培训，采用“工读交替”职业教学模式，校企联合培养技术技能型人才。将传统学徒职业训练方式与现代学校职业教育相融合，较好地解决了学校职业教育与实际工作脱节的问题。研究英国现代学徒制职业教育的特点，可以为推动我国政府、学校、行业协会及企业搭建职业教育合作平台，开展现代学徒制试点提供有益借鉴。

关键词：英国；现代学徒制；职业教育

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）07-0088-04

学徒是传统的职业技能习得方式，从最初民间师徒传授技艺，到后来演变成行会对新入行从业者的一种职业训练制度。英国大百科全书中指出：“学徒制源于中世纪，它是手工业行会组织的重要组成部分”。英国传统学徒制在中世纪随着工艺和贸易行会的出现而兴起，之后的二百多年间传统学徒制逐步发展壮大，直至18世纪工业革命后建立机械化生产体系，促使学校作为新生技术工人的教育机构逐渐取代了传统学徒制。此后一百多年，学校职业教育逐步占据职业教育与培训的主舞台。但随着社会经济的发展，学校职业教育与工作世界脱节及其课程“学问化”等问题，亦不时受到社会各界的质疑，改革呼声渐起。

一、英国现代学徒制改革发展历程回顾

英国政府于上世纪90年代启动“现代学徒制”计划，至今持续二十多年，英国政府频频出手推动现代学徒制改革，从政策、资金拨款、管理服务等方面给予支持，并将学徒培训与国家职业资格制度相结合，实施多种形式的监督评估，引导职业院校、培训机构与企业合作培养技术技能型人才。

（一）20世纪90年代英国现代学徒制改革试点及举措

1994年9月，英国政府在14个行业部门对16～17岁中学毕业生开始试点“现代学徒制”（Modem Apprenticeships，简称MA）。1995年以后，将试点扩展至54个行业，并实施面向18～19岁青年的“高级学徒制”（Advanced Modem Apprenticeship，简称AMA）项目，以帮助青年学徒获得3级国家职业资格水平证书。1997年，英国政府将之前的“国家受训生”（National Traineeships，简称NT）纳入“现代学徒制”培训项目，因此，参加学徒制培训的人数大量增加，使“现代学徒制”职业教育培训模式得到大规模发展。1998年，英国设立培训标准协会，主要负责监测行业企业学徒制的执行情况，以保证推广学徒制培训的质量。

2001年，英国成立“现代学徒制”顾问委员会，协助政府实施发展、提高和普及现代学徒制三年计划，该计划让超过28%的16～24岁英国青年在工商企业接受1～2年的现代学徒培训，以促进现代学徒制的普及和推广。2004年，英国政府进一步改革拓展现代学徒制项目，消除25岁的年龄上限，增加面向14～16岁青年的前学徒制项目，并在现代学徒制中引进技术证书（The Technical Certificate）课程，以加强学徒在非工作场所学习相关的专业技术理论知识。

（二）近十年来，英国政府持续大力推进现代学徒制规范化发展

2005年，英政府《现代学徒制蓝皮书》（Blu-eprint for Apprenticeships），首次为技能协会定义现代学徒制提供了详细的指导守则，统一了学徒制的学习内容框架，并提供了实施规范，以保证“现代学徒制”职业教育模式的规范化发展。

2008年，英国《学徒制条例草案》，2009年初，正式《学徒制、技能、儿童与学习法》，对学徒制证书、学徒制框架体系、学徒制培训标准、学徒制协议等方面进行了详细规定，并专门制定了《英格兰学徒制培训规格标准》，以规范英格兰地区的学徒制培训。

2009年4月，英国正式成立“国家学徒制服务中心（NAS）”并开始对外运作，该国家性质的现代学徒制机构的建立对于英国大幅推进现代学徒制的发展进程具有重要的里程碑式意义。此后，英国现代学徒制管理体系及其运作模式逐渐健全规范，现代学徒制的参与人数及培训质量亦稳步提升。

