加强过程控制的管理实践

摘要：文章根据中国南方电网超高压输电公司广州局表单化管理实际，重点对如何编制科学的表单体系，如何确保表单应用过程中的刚性，如何发挥员工在表单化管理实施过程中的积极主动性提出见解，最后举例说明表单化管理在广州局的成功运用。

关键词：表单化管理；安全生产；过程控制

随着社会经济的发展，现代化、自动化、工业化水平不断提高，电力对当今社会的影响日益加深，电力行业安全稳定运行为全社会所关注。电力行业是一个技术密集型行业，从电力生产到电力传输，再到应用于千家万户，中间任何一个环节出问题都将导致社会的混乱和用户的损失，如何增加供电可靠性，杜绝大范围停电事故一直是电力人潜心思考的问题。

长期的生产实践表明，电力安全可靠性的核心在“人”：消灭人为因素造成的三大安全敌人――违章、麻痹、不负责任，减少人员执行过程中的不安全因素，实现人员工作过程的可控性，降低员工执行规章制度的成本，培养员工习惯性尊章的习惯，减少不安全事件的发生。中国南方电网超高压输电公司广州局经过多年的探索和实践，总结出“以制度为牵引的习惯性尊章管理制度”，减少人为因素的不确定性，并找到了落实这一管理制度的具体方法――表单化管理。

表单化管理的主要思想是：将各项管理制度、技术规定、行业规范进行有效整合，形成工作表单，固化工作流程，让每一位员工均能无纰漏的进行工作，彻底规范员工的工作流程，减少工作执行过程的不确定性，从根源上杜绝三大安全敌人。电力行业的工作特点，规范性、反复性和工作内容的提前预知性决定了表单化管理思想在电力行业有着广阔的应用空间。

下面就四个方面的内容对表单化管理思想的应用做概要阐述。

一、表单化管理的适用范围

作为一种安全生产管理方法，表单化管理有其一定的适用范围。分析电力行业的工作特点，具有如下特点的工作可适用表单化管理：可明确工作步骤、能预知工作内容、工作流程有逻辑性和唯一性、工作结果有可控性；如此电力设备竣工验收、设备定期试验、设备定期检查、设备巡视、日程工作流程管理等具备重复性特征的工作均可采取表单化管理。上述工作大多有明确的规程制度和规范规定，不需要员工现场发挥，不需要去创造思路和方法，而有现成的制度和步骤去规范执行，故此表单化管理有广阔的适用空间。表单是流程的目视化手段，是规程制度的有形落地，可以作为电力行业诸多工作领域的作业管理方法。

其他涉及行业日常管理，需要员工间沟通协调的工作，无法预期的工作，虽然无法直接运用表单进行指导，但可以运行表单化管理思维，明确工作步骤，理清工作重点，增强员工习惯性遵章的理念。

二、如何保证表单编制的科学性和正确性

表单化管理最重要的一环是如何确保表单的科学性和正确性。指导工作的表单必须是如电力系统的两票一样，可以切实指导工作而不是增加工作的难度。详实、严谨、全面、准确的表单会使我们的工作一劳永逸，如工业产品的流水线一样，做到工作质量的完全可控。

对于表单的编制提出如下思路：

首先，建立表单化工作的全面管理机制，加强协调和统筹。在单位领导的统筹安排下，将表单化管理与日常工作融合起来，以提高安全生产为总抓手，徐徐推进，稳扎稳打，用表单规范日常工作。考虑表单针对性强的特点，执行表单的主体必须根据实际情况细化分工，全面思量，切合实际工作；同时必须加强部门间，特别是检修与变电，安生与检修、变电之间的配合，统一思路，步伐一致，及时沟通彼此遇到的问题，做到上下统一，配合完好。

其次，落实各生产部门的表单编制任务，将表单化融入日常工作。各生产部门是表单的运用主体，更是安全生产的直接实施部门，根据本部门工作实际，安排相关人手承担表单的审核、编修、整改、汇总工作，通过表单化管理不断增强各个部门管理技术实力。表单的制定是一个长期且反复的过程，各生产部门必须将表单化工作与日常工作融合在一起，而非将作孤立开展，在工作中用表单取代现行欠严谨的工作方法，并用实际工作经验验证表单是否完备和正确，边做边完善，边用边修改。生产部门必须结合工作实际，编制适用本部门工作的表单目录，使表单应用系统化，制定表单的修编机制，丰富完善表单。

再次，强化表单在班组的应用，实践表单的正确性。设备巡检、验收、消缺等方面工作的表单，各生产班组应在实际工作中强化运用，并借机让员工对所维护设备全面梳理，以班组为单位，在培训学习中编制表单，既增强员工对设备的熟悉程度，又使表单的编制有的放矢，不落空泛。强化表单的修编机制，定期组织班组对表单的使用提出意见和建议，汇总后由各生产部门对表单进行完善。班组的应用和完善是确保表单正确性最重要的一环，也是加强班组管理，积淀各层面管理、技术经验的有效途径。另外，表单化管理在班组的应用，是班组工作规范化、工作流程科学化的有力促进。班组是整个安全生产最直接的实施主体，如同战斗序列中的班，对整个战役的成败起着关键性的作用，班组的安全管理对真个安全生产系统意义重大。班组工作的随意性，工作流程的不规范，员工工作过程的不安全事件将为安全生产埋下隐患，而表单化管理在班组的实践运用可以改进上述问题，实现班组安全和表单化管理实施的双赢。

