高校学生突发事件项目管理探析

摘要： 近年来，项目管理逐步发展成为管理科学的分支学科，从最初的航天、建筑等领域推广应用到金融、医药等各个领域，已日趋完善和成熟，并表现出强大的生命力。高校学生突发事件项目管理是现代项目管理新的研究领域和必然的发展方向，也是高校学生突发事件管理项目建设的必然要求。本文借助项目视角，结合高校学生突发事件的特点，将突发事件管理全过程的生命周期划分为预防管理、应急处理和善后处理三个阶段，并以此为主线对突发事件的管理全过程进行剖析。

Abstract： In recent years， project management gradually developed into the branch of management science， used widely from the initial space， construction to financial， medicine and other areas， and has become increasingly perfect and mature， and show strong vitality. University students' emergency project management is a new research field and the inevitable trend of modern project management， and the inevitable requirement of project construction of college student emergency management. Based on the project perspective， combined with the characteristics of college students' emergencies， the life cycle of the emergency management is divided into three stages， such as prevention management， emergency treatment， and good post-processing， and thus analyzes the emergency management process.

关键词： 高校；突发事件；生命周期；项目管理

Key words： university；emergency；life cycle；project management

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0274-03

0 引言

从中国的长城到意大利的比萨斜塔，从美国的阿波罗登月工程到北京申奥项目等，都是项目。在如今社会里，一切都是项目，一切也都将成为项目。任何一个项目的运作，都有明显的阶段性特征，这些不同的阶段就构成了项目的“生命周期”，生命周期描述了项目从开始到结束所经历的各个阶段，实际工作中根据不同领域或不同方法可以进行具体的划分，以下以生命周期为主线，统筹高校学生突发事件管理的全过程。

1 高校学生突发事件管理项目的预防管理

预防管理阶段，即在项目还未开始前，应根据高校学生突发事件的特点全面考虑，来预测可能出现的事件。近年来，高校中发生的一些突发事件，如北京某大学登山队事件、北京两所大学发生的连环爆炸案、西安某大学群体细菌性食物中毒事件、云南某大学马某某案、反日本右翼势力的大规模学生游行、上海某大学寝室的着火等等，高校突发事件的频发，使高校管理工作面临着严峻考验，同时高校管理者也逐渐意识到与其等突发事件爆发后采取紧急应对措施，还不如在事发前进行积极的预防。因此，很多高校对突发事件的管理逐步用充分的预防准备来取代反射性的反应模式。事实证明，这种做法确实收到很好的效果。预防管理首先要根据各种征兆进行预测，包括可能出现突发事件的期间、范围和影响等，并针对这种情况制定相应的应急措施并作为预案经常演练熟悉，只有预测越准确详细，准备工作才越能充分有效。此外，预防管理还可运用模糊目标的管理方法，比如通过加强体育锻炼来增强学生体质、提高抵御传染病的能力；通过提高学生的思想觉悟来减少学生因冲动发生的冲突等等。

1.1 预防管理的机构组建 组建高效率的高校学生突发事件管理机构，并配备高素质的管理人员和充足的设备，进行有效的管理和运作，是高校有效预防和应对突发事件时行之有效地方法和前提。目前在我国高校内部，现行的应急管理组织多为学校负责人临时牵头的松散组织，这样松散的组织对实施持续有效的应急管理来说存在着先天的不足：由于机构人员构成上不具有延续性，难以形成一套成熟的应急处理操作方案；在危机发生时需要花大量时间和成本对相关机构进行协调，错失工作良机；危机处理后的经验和教训不能有效保留和存储。因此，高校应急组织机构应是由多部门联合构成的常设机构，机构内的成员平时除做好本职工作外，还应对突发事件进行预警，且一旦突发事件出现，应在学校领导的组织和协调下迅速进入处理危机的角色。此外，小组所有成员应定期会面，商讨学校近阶段应重点关注的领域，并对预防和应对方案进行不断完善，还应接受应对能力、心理方面和沟通技巧等方面的培训。