二、英国现代学徒制培训标准及框架体系

现代学徒制职业技术培训框架已成为英国职业教育体系的重要组成部分。英国现代学徒制以国家职业资格认证（NVQ）为基础开展职业教育与培训，并已融入8级国家资格认证体系（NQF）。英国现行的资格与学分框架（QCF）进一步明确了各类职业教育与普通学术教育的等价互通关系，“现代学徒制”课程亦被纳入最新的资格与学分框架（QCF），其课程及培训的学分获得承认。

英国现代学徒制的层级主要分为基础学徒制（FMA）、高级学徒制（AMA）、高等学徒制（HMA）等层次，分别对应国家职业资格等级的2、3、4级，另有“青年学徒制”项目和“前学徒制”项目为准学徒制性质，作为学徒制体系的扩展和补充。

《英格兰学徒制培训规格标准》中对学徒制培训的要求有五个方面：一是学徒应完成的总学分数及接受专业技术人员指导的学时数；二是功能性关键技能水平；三是技术方面的知识水平；四是学徒对雇佣双方权利与责任知晓程度；五是学习和思维能力水平等。不同层级的学徒制培训项目根据相应的培训规格标准，在以上五个方面的具体要求亦不相同。

依据已的学徒制培训规格标准，各行业技能委员会（SSCs）对相应的行业学徒制培训框架和学习内容作了具体的规划设计，并提出了明确的要求。各行业具体的学徒制框架各有不同，通常学习内容一般包括技术知识课程、国家职业资格能力课程、功能性关键技能课程等三个方面。英国“科学、工程和制造技能委员会”制定的工程技术行业学徒框架要求如表1所示。

英国各类职业教育培训机构必须按照学徒制培训框架及各行业技能委员会规定的培训标准组织教学与培训，参与提供学徒制岗位的企业必须指导学徒完成全部规定的项目，如此培训机构和企业才能得到政府的财政资助。同时，学徒也必须完成框架要求的全部培训内容，并通过相应的认证，才可能获得职业资格证书和文凭。

三、英国现代学徒制具体实施方式及实例

在英国，实施中、高等职业教育的实体主要有多科技术学院（现已升级为大学）、城市技术学院、第三级延续教育学院以及经过官方注册批准的培训机构等，这些学院和机构大多数都开展“现代学徒制”职业教育与培训。

英国“国家学徒制服务中心（NAS）”作为全国性的学徒制机构来管理学徒制项目的运行。此外，英国行业技能委员会（SSCs）负责制定不同行业部门领域的学徒制培训框架等，学习技能委员会（LSC）及技能资助局（SFA）负责学徒制培训项目的拨款资助及监督。

（一）英国现代学徒制培训模式

英国现代学徒制实行申请注册制，国家学徒制服务中心（NAS）负责为学徒制项目提供组织、协调和资助等各方面服务。用人单位可以在NAS官方网站上免费学徒岗位招聘信息，符合条件的学习者可自主在该网站申请学徒制培训岗位，也可通过培训机构推荐申请学徒岗位。获得雇主认可的申请者，在正式注册后即可参加由培训机构和企业联合开展的学徒制培训，政府按规定对雇主和个人分别提供相应的学徒制项目资助。

学徒制培训分为企业实训和职业教育机构培训两个部分，学徒通常会被安排每周1～2天到培训机构接受通用文化课程和相关专业理论课程的学习，其余时间在企业部分的培训和实践由雇主负责，通常雇主会指定一名有经验的职员指导参训学徒进行工作岗位技能的实践锻炼。此外，培训学院也安排培训导师负责与雇主联络沟通，并对学徒在培训学习过程中遇到的问题提供指导，使受训学徒能顺利完成整个学徒制培训。

（二）英国工程类学徒培训实例

本实例基于对英国约维尔学院（Yeovil College）及其合作企业进行的工程类学徒制职业教育考察学习以及在实践教学场地进行的实际体验。据约维尔学院和企业相关负责人的介绍，Yeovil College工程系工程制造类Level-2/3级学徒制培训通常为期1～2年，第一年是基础学徒制课程（Level-2），每周安排2天到培训学院学习通用技能课程如“数学（Maths）”、“英文（Englishs）”以及相关专业基础理论课程等。基础学徒制学员要求通过“数字与交流技能”一级水平认证，相关专业理论基础课程达到技术证书二级水平以及NVQ2级相关国家职业资格认证，即可视为完成Level-2基础学徒制培训。