最后，表单化管理的实施具有长期性、反复性。表单化管理的科学严谨性决定了其反复长期性，表单的修正完善也必然是经常的、系统的，需要以“一年打基础，两年查漏补缺，三年巩固提高”的长时间规划，以做到表单化管理的尽善尽美。同时需要在单位管理层面建立表单修正机制和奖惩机制，定期修编，鼓励创新，以指导安全生产为目的，实事求是，持续发展。

三、如何保证表单执行过程的刚性

无论多么完美的表单，若在执行过程中出现纰漏，其结果也必然是毫无实效。如何确保表单执行过程中不走样呢？对于表单执行不到位的原因进行分析，不外乎以下几种情况：工期安排异常紧张，完工压力大，迫使工作人员赶超工期，不守流程；工作前准备欠充分，手边无合适表单运用，致使工作中想当然的开展工作，出现纰漏；表单内容欠完善，使用过程中无法及时改进，表单本身的不足导致使用者予以摒弃；对表单缺少正确认识，未形成使用表单的主动性，只是被动接受。

针对上述原因分析，提出相应的解决办法如下：合理安排工期，特别是上报检修申请票时尽量考虑留有余度；做好表单目录管理，各部门表单均能挂网运行，方便查询；在年度大修等大型工作开工前，打印准备好表单；制定合理快捷的表单完善机制，发现问题及时解决，每个部门均应指定表单审核人员，涉及到本部门表单的问题直接找其解决；持续宣贯表单化管理思想，对运行表单化管理较好的部门和个人提出奖励，让表单化思想融入工作习惯；不断解决表单管理施行过程中遇到的问题，发现一个问题解决一个问题，积以时日，力求完善。

四、如何提高员工参与表单化管理的积极性和创造性

任何一种管理制度的推行都必须得到广大员工的积极参与，表单化管理也不例外。表单化的优点显而易见，但依然需要采取措施让其管理思想深入员工内心，建议在年度大修等复杂工作中采用对比方法，将使用表单化管理的生产部门与未采用表单化管理的部门工作结果进行对比，让表单化的作用明确显现，以此增加使用表单的主动性。对编制表单和执行表单表现突出的员工予以奖励，鼓励每个人都成为使用表单的主体，全员参与，调动员工的积极性。

表单化管理的目的是规范工作流程，减少工作过程的随意性，但就这一管理思想本身却需要创造性的思维，需要不断创新管理思想的落地方法和表单的维护改进机制，需要员工活跃、多维、充分的思考。表单化管理为员工的创造性思维提供了一个舞台，表单化管理的推行过程是需要不断创新的过程，只有不断加入新的思路和扩展的视角，让表单化管理更符合工作实际，更有效地促进工作开展，表单化管理才会有生机和活力。

五、表单化管理在超高压输电公司广州局的应用事例

超高压输电公司广州局开展表单化管理工作2年来，取得了良好的效果，形成了完善的表单化管理应用体系。全局共编制各类表单700余份，涵盖安全管理、设备管理、技术管理、班组管理等诸多方面。运用表单化管理思想指导工作以来，“两票”合格率、缺陷消除率、检修工作质量等均有明显提高。表单在大型检修项目、云广特高压工程建设、年度停电消缺工作中的运用，极大提高了工作效率，消除了工作隐患。

在天广直流广州换流站大型换流变检修安装过程中，广州局充分利用“表单化管理”成果，使操作流程更加规范化，时间、资源及进度安排更加合理化。表单上甘特图和网络计划图清楚地注明各个工作环节，使更换工作的时间和资源得到了科学有效的统筹安排，整个更换过程历时35小时19分钟，比原计划40小时提前4个多小时。

在举世瞩目的云广特高压输电工程中，广州局充分发挥表单化管理在设备验收、调试操作中的作用，组织全局技术力量编制验收表单近80份，在表单详细的指导下确保了验收质量，提前消除了设备隐患，保证了云广特高压直流工程的顺利投运。

针对直流输电换流站阀片功能测试等复杂的检修工作，制定专门的表单，将工作前需准备的工器具种类型号一一列出，工作所需人员要求和工作中的危险点进行了明确，在工作实施中，每一步都精确标明，或文字或示图，最后有完善的竣工和验收环节。开展该项工作时，只需按照表单的说明一项项操作就可以顺利。工作中保障安全的规章制度也融入了表单之中。

通过表单的编制和表单化管理思想的推行，改善了培育遵章习惯的途径，提高了生产人员工作效率和应对突发事件的能力。由于标准一致，执行过程不因人而异，工作成果的不确定问题出现好转。同时，员工的心理疲劳和工作压力有所缓解，一线员工对实施表单化管理的认同度和参与的积极性比较高。在生产人员紧缺，迎峰度夏、云广特高压及海南联网工程建设等巨大工作压力和责任面前，通过表单化管理的实施，对排解困难的作用比较明显。

电力行业的安全稳定发展，需要每一个电力人长期不懈的努力，表单化管理为我们提供了一个扎实行业基础工作，不断完善工作流程，实现工作过程能控、可控的管理方法，通过这一管理方法的落地实施，切实有效地提高安全生产水平，更好地服务社会，为国家现代化进程做出贡献。

参考文献：

1、张鹏,蔡晔,王朝硕.表单化管理:有效执行的制度形式[J].中国电力企业管理,2008(9).

2、中国南方电网超高压公司广州局实际应用表单[S].

（作者单位：中国南方电网超高压输电公司广州局）