1.2 预防管理的预案制定 突发事件发生时，在必须应对的事务中，有一半是可以提前做好准备的。制定适合实际操作的预案，是预防和处理高校学生突发事件必不可少的环节，关系到学校在突发事件爆发前，学校能否立即感应到，关系到突发事件爆发时，学校能否根据自身状况，迅速有效的采取相应措施缓解和钝化危机，并减少潜在危机隐患。预案的制定必须与各校的实际情况相结合，在符合国家法律、法规界定的前提下并充分体现人的情感与理性，以人为本。为始终保持预案良好的预防性和应对的可行性，高校管理者要随着突发事件的实际发生和应对经验的不断总结和积累来适时更新预案。

1.3 预防管理的教育培训 外在约束和指导的制度保障与辅助作用的物质保障固然需要，而要建立对大学生内心世界和精神生活的有效引领，将预防和应对突发事件的能力内化为个人或组织的能力是需要教育和培训的。四川某中学，从2005年起就在校领导的带领下坚持每学期组织一次全校性的紧急疏散演练，每周二下午进行学校常规性的安全教育，正是日常的这些教育训练让这个中学在汶川特大地震中无一师生伤亡，充分证明了日常教育和训练在应对突发事件时的有效性与重要性。

因此，预防管理阶段工作的完善程度直接影响着突发事件的应急管理，起着关键的作用，前期的预防管理愈完善有效就愈能使高校在应急管理中处于主动地位。

2 高校学生突发事件管理项目的应急处理

应急处理阶段，即在高校学生突发事件发生之后，对突发事件及时处理和控制是这个阶段的主要工作任务。高校学生突发事件管理项目因为项目的唯一性，很难出现两次一模一样的项目，因此，在处理当前的项目时不可能完全沿用以前处理项目的经验，也不可能完全照搬过往的处理程序；又因为突发事件的突发性特征，当高校学生的突发事件不可避免的已经发生时，学校预先成立的危机管理机构就成为处理突发事件的指挥中心，必须要做到迅速反应，立刻启动突发事件的应对行动机制，要做到“听从指挥、高度负责、尊重科学、实事求是、依法办事、因事施策、果断及时、加强协作”，尽最大的努力平息事态，控制局面，尽快恢复正常的教学、生活秩序，将影响与损失降到最低。

2.1 应急处理的行动应对 世界各国处理学校突发事件的基本理念是保护和保障学生生命安全，这也是我国“以学生为本的教育观念在处理突发事件中的体现”，是校园突发事件管理的最高准则。学校突发事件危机管理机构在面对突发事件的发生时，应保持冷静立即启动应急预案，开始紧急行动，争取事态由大变小、由强变弱。此时最好、最重要的工具是时间，提前一分钟，事态就可能简单一分，损失也可能减小一分。否则行动迟缓、处理不当，无论何类事件都有导致矛盾激化，事态升级的可能性。学校突发事件管理机构应调动一切积极因素，动员一切可用资源，果断处置、沉着应对，控制突发事件的扩大、蔓延与升级，将其影响和损失降到最低限度。在处理的突发事件的现场，应“疏堵结合，以疏为主”，调动校内一切有利于化解参与者情绪的资源，控制事态发展。

2.2 应急处理的信息 高校大学生突发事件发生后，向学生说明实情并进行正面疏导是稳定人心、制止谣言的重要举措。更重要的是，如今的信息时代注定了任何信息都不可能被封锁，当突发事件来临，如果学生得不到高校公开、及时和权威的解释，谣言就会迅速传播，学生心态的失衡很容易造成集体的恐慌，从而使突发事件加剧。因此，应在学校建立信息综合管理平台，形成信息监测、预警、报告、分析、评估和等为主要环节的信息保障机制。

因此，项目启动后，要求各职能工作人员迅速到位并按照既定的方案进行处理，发挥各自作用。由于项目的突发性特点，可能会导致项目管理机构的启动滞后，然而，反应时间越长，事件的可控性越弱，损失也就可能越大，因此必须要时刻保持警觉，建立一套快速反应机制。

3 高校学生突发事件管理项目的善后处理

随着突发事件的结束，高校学生突发事件管理项目的应急处理阶段也进入完结期，但这并不意味着高校学生突发事件管理项目的处理过程也已终结，因为还需要通过突发事件管理项目的善后处理阶段对造成的损失进行评估界定。分析原因，总结经验教训，做好从警戒状态向常态管理的调整，对正常教学、科研、生活秩序的恢复；对事件进行全面调查并提出处理意见，做好信息收集、档案保存、危害评估；对师生的事后教育，总结经验等等的善后工作。