高级学徒制（Level-3）层次的学徒，每周安排1天到培训学院学习更高级的课程，其余4天在企业进行学徒工岗位实践锻炼。开始高级学徒制课程之前，约维尔学院培训导师会根据学徒的志愿及其特长，协助学徒选修不同专业子方向的培训课程。机械制造类专业的学徒通常可选两个方向的课程类别，其一是工程设计类课程，学徒将进一步学习工程技术基础、CAD工程设计等课程；其二是工艺技术类课程，学徒将进一步学习车、铣加工工艺与操作以及CNC数控编程加工等课程。约维尔学院根据学徒自身学习能力的不同，对学徒完成整个学徒制培训的学制年限管理具有一定的弹性。

四、英国现代学徒制的主要特点

英国政府在社会技能型人才短缺的情况下，借鉴德国“双元制”职业教育模式，大力推行的“现代学徒制”职业教育培训改革已逐步成熟，对其主要特点可总结如下。

（一）行业技能委员会制定学徒制培训标准，校企协同培养技术技能型人才

行业技能委员会（SSCs）由企业界的代表组成，主导界定本行业的专业技能，规划行业的技能发展，并负责制定本行业的学徒制培训标准。SSCs参与中、高等职业教育机构的管理。参与学徒制培训的企业，从早期的安排学徒制岗位、选拔学徒到与学徒签订培训协议，一直参与学徒制培养和训练的全过程。

（二）将现代学徒制纳入国家职业资格认证（NVQ）体系，规范学徒制培训框架

英国的国家职业资格制度（NVQ）是以国家职业标准为导向，以实际工作能力为考评依据的职业资格证书制度。在英国各行业技能委员会制定的现代学徒制培训框架中，不同等级的学徒制框架标准均要求获得相应等级的国家职业资格等级认证。学徒获得的资格认证对应的学分可以得到英国学分框架（QCF）的认可，此举进一步促进了中高等职业教育与普通高等教育之间的衔接和贯通。

（三）健全学徒制法律法规，成立专门的国家学徒制服务中心管理机构

为规范现代学徒制的发展，英国政府近年来颁布了《学徒制条例草案》、《学徒制、技能、儿童与学习法》、《英格兰学徒制培训规格标准》等法律法规，对学徒制证书、学徒制框架体系、学徒制培训标准、学徒制协议等方面做出明确规定，为学徒制能更加健康规范的发展提供法律保障。同时成立国家学徒制服务中心，作为全国性的学徒制运行管理机构，也有利于对学徒制的统一规划和管理。

（四）学徒具有双重主体身份，激励学徒培训学习的主动意识

参与现代学徒制培训的学徒具有双重主体身份，学徒在参加学徒制培训之始，需要与企业签订一份学徒制工作协议，因此，学徒对于企业是员工身份。另外，学徒培训期间，每周会有固定的时间到学校参加学习，学徒在学校是学生身份。学徒在企业时主要解决工作任务“怎么做”、“怎么做好”的问题，在企业实践感性认识的基础上，学徒会更积极地想要弄懂工作中遇到的“为什么这样做”的疑问。学徒为晋升工作岗位、提高收入及实现自我价值等目的，在学院培训学习的过程中会更具主动意识，是一种“想要学”的心态，这样更有利于提高学徒培训学习的成效。

总而言之，英国政府从20世纪末至今持续不断推进的现代学徒制改革，与传统学徒制已有很大不同，现代学徒制完全建立在对职业能力的需求导向上，摒弃了对于某一特定工种的单纯技艺学习。在英国政府的大力支持和推动下，职业院校与相关行业企业建立了良好合作的关系，形成了灵活的“工学交替”职业教育培训模式。现代学徒制不仅可以让学徒学到扎实的知识和技术，而且也有利于企业招收、培养优秀员工，已成为以需求为导向的现代职业教育体系的重要组成部分。近年来，英国政府在国家技能战略文件中肯定了现代学徒制培训是一种有效的技能水平提升方式。研究英国现代学徒制改革发展过程，总结其特点，可以为我国职业教育改革、现代学徒制试点提供有益的借鉴。

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