加强建设规划促进小城镇快速健康发展

摘 要：城镇的规划、建设以及管理是一项战略性以及综合性较强的领域。如今,全球经济已朝着一体化的趋势发展,在此形势下须构架城市联盟的协调机构,构建合理的管理机制,突出重点,增加投入,大力提升城镇建设的步伐。本文主要对城镇建设规划相关问题进行了简要分析。

关键词：小城镇；建设规划；重要性

中图分类号：TU98 文献标识码： A

一、小城镇建设规划重要性

小城镇建设隶属于城乡规划范畴，是城乡规划不可或缺的必要组成部分，在我国城乡总体建设布局中占有举足轻重的位置。小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。小城镇建设规划一定要纳入城镇社会全面建设的体系中考虑。小城镇建设是同时兼有整体性、综合性、复杂性、长期性、差异性等多种性质的浩大社会系统工程。除了要结合以上所述应注意问题外，还要进一步加强认识，按照从大局着眼，“整体布局，分步执行”原则来推进整个建设规划的顺利完成。

随着我国经济的稳步发展，小城镇建设的步伐逐渐加快。加强小城镇建设规划，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。

二、城镇规划的具体要求

城镇规划的过程中,其中的主要任务之一就是系统的协调。在对城镇进行规划过程中,重点就是要强调在城镇中和在区域间的发展，就是协调资源和基础设施与城镇间的发展。对可持续发展作为具体的要求，因此一定要加强基础设施的建设，改善生态环境以及发展特色经济等方面，对城镇进行规划建设，根据科学的回话以及突出重点等全面推进建设的发展方针，使城市中心的功能提升，是城镇的建设水平及聚集力得到提高，并且还要积极发展小城镇，从而形成全面发展的格局。

1、城镇的发展以及资源的相互协调,包含了城镇的发展和土地资源间的协调、城镇的发展和水资源间的协调、城镇的发展和旅游资源间的协调等等。因为在国内,城镇用地的发展和保护耕地间的矛盾较突出,地表中含有较丰富的水资源,但地域间的分配是不均匀的,因此,在进行城镇规划的过程中就一定要考虑到各自的实际情况，须通过实际的条件以及不同的特征,协调好城镇的发展以及资源间的联系。

2、区域的基础设施将交通视为重点,其是联系各地发展的枢纽,因此,发展城镇经济的同时,就必须要考虑到扩大经济等特征。与此同时,对于公路与铁路通道的建设也应加快,而且将核心城市的规划建设当作具备综合性的枢纽,将中心城市逐渐建设成为具备区域性的交通枢纽,而且须加强在每个中心城市建设交通联系。通过畅通的交通网络，是能够促进合理以及协调城镇体系的发展。

3、在国内,许多城镇的特点是资源贫乏而且人多地少、城市的实力相对比较薄弱，因此城镇发展的主要方针就是一定要合理的发展建设核心城市,并且对于中心城市要积极发展,全面改善小城镇的现状，从而加快发展城乡的一体化。将建设发展城市工作作为规划城镇体系的重点。促进城镇的发展必须要和社会的发展、经济的发展相适应，这样对于加快城镇化的建设发展是有利的，同时也有利于发展科学合理的城市规模以及有序的空间布局等等。

三、加强小城镇规划建设的主要方法

1、小城镇建设要支持和有利于农业的发展

农业是国民经济的基础，农村的各项改革都必须本着有利于农业和农村经济的发展来进行，小城镇综合改革更应如此。保护耕地是发展农业的重要前提，对于那些已经进镇务工经商的农民，要帮助他们把承包地的耕种安排好，防止土地的撂荒。镇政府要通过发展乡镇企业和第三产业，多渠道筹集资金进行各种形式的“以工补农”和“以工建农”。要处理好农业发展与加快小城镇建设的关系，防止把用于农业的资金用来搞城镇。要以小城镇为载体，组建各种形式的为农服务组织，为农业提前、产中和产后服务，促进农业的产业化发展。