3.1 善后处理的分析评估 对刚刚发生的突发事件进行分析评估，具体要注意以下几方面：一是要及时尽快组织评估，掌握最完整、客观、及时的材料；二是评估工作既要涉及物质层面也要关注心理层面，要覆盖到所有涉及的各个领域，特别是对学校在应对突发事件中所采取的措施、解决效果等方面进行综合、科学的计算、分析与评估；三是在评估过程中，要防止弄虚作假，充分听取师生的意见和建议，使高校能找到不足和教训，以便更好地完善突发事件的预防与应对管理。

3.2 善后处理的恢复重建 突发事件的发生，或多或少总会给学校带来一定程度的负面影响及损失，而如何消除突发事件带来的负面影响及损害，恢复高校的正常教学、工作及生活秩序是高校突发事件善后处理必须解决的问题。然而，事后管理中最难以实施又必须实施的就是心理恢复及身心医疗补救工作。高校突发事件发生后，对相关者的心理冲击是难以估计的，这种恢复补救工作也是长期、艰难的。大学生已经成年，对人生和世界有了初步的看法，对社会也有了一定的认识，而大学阶段正是他们形成正确人生观、世界观和价值观的关键时期。从校园突发事件的开始到结束，学生心理遭受了较大的冲击，特别是受到较严重伤害的学生，受突发事件的影响，会产生消极的人生观、世界观和价值观，丢弃远大理想，通过谣言或自我想象产生思想世界的混乱，他们需要学校和老师的帮助，此时，重要的不是批评和处理学生，而是以突发事件的前因后果分析为契机，针对不同的学生个体进行不同心理调适，帮助学生舒缓心理震荡，走出自我想象的迷宫，恢复平常心态情绪，加强对正确人生观、世界观和价值观的引导和教育，还要建立追踪辅导机制，不定期进行沟通，以便及时发现问题、及时进行处理。

3.3 善后处理的反思总结 在启动了突发事件的分析评估、恢复重建工作并基本完成之后，高校学生突发事件项目管理机构接下来就应全面回顾整个突发事件，反思与事件密切相关的方面，通过总结经验和教训，进行理性客观的评价，并举一反三，有利于对突发事件处理过程中的薄弱环节加以整改完善，增加高校关于突发事件管理的知识和技能的储备，丰富管理经验，进一步增强高校学生突发事件管理的能力。“前事不忘、后事之师”，突发事件本身就是一本活教材，事后的总结不仅仅是总结经验教训，而是在分析原因，查找自身不足的基础上，完善预防和应对机制，进一步修改、完善预案，使之更实用，也更便于操作，为下次类似事件积累经验。

善后处理阶段，工作要做到及时周到，以防事件的突变和死灰复燃。如果把处置突发事件比作外科手术，那么后续工作就像给伤口缝针、消毒一样重要，后续工作做得好，“手术”才彻底。因而，在收尾阶段一方面要做好详细客观的总结评估工作，彻底追查事件原因，及时披露事件真相、公布处理结果，从根本上安定人心，切实排除反复隐患；另一方面也要对事件进行评价，总结在此次突发事件管理项目处理工作中的经验与不足，为下次积累经验。

4 结论

许多高校学生突发事件成功和失败的案例都表明，高校学生突发事件的管理必须有良好的理论和实践基础，而项目管理就可以为其提供有效的计划管理技术。每个高校学生突发事件管理项目都应很好的做到这三阶段的控制，不断优化管理机构，完善管理机制，做好经验与教训的总结，那么该项目组的管理水平定会得到不断的提升。

参考文献：

[1]薛晶.高校学生突发事件管理探析[D].合肥工业大学，2011.

[2]美国项目管理协会著，卢有杰，王勇译.项目管理知识体系指南（第3版）[M].北京：电子工业出版社.2005：5.

[3]胡向东.教育考试突发事件处理的原则与方法[J].中国考试，2008，（3）.

[4]吴兴军.公共危机管理的基本特征与机制构建[J].华东经济管理，2004，（3），53—55.

[5]王恒斌.高校群体性突发事件的预防与处置[D].西北大学，2009.

[6]马宾.大学生突发事件成因与预警机制研究[D].华东师范大学，2009.