电力建设项目安全风险辩识评价与应用

摘要： 本文使用预先危险性分析方法，对电力建设施工实施过程进行安全定性评价，形成职业健康安全危害辨识与危险评价结果一览表，并以此为数据库，开发出“危害辨识、危险评价操作程序”，生成具体项目的“重大风险因素及其控制计划清单”， 导出后可直接应用于“施工组织设计”、“施工方案”和“作业指导书”等技术文件，作为安全技术交底、过程安全管理的重要内容。

Abstract： This paper uses the preliminary hazard analysis method to carry out the security qualitative evaluation for the electric construction implementation process to form the list of occupational health safety hazards identification and hazard evaluation results. Based on this， the "hazard identification， risk assessment procedures" is developed， "the major risk factors and theirs control plan list" of the specific projects are generated. After the exportation， it can be directly applied to "construction organization design"， "construction plan"，

"work instruction" and other technical documents. It is the important part of the safety technical disclosure and process safety management.

关键词： 电力建设；项目；安全；辩识评价与应用

Key words： electric power construction；project；safety；evaluation and application of identification

中图分类号：TK288 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）36-0046-03

0 引言

在电力建设项目实施过程中，危险点是诱发事故的主要隐患，危害辨识和危险评价工作是企业开展安全管理和风险控制的基础和核心，因此做好危险点的辩识评价并做好预防、预控工作是防范电力建设工程安全生产的关键。经过近几年的实践与摸索，很多电力施工企业总结和积累了丰富的经验，并一致认为只要思想重视、方法得当，电力建设项目的各种作业危险是完全可以控制和提前预防的。

1 辩识评价方法

常用的安全辩识评价方法有事件树分析法、检查表方法、故障树分析法、危险指数方法、作业条件危险性评价法、预先危险分析方法等。其中作业条件危险性评价法（LEC）是一般企业最普遍采用的方法，但近年来通过交流、调研，发现很多单位在“LEC法”的使用以及辨识评价结果应用方面存在很多困惑，导致这项工作开展情况不理想。因此，本文经过综合考虑，决定采用预先危险分析方法来进行安全评价工作。

2 安全风险辩识评价

2.1 预先危险性分析法，属于安全预评价（定性评价），预先危险分析法的评价步骤是：

①依据经验判断、技术诊断等方式确定危险和有害因素，详细了解所需分析系统的生产装置、施工条件、设备、施工过程及其周边环境等；

②结合过往同行业中出现的各类事故，判断分析自身所要分析对象可能会面临的状况及可能会承担的后果，并分析其原因；

③对分析对象可能面临的风险进行分级评级；

④制定有针对性的预防方案。

2.2 辩识评价工作内容 辨识评价工作内容为：专业作业活动划分、危险和有害因素分析、风险致因分析、分析可能导致的事故、涉及相关方、风险级别评价、制定控制措施。主要参考资料《电力建设安全工作规程》等相关的安全法律、标准、规程等、施工单位《职业健康安全和环境管理制度》、《电力建设危险点分析及预控措施》等。

①专业活动划分：结合电力建设工程的性质和类型可将专业划分成四大类，分别是通用部分、安装部分、送变电施工部分和建筑工程，然后在此基础上进行细分就是作业活动划分。

②危险和有害因素分析：若系统的某个单元存在有害物质和能量，那么在一定触发因素的作用下就可能会使得这些有害物质和能量意外释放，导致不必要的人员和财产损失，“危险点”就是指存在有害物质和能量的单元，“危险有害因素”就是指单元内的有害物质和能力及触发因素。危险点必须和危险有害因素同时存在才可能造成事故，所以没有危险有害因素就没有危险点。

③风险致因分析：指可能对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素分析。危险有害因素产生的原因有二：一是有害物质和能量的存在；二是人、机械、环境、管理等方面的缺陷导致有害物质和能量释放，造成伤害。

④风险级别：危险等级评价是危害辩识风险评价的重要工作内容，采用经验判断方法，把危险程度的等级分成五级，具体如表1所示。

该方法属于定性安全评价方法，由于其主要依据是人的经验和判断能力，因此其结果难免存在偏颇，这就要求必须请经验丰富的人员进行此项操作，必要的情况下也可以对评价结果进行调整。

⑤控制措施。控制措施包括：编制管理方案、按照安全规程、制定管理程序、加强监督检查、制定应急预案、培训教育、加强监护、规定采取具体预控措施等。