2、防止“小城镇热”

引导小城镇健康发展，是为深化农村改革探索一条切实可行的发展之路，要注意两点:一是要认识到我国目前的城市化水平比较低，城市化发展与工业化和国民经济的发展不相适应，而加快城市化步伐很大程度上要依靠发展小城镇来解决。因此，大力发展小城镇的方向要坚持。发展小城镇，是要占用一些土地，但也绝不能是浪费土地。一定要严格规划，精心安排，严格审批，控制用地，务必节约使用土地，通过集中建房和统一布局，可以大大节省农村的住宅占地和乡镇企业占地。二是要防止出现打着搞小城镇建设的牌子，变相搞开发区热，盲目铺摊子的做法。综合改革，重点要在改革上下功夫，重在体制突破和创新，真正地为农村城市化发展，为社会主义市场经济体制的建立积累经验。同时，要严格限制发展城镇的范围，切不可一哄而起，不顾条件地扩散，盲目草率行事，使小城镇建设达不到真正的目的。

3、大胆探索与加强规范的关系问题

小城镇改革要注意处理好大胆探索与加强规范的关系。要避免两种倾向，一是破而不立，旧的体制打破了，但新体制和新的管理办法建立不起来。二是借规范之名，对小城镇改革干预过多，使改革流于形式。要以是否有利于农业和农村经济的发展，是否有利于新体制的建立，是否有利于社会主义生产力的提高为标准。对于研究得比较透，看得比较准的改革内容可以大胆突破。上级部门要加强对改革方案的审查，经常进行指导和检查，对涉及的一些看不准的政策要及时向上级部门请示，使小城镇进行紧紧围绕改革、城市化进程和经济发展进行。要注意总结经验，对于那些成熟的经验和做法，及时总结和推广。要允许尝试，对不同的意见，先不争论，看实践的效果再作定论。

4、节约土地，合理规划

人多地少是我国的基本国情。注意节约土地是我们从事各项建设必须遵循的原则。节约土地首先要从规划着手，一要有计划，防止盲目布点和重复布点。布点要经过科学论证，在精不在多。二要科学规划，制定近期、中期和远期规划目标，做到开发一片，使用一片。要防止城镇建设用地征而不用，开而不发，或者征用土地面积过大，超过城镇建设实际使用所需的面积，造成土地闲置浪费。三是对小城镇建筑，要尽可能建多层或高层楼房，以节约土地。规划要按统筹兼顾、远近结合、科学合理、经济实用的原则，既要坚持高起点、高标准，又要坚持因地制宜，量力而行，逐步建设。现在，有一些小城镇规划做得很宏伟，只有几千万的资金，却要在几年内把城区面积扩大好几个平方公里，完全不切合实际。据专家估算，光“三通一平”，少的要8000万元，多则1亿多元。1992年以后许多地方大搞开发区，全国搞了几千个，结果，绝大多数开发区既没有开，也没有发，造成了大量土地的浪费。

5、小城镇近期发展与长期发展目标相结合

小城镇发展是城市化的基础，鼓励发展小城镇并不意味着就要限制小城镇向小城市和中等城市的正常发展。一是要因地制宜，根据区域经济的发展水平确定小城镇的发展速度和规模，不能只顾贪大求快，反而欲速则不达。二是要注意效益，促进二、三产业的集中，从而促进小城镇的发展。三是要转移农村劳动力和农村人口，从根本上解决农业的规模经营和比较效益偏低的问题。四是要通过重点开发和政策的引导，使人口、资金和产业迅速集聚到城镇发展上来。

结束语

总之，城镇所传达的是文化背景的有机融合，并且塑造出自然美的空间，因此，对于城镇规划的建设来说，是对所有建筑的格局进行了充分的调整，并且在某种程度上提高了生活的空间，进而提高了生活环境的质量，因此，对于城镇的规划建设，一定要进行全面的考虑，这样可以更好的提升城镇的景象，对于城镇的建设也是极其有利的。

参考文献:

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