建设生态城市提升可持续发展能力

党的十七大提出了建设生态文明的重要战略，把生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设摆到同等重要的位置和高度。河南省《建设中原经济区实施纲要》明确提出，要“持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和农业为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展的路子”。作为中原经济区重要支撑的济源市，始终坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的战略思想，把建设生态城市作为科学发展、加快发展的根本路径，在提升可持续发展能力方面做出了积极探索，初步形成了“城绿相融、天蓝水碧、经济发展、人民幸福”的发展格局。

强化生态理念，凝聚生态城市建设的力量

思想是行动的先导。在生态市建设过程中，全市上下始终坚持生态和谐的发展理念，做到以理念统一思想、以理念指导行动，形成了全力推进生态城市建设的强大合力。

确立生态发展战略。按照“以城乡一体化示范市建设为总抓手，持续求进、力求先行，全面建设中原经济区‘三化’协调发展先行区的”总思路，济源市委、市政府明确提出要在推进全域城镇化上作出示范、在推动产城融合发展上作出示范、在城乡基础设施共建共享上作出示范、在率先实现基本公共服务均等化上作出示范、在建设生态宜居精品城市上作出示范。保护生态、绿色发展已经成为济源重要的发展战略。

打造生态发展品牌。坚持以改善城乡生态为核心，全市动员，深入推进城市创建，打造城市发展品牌，相继获得国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、全国水土保持示范城市、全国节水型城市、国家水土保持生态文明城市等荣誉称号，目前正在集中力量创建全国文明城市、国家森林城市和全国绿化模范城市。

倡导绿色生活方式。把生态市建设与学习实践科学发展观紧密结合，按照教育为先导、建设为根本、创建为抓手的工作思路，积极培育和引导节约和环保的社会价值观念，使“健康生活、文明生产、绿色消费”的理念日益深入人心。

强化生态建设考核。实行生态环境保护“一把手亲自抓、负总责”，层层签订目标责任书，强化领导责任、监督检查、考核激励等工作机制，对各部门既考核GDP又考核COD，为生态城市建设提供重要保障。

优化发展布局，拓展生态城市建设的空间

以建设生态城市为目标，按照生态功能的要求调整优化城市经济社会发展布局，努力实现经济、社会、环境协调发展。

坚持生态优先。把保护生态、改善环境作为推进区域可持续发展的基础和保证，依托产业现状和发展趋势，整合发展空间，规划建设了中心城区核心功能区、虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、西霞湖生态经济功能区、王屋山生态旅游功能区、东部高效农业功能区等六个功能区，在拓展发展空间的同时，突出了生态环境的保护和改善。

建设宜居城市。按照“山水为本、文化为魂”的思路，将山水、文化等元素纳入城市总体构架之中，构建“四水环绕、多湖点缀”的生态景观系统。目前，全市绿化覆盖率达到40.88%、绿地率达到38.31%，人均绿地面积达到10.26平方米，正在扎实推进济渎品片区、北蟒河片区、东湖片区等重点区域开发，城市文化品位得到有效彰显。

推进生态一体。按照建设中原经济区城乡一体化示范市的战略构想，努力把生态文明建设从市区延伸到农村，不断完善农村环境基础设施，持续强化农村环境综合整治。全市11个镇全部被命名为省级生态站，其中5个镇被命名为部级生态镇，133村被命名为省级生态村，省级以上生态镇和生态村的比例居河南省第一位。

强化环境保护，突破生态城市建设的关键

建立长效管理机制，以南太行、沿黄生态屏障建设为抓手，扎实推进大兴水利设施建设、小流域综合治理、水保沟道工程建设、生态林工程建设，有效提高了区域生态的综合承载能力和自我改善能力。

大力实施重点水利项目。先后规划实施了蟒河口水库、河口村水库、小浪底北岸灌区等大型水利生态项目，加强中心城区、南太行、沿黄和西部山区水系建设，大力实施村村通自来水和农村饮水安全工程，全面提升水资源集约节约利用水平，改善区域水生态环境。

开展小流域综合治理。完成了白马河、愁沟河、大横岭、毛岭河、王庄河以及王屋山区24条小流域水土流失治理工作，治理水土流失面积340平方公里，水土流失治理率达95%以上，建成了王屋山水保生态建设示范区，被评为全国第一批示范区。完成了砚瓦河、大沟河、白马河3条生态清洁小流域建设工作，治理面积120平方公里。

开展水保沟道治理。先后投资1900余万元，加大淤地坝等沟道治理工程的建设力度。完成山口骨干坝工程，可蓄水100万立方米，灌溉2500余亩耕地，解决了山口村2000人饮水困难；实施砚瓦河小流域坝系工程，建设淤地坝46座，新增库容608万方，蓄水230万方，拦泥346万方，发展和改善灌溉面积3150亩。

开展林业生态建设。2006年以来，连续5年推进山区生态体系、农田防护林、中心城区绿化、村镇绿化、绿色单位建设“五大工程”，全面加快林业生态建设步伐。截至2011年底，全市完成造林43万亩，其中退耕地造林14万亩，宜林荒山荒地造林22万亩，封山育林7万亩。全市初步构建了由林木、水系、绿地相互连接、互为补充的生态网络体系。

加快产业转型，提升生态城市建设的效益

坚持经济发展和生态环境建设并举，努力实现经济效益和环境效益的统一。

推进产业集聚。把专业园区作为产业转型升级的有效载体，大力推进工业出城、项目上山建设，规划建设了3个产业集聚区，作为工业发展的重要平台；规划建设了4个现代农业示范基地，济源市被命名为全国第一批现代农业示范区；构建了“一带三区五园六街”的商贸物流业发展格局、“两带一区”的旅游业发展格局，初步实现了土地资源的集约节约利用，能源和原材料的循环利用，推进了生态环境的持续改善。

推进结构调整。按照“强基求突破”的总体思路，改造提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，钢铁、铅锌、能源、化工等传统优势产业综合竞争力明显提升，河南豫光金铅的“一步炼铅法”达到国际先进水平，引进了富士康、伊利等先进企业集团，促进了工业结构的优化升级。在此基础上，大力发展现代农业、现代服务业，着力构建三次产业协调发展格局。

强化节能减排。严格落实重点用能单位目标责任，先后淘汰关闭落后产能企业98家，大力发展循环经济。2006年至2011年，全市单位GDP能耗累计下降28%，二氧化硫和化学需氧量分别下降23.4%和33.1%。连续五年跻身环境质量良好城市行列。

生态城市建设的扎实推进，不仅改善了济源的生态环境，更提升了济源推进可持续发展的能力，探索出了一条既要“金山银山”又要“绿水青山”的协调发展之路。

68万愚公儿女正沿着生态环境协调发展之路，向着建设富裕文明和谐新济源的目标迈进。