电力企业税务风险管理的思考

摘 要：我国正处在经济高速发展的时期，电力的供应保障了经济的腾飞，电力企业是发展的基石。而随着市场经济体制的不断完善，电力企业经营的风险与日俱增，税务风险就是主要风险之一。本文将针对电力企业税务风险管理存在的问题提出相应的解决方案，希望对相关企业有所裨益。

关键词：电力企业 税务风险 风险控制对策

电力企业面临的税务风险主要有两种：企业纳税行为不合法和企业经营行为适用税法有误。前一种风险会导致企业在应纳税时不纳税或者少纳税，面临被罚款或者加收滞纳金，后一种风险会导致企业多纳税。无论是面对哪一种风险，企业如果无法解决，都会导致企业经济上的损失，在社会上造成不良的影响，有损企业形象，影响企业未来的发展。

1、电力企业税务风险分析

电力企业税务风险是指在经营过程中处理税务相关问题时，由于不确定因素的影响，企业的实际缴税额与应该缴税额有偏差。电力企业的建设、运行、融资等活动中均存在有税务风险，这些都是影响电力企业长远发展的隐患。电力企业想要在市场上拥有更强的竞争力，占据更多的市场份额，就需要明确税务风险产生的原因，哪些地方存在有税务风险及相应的解决办法。

1.1、纳税行为不合法带来的风险

电力企业的运行是一个庞大的工程，在电力企业的建设融资、基本生产设施建设、电力生产活动的进行、电力在市场上的销售这些环节中都有税务风险问题。这些风险很大程度上是纳税行为不合法带来的。造成企业纳税行为不合法的原因有以下两个：

（1）外部不可控的环境变动

这里所说的不可控的环境变动一般指的是国家为了民鼓励民间资产发展而在在税务相关政策上做出了更改。在我国的市场经济体制中，政府是市场的控制者，其手段之一就是财政税收。国家财政有很大一部分来自于税务收入，但为了适应新时期形势的需要，政府往往会根据形势对于税法作出相应的修改。企业不能及时了解政府的新税收政策，就会在纳税时出现少纳税的情况，有被罚款或加收滞纳金的风险。

（2）企业内部管理存在问题

一个好的企业对于税务有较高的关注度和严密的内部控制制度，这保证了企业在税务相关问题上有着准确把握。但电力企业的运行事关国计民生，因而保证企业正常运行，安全生产是企业首要关注的问题，税务问题远不及安全问题的关注度高。再者电力企业属于国企，在市场中处于垄断地位，这导致了企业不需要考虑产品的销售，只用考虑生产，电力企业管理经营压力较小，对于税务风险认识不足。以上两种错误的观念导致企业在税务方面的管理机制不够全面，税收相关人员一个小错误就会导致电力企业纳税不合法。

1.2、企业经营行为适用税法有误的风险

我国现行的税务管理办法很多，虽然较为全面，但是条目繁多，而电力企业对于税务的关注度低，容易选择不适用本企业的税务处理方法。不恰当的税务政策会让电力企业承担不必要的税务风险，多缴纳税金。举个例子：我国税法规定沿海经济特区的生产性企业缴税是按24%的税率，而内地一般纳税人缴税是按17%的税率。对于新建的电力企业，每100万收入应缴纳税收额为100×17%=17万元，如果没有搞清楚税法，很可能在缴税时按照24%的税率，这样企业缴纳的就是100×24%=24万元，企业多缴纳7万元税款。

2、电力企业税务风险存在的问题

2.1、企业重生产，轻管理

电力企业的特殊性质决定了保障生产是其第一要务，现代社会没有了电力，一切后果都是不可想象的，只有保障生产才能给企业带来经济效益和社会价值。而电力企业的特殊地位让企业制关注生产不关注经营，电力企业长期重生产轻管理。对于税务的轻视让企业在内部控制和岗位设置上较为片面，很容易导致税务风险。

2.2、人员素质不高

虽然如今很多企业都在机制上有着很大的改善，但是电力企业录用的大多是理工科本科生、高职生，这些员工都是在生产岗位，企业对于税务的轻视让企业很少录用管理方面的职员，高层次高学历的职工更不会分配到税务相关的岗位，税务相关从业人员的素质不高，企业税务风险自然就高了。

3、加强电力企业税务风险管理的对策

3.1、树立正确的税务风险意识

作为国企，电力企业在社会上的示范作用明显，电力企业树立正确的税务风险意识，不仅有助于帮助企业规避税务风险，还有助于在社会上形成良好的示范作用。电力企业应该改变只重生产不重经营的习惯，建立科学而全面的企业管理体系。这样企业才能在日渐激烈的市场竞争中占得先机。

3.2、健全管理制度

完善的制度是企业规避税务风险的有效途径之一。企业要明确划分关于税务的各个岗位，将责任划分到每一个人，确保各司其职，在税务风险发生时能够追责到个人。同时建立健全的监督机制，避免人浮于事，人为税务漏洞的出现。健全的制度能够保证企业正常的运行。

4、小结

电力企业的运行事关重大，原有的经营理念已经不再适合时下的形势，加强税务风险管理，电力企业才能更好地造福于民，贡献于国。

参考文献：

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